高校實驗室安全準入思考與探索

趙開元

南京郵電大學實驗室建設與管理處 南京 210000

0 引言

實驗室作為現代化大學的心臟，是高校開展科學研究的重要場所，是創新創業人才孵化培育的高效基地，是深入推進新一輪“雙一流”建設的強力支撐[1]。隨著高校辦學規模不斷擴大、承擔科研創新項目數量顯著增加、涉及實驗材料日益紛繁復雜，高校實驗室安全隱患問題逐漸累積，實驗室安全事故屢有發生，引發社會多方廣泛關注[2-4]。例如：2018 年12 月，北京某高校開展垃圾滲濾液污水處理實驗時發生爆炸，造成3 名學生死亡；2021年10 月，南京某高校實驗室發生爆燃事故，造成2 人死亡，9 人受傷；2022 年4 月，長沙某高校材料科學與工程學院發生爆燃事故，造成1 名博士研究生受傷。安全準入是實驗室安全管理的第一道防線，高校實驗室安全問題牽動著每一個家庭的神經。如何有效構建實驗室安全準入模式、切實鞏固準入門檻、有效強化準入實戰效果，儼然成為政府、高校和社會關注的焦點之一[5-7]。

1 存在問題

1.1 安全準入體系不完善

目前，大部分高校已面向入學新生建立實驗室安全教育準入體系，設置針對性的培訓內容與培訓時長。然而，對高校實驗室安全責任體系中的各級管理人員，如相關校領導、中層干部、安全職能部門管理人員、開展實驗活動的院系教師、專職技術人員、外來人員等，缺少專業性、配套化的實驗室安全準入課程，未進行針對性的安全培訓與考核，安全準入環節存在漏洞。

1.2 安全準入制度有欠缺

實驗室安全準入制度是指對即將進入實驗室開展工作的師生和外來人員必須進行安全技能和操作規范培訓，未經相關安全教育并取得合格證書者不得進入實驗室的一種規范機制。2021 年12 月，教育部辦公廳印發《關于開展高校實驗室安全專項行動的通知》（教科信廳函〔2021〕38 號），指出高校要建設實驗室安全教育體系，建立健全實驗人員安全準入制度，把實驗室安全教育納入學生培養環節[8]。然而，部分高校存在部署多、行動少的問題，同時存在認不清、想不到、顧不上的問題，導致實驗室安全管理出現盲區和漏洞，安全準入教育培訓完備度、有效性、常態化有待進一步提升。

1.3 安全準入意識不到位

事實表明，實驗室安全事故的發生大部分源自人的不安全行為和管理上的缺陷，與實驗人員安全意識薄弱、操作常識匱乏、應急處置不到位和缺乏有效管理模式息息相關[9]。目前，很多實驗室新進人員未完全掌握學科專業知識、設備操作規程和安全管理制度就直接進入實驗室進行實驗活動，普遍存在邊學習邊實驗的情況。根據海因里希法則（300 ∶29 ∶1 法則），如圖1 所示，每發生330 起意外事件，就有300 起安全隱患，29 起輕傷事故，以及1 件重傷或死亡事故。這意味著每件重大傷亡事故的背后，都有29 件輕度事故和300 件潛在隱患。為有效保障高校實驗人員的生命財產安全，堅持預防為主，落實安全關口前移，強化實驗室安全準入顯得尤為重要。

圖1 海因里希法則（300∶29∶1 法則）

2 建設步驟

2.1 建立健全安全準入工作逐級責任體系，壓實各級責任

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，近年來南京郵電大學逐步形成“學校—學院—實驗室”三級實驗室安全準入體系。準入體系包括實驗室安全知識宣傳、實驗室安全知識培訓和實驗室安全知識考核。其中，實驗室安全準入教育考核試題庫包含消防安全知識、水電安全知識、實驗室安全管理知識、危險化學品使用安全知識、機械工程安全知識、儀器設備使用安全知識、事故急救與應急處理等安全知識，內容翔實豐富、涉及面廣、專業性強。

