“學講做”匯聚奮進力量

☉王淑媛

“通過這幾天沉浸式的學習和體驗，我們深刻感悟到了延安精神。在延安革命紀念館里，一張張史料照片、一件件珍貴文物，使我們倍感震撼……”在延安干部學院舉辦的代表論壇上，南通市人大代表、江蘇省如東高級中學綜治處主任陳新燕飽含深情地說道。

“牢記囑托，感恩奮進”學習實踐活動開展以來，南通市人大常委會緊扣主題主線，牢牢把握總體要求、具體目標和重點措施，將學習實踐活動作為提升人大代表履職能力的重要抓手，通過搭平臺、建機制，由“一人講”變“大家講”，打造“學思踐行”閉環學習模式，聚焦代表講堂、代表之聲、代表風采，工作有力有效、有序有為、有聲有色，不斷激勵全市人大代表以昂揚姿態、飽滿熱情投入到學習實踐活動中。

堅持高起點謀劃，動員代表學起來

緊貼黨委中心學。南通市人大常委會依托市委黨校、張謇學院等單位開展代表履職能力提升活動，用好本土資源，強化代表履職意識。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為代表學習研討工作的首要政治任務，持續深入學習、全面準確領會習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想等。市人大常委會動員全市各級人大開展百場學習研討，構建上下貫通、全面覆蓋的學習體系，分層分級組織好專題學習、交流研討、代表論壇、代表沙龍等，作為增強代表履職意識、提升代表履職能力、促進代表依法履職的重要手段。

緊跟上級人大學。將代表學習研討工作與中央、省委、市委人大工作會議精神相結合，將人民代表大會制度和理論，特別是在發展全過程人民民主中的作用等內容，系統安排到代表學習內容中，引導代表增強堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路、堅持和完善人民代表大會制度的責任感使命感。在代表履職平臺圍繞政治理論、憲法法律、履職知識等設置學習專欄，發布專家專題講座，幫助代表了解人民代表大會議事規則和工作程序，了解人大工作特點和規律。

緊扣年度要點學。根據人大常委會專題視察調研、執法檢查、專題詢問等工作需要，組織代表學習有關立法、監督、聯系群眾、撰寫建議等內容。按照新任和基層代表培訓全覆蓋的總體要求，組織100余名市人大代表赴瑞金、延安開展履職能力提升學習培訓，牢記履職使命，傳承紅色基因。在按計劃、分批次舉辦好各類線下代表學習研討活動的同時，統籌協調資源，不斷豐富內容，依托人大代表履職平臺開設“云課堂”，在家站設立代表學習“一碼通”等形式，采用視頻宣講、網絡課堂、網上交流，方便代表及時聽、隨時學，提高便捷度，擴大覆蓋面，實現常態化。

堅持高質量推進，鼓勵代表講起來

群眾需要什么，宣講就講什么。南通市各級人大代表進一步密切與群眾的聯系，自覺接受人民監督，當好政策法規宣傳員和人民群眾代言人。各級人大按照知民情、解民憂、促民富等主題，對照基層干部群眾“點單”需求，圍繞黨的二十大精神的豐富內涵和精髓要義，精心設計多層級、多樣化宣講“菜單”。進一步推動人大代表履職為民從可讀到可視、從靜態到動態、從一維到多維的升級融合，真正讓文字“動”起來、聲音“響”起來。南通市人大常委會年底從五級人大代表中評選出百名優秀代表，全方位、多角度、生動鮮活地展現全市各級人大代表的履職風采，更好發揮典型引領、示范帶動作用。

群眾想怎么聽，宣講就怎么講。通過“理論+故事”“理論+文藝”“理論+服務”等特色路徑，用群眾語言把黨的理論制度播撒到百姓心間，從“月講”到“周講”加密頻次。如皋市人大組織代表參加“牢記囑托強履職、感恩奮進展風采”履職演講比賽；啟東市、通州區人大積極開展專題討論“小學堂”、代表說事“微課堂”，邀請優秀代表介紹履職經驗，交流履職體會；海安市曲塘鎮群言堂宣講小分隊分別在農家小院、工廠進行理論宣講和文藝宣傳活動，講好基層民主好故事。

群眾在哪里，宣講就在哪里。聚合陣地優勢，依托田間地頭、線上履職平臺、紅色歷史文化陣地等，拓展宣講功能，讓宣講“有滋有味”。如東縣人大落實縣人大常委會黨組領導班子成員擔任宣講員制度；崇川區、海門區人大邀請專家學者以數字化轉型、人工智能、助推中國式現代化江蘇新實踐等為題向干部群眾進行宣講；南莫鎮“板凳民主”、長江鎮“大棚課堂”等及時回應群眾關切、解決群眾所思所需，獲得一致好評。以有效的人大代表宣講工作凝心聚力，努力做到黨委決策部署到哪里，人大工作就跟進到哪里，人大代表宣講工作就服務到哪里，推動習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署，省委、市委工作要求落地生根、開花結果。據統計，今年以來，全市各級人大開展各類代表宣講工作200余場。

堅持學用相結合，引導代表做起來

圍繞全市近一萬名人大代表這一優勢，南通市人大常委會堅持把更多舞臺留給代表、把更多機會聚焦代表。通過開展人大代表聯動確定監督議題、聯動實施工作評議、聯動進行專題詢問、聯動監督實事項目、聯動組織視察調研、聯動開展接待活動“六個聯動”行動、“一問一策”行動、“千人聯千企、百日三帶回”五級人大代表大走訪行動等，全力推動化解各類難題。全市各級人大通過引導代表為民代言、為民履職、為民行權，積極塑造新時代人大代表的良好形象。

在聯系群眾上展現作為。南通市共建成3180個代表履職平臺，五級人大代表按照就近原則編組進家進站，定期不定期開展聯系接待群眾活動，充分聽取群眾意見，及時反映老百姓關注的熱點難點問題。把代表履職平臺從“家”“站”向網格延伸，借助現有網格化管理的成熟體系和網格黨建微家，設立人大代表聯系點，創建更接地氣的“代表微家”。探索“代表之家+N”模式，通過“代表之家+大走訪”“代表之家+村民說事日”“代表之家+馬路辦公”等模式，結合農村生活生產特點，開展接待選民活動，主動深入一線為群眾排憂解難。以“履職十八條”項目清單規范代表履職活動，實行清單式明責、項目化履職、積分制管理，推動代表沉下去，一對一聯系群眾，一項項解決問題。

在開展監督上展現擔當。不斷健全和改進代表監督方式方法，堅持以發現和解決問題為目標，改進視察調研形式，摸清基層真實情況。代表詢問直擊問題、真查真督；視察調研采用“四不兩直”方式，努力查擺更多問題，提出更有針對性的意見建議。南通市人大常委會高度重視議案建議的形成、辦理和落實，對辦理不到位的堅持跟蹤督辦，努力將人大監督成果轉化為推動工作的實際效果。通過“全方位”反映民意、“全鏈條”監督整改，推動解決了加快推進養老服務體系高質量建設、加大鄉村振興資源保障和政策扶持等代表反映集中、群眾十分關切的問題。五級人大代表參與學習實踐活動的積極性被充分調動，爭先意識、創新動力不斷被激發，代表工作有序開展、規范推進、高效運轉，常態化、全方位、多渠道的代表履職新格局進一步形成。