長白山池北區出租車運力預測及管理策略

宋昊陽，王 飛，劉克毅，張偉平，馮天軍*

（1.吉林建筑大學交通科學與工程學院，長春 130118；2.吉林省交通規劃設計院，長春 130021；3.吉林省長白山保護開發區管理委員會交通運輸局，吉林 長白山保護開發區 133613）

隨著旅游業的迅猛發展，出租車運力的供給與需求之間的平衡成為一個重要問題。在中小旅游城市中，出租車運力管理的重要性更加凸顯。本文以長白山池北區為例，通過對當地出租車運力的分析和預測，探討如何建立有效的出租車運力預測模型。該模型不僅可以提高運力利用率和經濟效益，同時也能夠更好地滿足旅客的需求。本文將結合實地調查和數據分析，探討如何構建適合中小旅游城市的出租車運力管理模型，為相關政策制定提供參考。

1 長白山池北區出租車行業存在的問題

1.1 出租車運力供應不足

敦化至白河段高鐵（敦白高鐵）位于吉林省東部地區延邊朝鮮族自治州境內，于2021 年底正式運營，在長白山池北區設有長白山站，為長白山旅游提供了極大便利，帶動了長白山客流增長。敦白高鐵開通之前，長白山池北區出租車總量為249 輛，存在季節不均衡情況，基本能夠滿足出行需求。冬季旅游人數少，出租車數量有富裕；夏季長白山景色宜人，天氣涼爽，成為全國旅游勝地，旅游人數驟增，出租車數量明顯供不應求，導致候車時間長，服務質量下降。

出租車運力受到多重因素影響，尤其是高鐵的開通對出租車運力影響更為明顯。敦白高鐵開通之初，列車開行班次較少，宣傳力度有限，加之正值嚴寒天氣，高鐵旅客人數較少，轄區接駁運力能夠正常維持運營。隨著列車開行班次的逐步增長，旅客人數也在明顯增加。

高鐵的開通運營，改變了以往長白山旅游主要依靠汽車的歷史，改變了長白山池北區的交通出行結構。高鐵開通之前，自駕游出行占比較大，在二道白河鎮出行中主要以自駕車為主。敦白高鐵開通擴大了出行半徑，縮短了出行時間，降低了出行費用，吸引更多的外地、外省游客采用高鐵方式前往，而出租車具有靈活、便捷的優勢，是旅游地區最受歡迎的出行工具。高鐵的開通必然導致出租車需求的增長。

1.2 出租車收費規則不透明

如果出租車運力不足，市場供求關系可能會發生變化，乘客的需求量可能會超過出租車的供給量，從而導致出租車價格上漲。此時，出租車司機可能會加價或通過其他方式增加收入，這可能會導致出租車收費規則不透明。以長白山池北區為例，區縣城內，白天時段，出租車的起步價是5 元錢，起步距離為1.5 km。若終點在縣城范圍內，超出起步距離的價格為1.8 元/km。晚上時段（21 時—次日6 時）的起步價及起步距離與白天相同，超出起步距離的價格為2.16 元/km。

池北區之外的運價根據乘客當時與司機協商確定，一般為雙方協商的一口價抵達目的地，即乘車出池北區一事一議。這種收費存在價格不公開、不透明的問題，部分乘客反饋收費不合理。

針對上述問題，本文采用實地調查的方法獲取數據，并對數據進行分析，重點考慮出租車供給和需求之間的相互關系。在此基礎上，本文建立了基于空駛率的現狀年運力規模及多目標規劃預測模型，并提出了一系列切實有效的管理策略。

2 數據收集

2.1 出租車運力指標分析

通過調查多位出租車司機及乘客，針對出租車的出行指標做了大量的數據分析，得到了池北區出租車日均載客里程、出租車日均空駛率、出租車一周內的載客出行量、出租車日均空駛里程、日均載客車速和出租車日均載客時間等數據指標，具體內容見表1。數據均采集于2022 年，因此，模型測算選取的現狀年設置為2022 年，未來年設置為2027 年。

表1 池北區出租車出行指標表

2.2 長白山池北區現狀分析

根據長白山管委會提供的統計資料，得到池北區2017—2020 年常住人口及游客統計情況，換算得到池北區居民人口數，具體內容見表2。

表2 池北區居民人口統計表 萬人

池北區2017 年居民可支配人均收入為24 192 元，2018 年為25 764 元，2019 年為27 079 元，2020 年為27 717 元，2021 年為29 961 元，具體內容見表3。

