讓群眾對公平正義更“有感”

姚嫣 鄧瑋

日前，浙江省委組織部公布了全省第一批、第二批實施三個“一號工程”典型案例。《加強法治保障 推進執行積案出清——麗水市發揮黨委領導優勢為營商環境提供最強法治保障》入選。

近年來，麗水市以打造全國法治服務營商環境山區樣板為目標，在全國率先從黨委層面部署司法公正感受度提升工作，建立人大、法院等單位共同發力、協同配合的工作體系，深入踐行全過程人民民主理念，并健全完善“黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門聯動、社會參與”的綜合治理“執行難”堅實格局，全力兌現群眾勝訴權益，打通法護營商環境“最后一公里”。

有效監督，提升司法公正感受度

“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”2021年12月，麗水市委召開法院工作會議，在全國率先從黨委層面部署司法公正感受度提升工作，提出“將全市法院司法公正感受度提升工作打造成為一張具有麗水辨識度的金質名片”目標。

寓支持于監督中。“我們堅持問題導向，對司法公正感受度提升工作開展情況進行專題調研和監督。”麗水市人大監察和司法（工作）委員會有關負責人介紹，通過深入走訪市、縣（市、區）兩級法院和基層代表、訴訟當事人、普通群眾，多次到基層代表聯絡站、基層“共享法庭”、部分律所及相關部門征求意見建議，調研組形成一份內容翔實的調研報告，推動解決審判質效、勝訴權益、協作機制等方面存在的問題。

2022年11月，市五屆人大常委會第六次會議聽取和審議了市法院關于司法公正感受度提升工作開展情況報告，提出一系列審議意見，推動了司法公正可看、可觸、可感。

今年上半年，全市調解案件自動履行率73.6%，居全省第一；法院服判息訴率92.07%，居全省第一；執行標的平均到位率居全省第一……通過有效監督，人民群眾的訴訟體驗進一步提升。

“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國努力奮斗！”第九個國家憲法日來臨之際，在領誓人帶領下，市人大常委會任命的審判人員列隊站立，莊嚴宣誓。

2022年，麗水市人大常委會組織開展以“尊崇弘揚憲法精神、踐行全過程人民民主”為主題的國家憲法日活動，通過實地察看“司法公正在線”數字化應用場景建設情況、三專人員交流體會、審判人員憲法宣誓，使全市法院司法公正感受度提升工作情況專項監督內容更加多元化、具體化。

建章立制，切實破解“執行難”

“謝謝法官和人大代表幫忙協調，讓我還清了欠款，了卻了這樁困擾我們近10年的心事。”近日，被執行人李先生特意到龍泉法院，送上一封手寫的感謝信。

今年，麗水開展“終本案件出清”專項攻堅行動，以建章立制破現實難題。市人大常委會繼續將推進司法公正感受度提升工作列入監督議題，并通過專項調研和監督找問題、找原因、找措施，推動破解“執行難”工作經驗制度化、長效化、數字化。松陽縣十三屆人大常委會第八次會議表決通過了《松陽縣人民代表大會常務委員會關于切實解決執行難問題的決定》，并探索人大代表擔任“執行監督員”參與社會治理工作，推動人大代表跟案執行、隨案監督、協助和解、協調化解的常態化開展。

鄉鎮（街道）也發揮各自優勢，因地制宜頻出妙招。云和縣石塘鎮成立了由人大代表、各村黨組織書記、網格員等組成的工作專班，開展轄區清除終本庫行動，目前轄區內所有終本案件完成進度已達80.4%。縉云縣人大新碧街道工委建立“代表聯絡站+執行監督”新模式，建立健全選區負責制，引導動員人大代表積極參與基層社會治理，先后有10多名代表參與了信訪調解，終本出清等工作30余次。

在黨委領導、各方聯動配合下，執行積案出清行動開展以來，全市累計出清積案20125件、涉及款項36.54億元，其中10年以上積案4983件、20年以上積案956件，打通公平正義“最后一公里”。

接下來，麗水市人大將緊緊抓住數字賦能，探索創新建立人大監督推動司法公正感受度提升常態化工作機制，充分發揮各級人大代表作用，助推解決“執行難”問題，助力人大代表所在選區“無失信被執行人村（社區）”信用體制建設，切實降低老百姓的訴訟解紛成本，提高裁判兌現率，全力助推司法公正感受度提升工作。