常“問”常“督”搶占發展新賽道

☉司祝建

2021 年3 月，如皋市十七屆人大常委會第三十七次會議通過了《關于實施創新驅動發展戰略、建設創新型城市的決議》。近三年來，如皋市人大常委會堅持督辦議案不換屆的理念，持續跟蹤議案辦理，促進更多創新成果向現實生產力轉化，為如皋高質量發展搶占新賽道貢獻了人大力量。

三年“問”“督”“三單一表”。如皋市人大常委會認真研究分析全市科技創新工作的短板弱項，認真梳理形成詳細的問題清單、措施清單、責任清單“三項清單”內容，在此基礎上制定科技創新議案辦理督查推進任務表，以文件的形式交相關職能部門辦理，通過清單條目式指出科技創新存在的問題，明確整改要求，有效破解以往監督指向不清、標準不明、效果不佳的困局，實現科技創新議案“點穴式”精準監督。常委會組成人員帶頭深入基層、聽取意見，反復厘清“三單一表”目標任務，及時就重點工作與政府相關部門溝通。“問題清單”明確工作任務、辦理時限、承辦單位和跟蹤督辦目標，畫好監督的“任務圖”“時間表”，對清單所列的問題實行“銷號制”管理，解決一個，銷號一個，做到問題不解決，監督不停步。

三年“問”“督”產創融合。持續督查推進科創企業培育，壯大科創企業集群。每年均把深入實施“高企倍增”計劃、創新型企業梯隊培育等列為“三單一表”重要內容進行督查，推行“一鎮區一企一表一清單”督查服務模式，個性化幫助企業解決難題；持續督查推進企業創新能力，提升科創企業質態。鼓勵企業加大研發投入，推進關鍵核心技術攻關，服務培育出一大批創新典型；持續督查推進科創平臺建設，加速科創企業轉化。全力推動科創平臺在各主功能區和各鎮全面布局，加快建設“眾創空間—孵化器—加速器—產業園區”的一體化科創孵化鏈條。

三年“問”“督”科創生態。持續督查凝聚“大創新”建設共識。圍繞市委“創新強市”目標定位，組織廣大代表深入實施創新驅動發展戰略，針對高企培育、產學研合作、新型研發機構建設、雙創載體建設、創新服務平臺、人才引進、科技金融、知識產權保護等工作，建立了“1+8”督查推進體系。2023 年5 月，如皋市正式入圍國家創新型縣（市）建設名單后，市人大常委會組織召開國家創新型縣（市）建設督查推進會，充分聽取各板塊、各部門對制定《如皋市建設國家創新型縣（市）三年行動方案》（2023—2025）的修改意見，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。持續督查形成“大創新”工作格局。市人大常委會在2023年調整優化科技激勵政策，出臺“科技新九條”，不斷提升政策供給力。持續督查謀劃“大創新”生態布局。專題督查龍游河科創走廊戰略規劃完成情況，圍繞“走廊”的核心區域與重要支點，推動形成“一廊、兩核一極、三區”的科技創新布局及工作推進體系，全面對接南通沿江科創帶建設規劃，研究出臺《高新區爭先進位三年行動計劃》，全力推動高新區全省排名持續進位。持續督查統籌“大創新”要素資源。市人大常委會全面落實全市科技人才發展大會精神，對全市專業園區建設進行專題督查調研，圍繞“六個一”的建設要求，聚焦六大產業鏈，扎實推進專業化園區建設，明晰規劃布局和產業圖譜，完善功能配套和資源配置。鼓勵各園區結合自身特色和資源稟賦，努力提升專業園區產業發展的辨識度，跑贏如皋創新發展新賽道。