表3 2017—2021 年池北區居民可支配人均收入表元

由表3 可知，池北區2017—2021 年發展速度較為迅速，可支配收入逐年增加，從2017 年到2021 年人均可支配收入增加了5 769 元，年均增長達到了6%。

據調查，長白山池北區乘客一天出行1 次的占25.84%，出行2 次的占38.2%，出行3 次的占14.61%，出行4 次的占5.62%，出行在4 次以上的占15.73%。具體內容如圖1 所示。

圖1 游客出行次數示意圖

調查結果顯示，目前長白山池北區游客出行時，選擇小汽車出行占比很高，占全部方式的75.29%，其中出租車占39.33%，私家車占35.96%，而公交占6.74%，從側面反映出出租車的需求量大，公交的服務水平不足。

3 出租車運力規模預測

3.1 出租車運力模型

3.1.1 空駛率法計算模型

長白山池北區現有的出租車運營已有一定的規模，所以選用已有出租車城鎮新增運力投放模型，計算流程為收集相關資料、空駛率法計算初始需求量、運營狀況實地調查、修正確定最終新增投放量[1-2]。

1）計算初始需求量。城鎮居民出行周轉量Z

式中：Z為出租車所承擔的城鎮居民出行周轉量，人·km；P為長白山池北區居民數量，人；C 為長白山池北區居民日人均出行次數，次/（人·d）；γ 為長白山池北區居民出行方式結構中出租車所占的比例；L為長白山池北區居民出租車方式平均出行距離，km。

長白山池北區出租車日均載客營運里程L營

式中：n為出租車每趟載客人數，人/車次。

城鎮出租車投放總量N

式中：N為出租車投放量；k為出租車空駛率；t為出租車日平均運營時間；ν 為出租車的日平均運營速度。

2）修正確定最終需求量。根據調查發現，一座城鎮中大約有8%的出租車因修理、接受處罰、年檢或駕駛員個人原因等未投入運營，加之其他未知因素的影響，導致出租車出車率只有91%左右[3]?？紤]到出租車出車率的影響，修正后該城鎮的出租車需求量應該重新計算

出租車擁有量是基于全日出行量平均計算的，但由于出租車客源在時間分布上存在差異，僅按照全日出行量計算可能無法滿足白天出行的需求。因此，出租車擁有量應該根據白天10 h 的出行需求進行計算，以確保滿足90%的出行量[4]。據此，式（4）需要進行修正，得到新的公式（5）來計算出租車運力投放量

在建立出租車多目標規劃的總量預測模型[5]前，需要進行一些假設。這些假設包括乘車收費標準和每次乘坐的距離對于池北區出租車數量沒有影響；平均每次乘車費用和平均每天乘坐出租車的次數，決定每天乘坐出租車的費用；研究時段為6：00—24：00；池北區的出租車管理制度和交通需求形態未發生重大變化；未發生嚴重影響池北區市民出行方式的社會事件；池北區居民人均可支配收入年均發展速度基本穩定；在短期內，池北區居民選擇某種出行方式的比例相對穩定[6]。

多目標規劃預測模型為

式中：Qt、Q0分別為未來年、基年的出租車需求量：F為估算出行產生量時的發展倍數；t為未來年和基年的差值；s為池北區人口年平均發展速度；r為池北區個人可支配收入年平均發展速度；α 為居民娛樂出行消費比例；β 為居民生活購物出行消費比例；δ 為高收人群比例；Ri為第i年的居民可支配收入；Pt、P0為未來年、基年的人口數。

3.2 模型結果預測

3.2.1 2022 年出租車運力預測結果

根據市場供求狀況和地區經濟社會發展水平，預測2022 年長白山池北區出租車需求量為329 臺，相比目前現有249 臺現狀，出租車尚存缺口數量為80 臺。

3.2.2 2027 年出租車運力預測結果

2027 年長白山池北區的出租車預測需求量為409 臺，相比2022 年預測結果，出租車尚存缺口數量為80 臺。

1995年，建設部印發了《城市園林綠化企業資質管理辦法》和《城市園林綠化企業資質標準》，將園林綠化企業自此從建工企業中分離。2007年，建設部印發了《工程設計資質標準》，又將風景園林工程從市政公用行業脫離出來。2011年3月，風景園林學被批準為國家一級學科，與城鄉規劃學、建筑學形成三足鼎立之勢，風景園林行業的地位產生了巨大提升。但目前的城鄉園林綠化法規大多仍然設置在城市市政公用事業規體系之下，在生態文明建設日益重要的今天，缺乏一定的獨立性。