2.1.1 校級層面負責全校師生安全準入制度與實施統籌規劃

為強化實驗室安全管理，加強人員團隊建設，提升業務水平，2020 年6 月學校成立實驗室建設與管理處，聘用專職人員負責實驗室安全準入工作，組織開展校級層面的實驗室安全教育與培訓。實驗室建設與管理處作為實驗室安全歸口管理部門負責相關制度的建立與監督執行，對全校實驗室安全準入實施情況進行監督考核，負責運維校級實驗室安全教育培訓系統——“實驗室安全教育培訓平臺”，并根據“統一標準、集中建庫、分類教育、分散考試”的要求，對學院準入制度落實情況進行檢查、考核和評價。師生登錄校級“實驗室安全教育培訓平臺”進行線上安全準入學習培訓，培訓總時長一般不得低于5 小時，涉及危險化學品教育培訓時長一般不得低于8 小時，在完成所有課程任務點的學習和章節測驗之后，方可參加校級在線準入考試。考試合格后，發放實驗室安全準入培訓合格證書。

2.1.2 院系層面負責組織進入本單位實驗人員的教育培訓和安全準入工作

各學院按照學校要求并結合自身學科專業特點，對實驗活動人員進行準入考核。學院責任人負責監督本單位相關教師、安全員做好對學生的安全教育與培訓工作。學院根據自身學科特點安排實驗室安全教育平臺的教育、培訓和考試內容，考核內容及形式以本學院學科專業特點為準。人員須提前接受專項安全培訓，在熟練掌握有關實驗操作流程、儀器設備操作規程后，方可參加安全院系級準入考試。校外人員進入實驗室開展實驗活動的，須經實驗室所在學院批準，按照本單位要求進行實驗室安全教育培訓并參加實驗室安全準入考試，合格后方可進入實驗室開展實驗活動。

2.1.3 實驗室層面負責核驗安全準入資格和嚴控安全準入具體實施

實驗室是安全準入的最后一道扎口。實驗室相關責任人作為第一責任人，負責核實相關人員準入資質，不具備相應資質的人員不得進入實驗室開展實驗活動。對于教學實驗室，人員準入資格審核由實驗教師具體實施。實驗教師需在首次開課時對學生進行實驗室安全教育，并于每次實驗課前強調實驗中可能存在的危險因素及注意事項，對實驗過程中學生的安全操作進行監督與指導。對于科研實驗室，人員準入資格核驗由指導教師具體實施。研究生、本科生指導教師需結合學生可能面對的具體危險要素，對所指導學生進行有針對性的重點培訓，并在實驗過程中進行監督、指導。進入實驗室學習工作的人員須樹立個人安全意識，主動學習安全知識，注意自身安全行為，對自己、對他人的安全負責。

2.2 嚴格落實實驗室安全準入制度，建立長效機制

為進一步加強實驗室安全管理，提高廣大師生安全知識技能水平，2021 年9 月南京郵電大學印發《實驗室安全準入管理辦法》（實建發〔2021〕13 號），設置實驗室準入白名單與黑名單，從制度層面加強實驗室安全風險防范和安全準入教育，保障實驗室正常有序平穩運行。

2.2.1 校級職能部門負責通識類實驗室安全準入教育

實驗室建設與管理處針對全校組織開展校級層面的實驗室安全教育與培訓，通過處室網站、微信公眾號、宣傳教育培訓會等多種形式，面向全體師生開展年度實驗室安全準入教育培訓。

2.2.2 院系層面負責學科專業化實驗室安全準入培訓

各學院每年具體實施本單位內新生、新進實驗室的教師和實驗技術人員及外來人員的安全準入，開展專業化、有精準性和針對性的實驗室安全教育與培訓。

2.2.3 實驗室層面負責核查實驗人員安全準入資質

實驗室負責核準相關人員的準入資格，查閱安全準入培訓合格證書。培訓合格的，方能進入實驗室開展實驗活動。培訓不合格的，將其列入實驗室準入黑名單，不得進入實驗室開展實驗活動。

