農村土地承包法律制度及其糾紛仲裁

李艷

土地是農業之本、農民之根，為了培養學員依法維護土地承包權益和學法懂法用法守法的社會主義法治思維與法治觀念，筆者主要從教學分析、教學設計、教學實施和教學反思這四個方面展開農村土地承包法律制度及其糾紛仲裁說課。

一、教學分析

（一）課程背景與教材分析

民族要復興，鄉村必振興。鄉村振興，農民是主體，人才是關鍵。習近平總書記多次強調，農村經濟社會的發展，歸根到底關鍵在人。農民教育培訓是實施鄉村人才振興的關鍵環節和基礎工作，法制教育更是農民素質提升的必然需求。

此課參考教材為中央農廣校編寫的2018版《法律基礎與農村法規》。作為綜合素養課，本課內容選自第十一單元：農村土地承包法律制度及其糾紛仲裁。同時結合《人才培養方案》《農村土地承包法》《民法典》等內容，確定教學任務為我國農村土地承包法律制度、農村土地承包常見糾紛、農村土地承包經營權流轉、農村土地承包糾紛的處理，用4個學時完成。

（二）學情分析

現代教育理論強調，任何教學都必須以滿足學習者的需要為出發點和落腳點，因此學情分析必不可少。本班學員主要由種養大戶，合作社成員和家庭農場主這三大類構成。他們有深厚的三農情懷，明確的學習目標，較強的認知能力和理解能力。

（三）教學目標及教學重、難點

本課主要從知識、能力、素質三個方面確定教學目標。知識目標即了解我國農村土地承包法律制度；學習農村土地承包常見糾紛及其法律規定，學習農村土地承包經營權流轉的方式及其特點。能力目標即能運用法律知識分析和處理農村土地承包常見的糾紛。素質目標即通過學習增強對社會主義核心價值觀的理解并形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法，化解矛盾靠法的法治思維。

結合課程標準和農民的實際學習需求，確定教學重點為解析農村土地承包常見糾紛的法律依據，強化誠信、友善等社會主義核心價值觀。教學難點為學會依法處理糾紛。

二、教學設計

教學有法、教無定法、貴在得法。為實現教與學的互動，在教學實施過程中，教師主要運用講授法、討論法、案例法等教學方法解析教學的重難點。學員通過合作探究法、角色扮演法等學習方法參與其中，并結合教學評價與教學反思，完成整個教學活動。

三、教學實施

在教學分析與教學設計的基礎上，教學實施按照課前、課中、課后三個步驟進行。

（一）課前準備

在班級微信群分享預熱視頻，幫助學員做好課前預習；利用問卷星平臺發布調查問卷，了解學員的知識儲備和學習需求；制作多媒體課件、傳統紙質教具開展教學。

（二）課中實施

為了讓學員由“要我學”為轉變為“我要學”。教學過程設計為“引、辯、演、創”四個環節：

第一環節“引”。良好的開端是成功的一半，興趣才是最好的老師。如何在課程之初就能夠吸引學員對課程產生興趣呢？課程伊始，教師拋出熱點糾紛案例：外嫁女王某因無法領取征地補償款，而將村委會告上法庭。以此案例，導入新課。吸引學員，認真聽講，做好筆記，開啟學習之旅。

第二環節“辯”。在這一環節，主要的教學任務是講解教學重點即農村土地承包常見的幾種糾紛。為了讓學員能夠更深刻地理解與記憶，主要運用講授法、案例法、練習法相結合的方式開展教學。例如，講解農村土地收回這一問題時，主要采用討論法。教師引出話題：承包戶張某進城落戶了，那么他在農村的承包地是否會被收回呢？針對這個疑問，組織學員分組辯論，發表觀點。最后由教師給出結論并指出所依據的法律條款。

教學重點是教學的重心所在，及時鞏固，能夠事半功倍，所以在這一環節又運用了練習法來鞏固教學重點。主要通過知識競賽的形式，反復練習，加深記憶。真正的讓學員做到聽得懂、學得會、用得上。

第三環節“演”。為了突破教學難點，在這一環節主要運用案例法與角色扮演法相結合的方式組織學員自主探究找答案。例如，在講解完糾紛調解的理論知識后，如何提升學員的實際運用能力呢？實踐出真知。教師組織學員按照劇本進行角色扮演活動。首先教師給出劇本：兩個農戶在沒有經過村集體同意的情況下，私自轉讓了承包地，多年后因占地補償而發生糾紛。之后學員按照劇本進行角色扮演，通過親身的體驗，探究出處理糾紛的最佳方式。最后教師對學員現場的表現進行點評和總結。這樣的設計，既能夠培養學員分析問題、解決問題的能力，又能夠強化誠信、友善的社會主義核心價值觀。

第四環節“創”。這一環節分為兩個部分。一是總結本節課所學的知識點，教師以提問的形式與學員共同總結，并借助傳統教具形成板書。二是制作詞云圖分享學有所獲，提升學員的創新能力、語言表達能力和社會交往能力。

（三）課后小結

通過引、辯、演、創四個環節的設計和多種教學方法的運用完成教學目標。通過隨堂理論測試檢測學習成果。利用滿意度測評表接收評價與反饋。通過學習，學員學法用法的意識得以增強，社會主義核心價值觀得以強化。

四、教學反思

學而不思則罔，思而不學則殆。常思才能常新。本節課的教學亮點與教學改進如下。

（一）教學亮點

一是注重課程思政。將知識講解與社會主義核心價值觀等思想內容相融合，發揮了課堂育人、立德樹人的作用。二是增加活動元素。行之有效的教學活動，增強了課堂的趣味性，調動了學員的積極性，堅持了“學為中心”的教學理念，實現了理實結合的教學目標。

（二）教學改進

沒有完美的課堂，只有不斷地改進才能成就下一個更好的課堂。一是要使用更多通俗易懂、接地氣兒的語言進行表達，讓學員更好的理解和記憶；二是要將教學重難點制作成微課，分享到班級群，幫助學員復習鞏固；三是要分享一些拓展閱讀鏈接，幫助學員自學提升。

（作者單位：吉林省雙遼市農民科技教育中心）