4 管理策略

4.1 出租車市場經營管理策略

出租車行業的主要經營模式分為4 種，分別為公車公營、承包經營、掛靠經營和個體經營[7]，中小旅游城市的出租車行業主要以個體經營模式為主。個體經營模式下，管理部門直接面對個體經營者，監管難度大，政策規范難以實施，不利于出租車市場發展。

為促進池北區出租車市場發展，可以采用承包經營模式。與個體經營相比較，承包經營具有規范市場秩序、提高行業服務水平、減少行業競爭等優勢。承包經營模式能夠將車輛和經營者分離，減少了出租車司機的不確定性收入和車輛維護成本，同時也能夠有效規范市場競爭，提高行業服務水平。承包經營模式也有利于緩解出租車公司和政府之間的矛盾和沖突。在承包經營模式下，出租車公司可以更好地管理和監督出租車司機的經營行為，避免出現惡性競爭和違規經營等問題，從而減少政府的干預和管制。綜合來看，承包經營模式是出租車行業的最佳經營模式。

4.2 出租車投放策略

鑒于長白山池北區目前沒有網約車的現狀，結合其他旅游城鎮的網約車發展歷程，建議合理有序地投放網約車，有利于積累運營經驗，減少交通需求波動，提升政府職能部門有效監督和管理，保障出租車行業服務水平。

建議在長白山旅游高峰期和低峰期之間采取不同的運力方案，以應對峰值差較大的情況。具體而言，可以在夏季高峰期增加運力投入，在淡季低峰期停止或減少運營，以提高運力利用效率和降低成本。此外，應綜合考慮乘客出行需求、資源利用率等因素，精細化調度運力，以達到最佳的經濟和社會效益。

4.3 明確功能定位及發展目標

提高出租車的地位，突出其重要性，有計劃地規劃長遠目標。受限于長白山池北區的社會經濟發展，以及公交車運力和交通線路固定的缺點，加上長白山高鐵站的開通，旅游產業的上升趨勢，池北區的出租車重要性進一步放大，是池北區不可或缺的重要交通工具之一。出租車屬于公共交通范疇，代表著城鎮第一印象，其服務質量代表著城鎮現代化水平，出租車作為公共客運交通系統的重要補充出行方式，依托于其便捷快速等特點，在池北區客運交通系統中扮演著重要角色，是公共交通系統中不可或缺的一環。

為提高長白山池北區出租車行業的服務質量和管理水平，保證出租車市場的穩定、有序、健康發展，滿足城鎮居民和游客的出行需求，并讓服務對象對出租車服務滿意，但同時需要控制出租車的空駛率，并逐步建立合理規范的出租車市場，實現供需平衡。

4.4 完善出租車法律法規體系

建立合理的出租車運力體系可以有效促進出租車行業的發展和調整，緩解行業內部的矛盾和分配制度不平等問題。政府應加強對出租車企業的管理，推進現代企業制度建設，明確產權和權責，規范行業主體企業的運營。同時，加強對駕駛員的考核和甄選工作，提升駕駛員的整體素質，以提高行業服務質量水平。另外，還要確保出租車的車輛符合規定標準，通過多種措施推動服務質量的顯著提高。

5 結束語

出租車作為城市公共交通的重要組成部分，其運力規劃和管理對于城市交通的發展至關重要。盡管目前長白山池北區的城市出租車數量還不能完全滿足高峰期的需求，但是隨著城市公共交通的不斷發展和城市交通管理的不斷完善，這些局限可以逐步克服。未來可以通過綜合考慮更多的影響因素，包括乘客的出行需求、交通流量、出租車行業的發展趨勢等，進一步完善出租車運力規劃和管理，實現城市出租車的高效運營和服務質量的提升，滿足城市居民和游客的出行需求，為城市的經濟和社會發展作出貢獻。