2.3 深入強化安全準入教育培訓，加強宣傳教育

學校嚴格執行實驗室安全準入制度，堅持橫向到邊、縱向到底。每年對入學新生開展實驗室安全教育培訓，考核通過后即可取得實驗室安全準入合格證。2021 級新生人數共9 089 人，培訓通過9 085 人，準入合格率99.95%；2022 級新生人數共9 515 人，培訓通過9 511 人，準入合格率99.96%。在實現新生安全教育培訓全覆蓋后，實驗室安全教育橫向鋪展到全體涉化類專業教師與安全管理人員。2022 年度涉化類專業教師和安全管理人員參加實驗室安全準入培訓共362 人，通過348 人，合格率96.13%。針對實驗室安全準入培訓未通過的師生，禁止其進入實驗室參加任何實驗活動，并重新安排學習課程與培訓考試，直至培訓合格后方可獲得實驗室準入資格。

除在網站設置實驗室安全專欄、推廣“南郵EHS”微信公眾號、開設安全教育培訓課程外，學校每年還舉辦安全知識講座，開展火災逃生、化學品泄漏、管制品防盜搶等應急培訓，加強“安全生產月”建設，落實實驗室安全責任書簽訂制度。另外，相關人員進校學習后，無論何種原因導致研究對象發生重大變化、安全風險等級上升或場地危險性增加的，均須在保障安全的前提下暫停實驗活動，及時接受相配套的實驗室安全教育，重新參加實驗室安全培訓并通過準入考試。

3 持續改進

為進一步落實實驗室安全準入，學校應從壓實安全責任、構建聯動機制、完善規章制度、強化安全培訓等四個方面提供全方位保障，確保安全準入教育入腦入心并落地見效。

3.1 逐級簽訂實驗室安全責任書，壓實各方安全責任

每年年底，學校召開實驗室安全專項會議部署安全工作，校領導與各二級學院簽訂下一年度實驗室安全責任書，明確實驗室安全責任重點、難點、要點。同時逐級細化安全責任，學院根據自身學科特點與各實驗中心簽訂安全責任書，各實驗中心負責人與課題組簽署安全責任書，課題組教師與每一位實驗學生簽訂安全承諾書，落實責任到崗到人。

3.2 加強信息交流，構建多部門協同聯動機制

實驗室建設與管理處要與保衛處、教務處、后勤處、科研院等部門加強溝通，形成合力，落實責任監督、安全風險評估、追責問責與獎懲制度，從源頭全力保障實驗室安全準入的推廣與實施。

3.3 完善安全準入制度，細化實施準則

根據國家相關法律法規及行業規范要求，學校、院系、實驗室要根據實際情況及時修訂、補充、更新實驗室安全準入規章制度，充分細化準入要點，提升可操作性，做到與時俱進、常更常新。

3.4 建立常態化學習機制，強化準入考核

切實加強“三級（校級—院級—實驗室級）安全準入”機制建設，將實驗室安全教育納入學生培養環節和教職工年度考核項，嚴格規范準入管理，提高準入門檻，加強培訓考核，構建常態化長效培訓機制。

4 結束語

當下我國高校科研事業蓬勃發展，實驗室安全準入建設并不是一項任務，也不是階段性工作，而是一項把控風險、防范事故、保障安全的常態化長效機制。從安全責任體系、安全準入制度、安全準入培訓等多角度優化實驗室安全準入機制建設，強調落實實驗室安全關口前移，有效解決了高校實驗室安全管理中“認不清、想不到、顧不上”的突出問題，進一步規避實驗室安全準入“部署多、行動少”的現實問題，對提升實驗室本質化安全水平具有一定的借鑒意義。通過壓實安全責任、構建聯動機制、完善準入制度、建立常態化學習機制，將安全準入放在心上、扛在肩上、落在行動上，才能切實鞏固實驗室安全防線，充分發揮實驗室創新職能，為高校“雙一流”建設和高質量發展保駕護航。