推動人大監督和檢察監督銜接貫通

☉武聯

為深入貫徹落實習近平法治思想，泗洪縣人大常委會探索人大監督與檢察監督的協同聯動，凝聚監督合力，促進人大監督更加專業、深入、及時，檢察監督更加廣泛、有效、權威，進一步提高監督工作質效。

全方位協作，拓展“人大＋檢察”監督廣度與深度。一是建立代表建議與檢察建議雙向轉化機制。人代聯工委定期匯總人大代表建議、意見，交由縣檢察院從中梳理監督線索，通過案件化辦理，轉化為檢察建議。縣檢察院定期匯總檢察建議，從中梳理出適合以人大監督方式推動系統治理、綜合治理的對策建議，轉化為人大代表建議。二是建立人大監督與檢察監督雙向銜接機制。人大監督中發現屬于檢察監督范圍的事項和監督線索的，交由縣檢察院審查辦理。縣檢察院在開展檢察監督工作時，邀請人大代表或者人大相關工委參加等。三是建立年度重點監督事項攻堅突破工作機制。每年聚焦1—2 個重點監督事項進行攻堅突破，成立協同監督工作組。工作組以制發檢察建議、開展執法檢查、提出審議意見等形式實施監督，督促被監督單位限期整改落實。

多維度保障，彰顯“人大＋檢察”監督剛性與權威。一是借力大數據，更廣泛地抓取監督線索。人大與檢察院共同建立協同監督數據庫，對重點部門行政執法信息、重點行業相關業務信息進行分析篩查，從而更加及時、更加準確地發現監督線索，提高監督的精準度和時效性。二是暢通內循環，更高效地推動協同聯動。建立人大監督與檢察監督聯席會議制度。聯席會議由縣人大常委會主任會議召集，研究討論相關重點監督事項。三是探索新舉措，更剛性地保障監督質效。泗洪人大在聯動監督中積極創新剛性監督手段，針對攻堅的重點事項，被監督單位畏難懈怠導致問題反復出現、長期存在的，依次遞進式采取聽取整改落實情況專項報告、評議、組織專題詢問、質詢等監督措施，促進整改落實，增強協同監督的權威性。

大力度推進，提升“人大＋檢察”監督質量與成效。一是雙向轉化進展順利。年初，縣人大常委會向縣檢察院提供了128 份代表議案建議，縣檢察院經全面梳理，針對涉及社會公共利益問題立案10 件，其中轉化為檢察建議7 件，發出磋商函1 件，開展“回頭看”1次，聯合開展專項行動1 次。二是雙向銜接無縫運行。縣檢察院在辦理案件中，積極邀請人大代表參與檢察聽證、檢察開放日等活動，在推動檢察建議落實上，提請縣人大常委會聽取重點被監督單位整改落實情況專項報告，并作滿意度測評。縣人大常委會通知檢察院參與人大視察工作，著力打造監督共同體，推動日常監督活動的雙向銜接。三是重點監督成效顯現。2023 年兩項重點監督事項——“孔明燈隱患治理”和“特殊場所違規接納未成年人整治”有力推進。“孔明燈隱患治理”協同監督工作組深入分析孔明燈作為明火源燃放升空后對消防安全等產生的嚴重隱患，組織開展消防法、產品質量法執法檢查。目前，縣人大常委會正在起草“關于禁止燃放孔明燈的決定（草案）”。“特殊場所違規接納未成年人整治”協同監督工作組推動相關部門制定具體的專項整治行動方案，定期召開交流匯報會持續跟進，專項整治行動取得階段性成果，有力降低了涉未成年人案件數量。“人大+檢察”監督新模式，有效推動國家監督體系內不同監督方式的優勢互補、耦合發力，實現“1+1＞2”的辦理效果。