創新基層人大“五大品牌體系”

近年來，寧波市海曙區人大常委會全面貫徹落實中央人大工作會議精神和省、市基層人大工作會議部署要求，深入踐行全過程人民民主，探索建立“筑、享、督、聯、創”五大品牌體系，探索形成一條富有區域特色的基層人大品質提升路徑。

打造“筑系列”，厚植基層人大工作基礎

以“筑底強基、提能增效、規范提升”為方向，打造“筑系列”品牌，縱深推進自身建設，為人大工作高質量開展奠定堅實基礎。

區級層面筑規范。制定出臺代表聯絡站聯系對接社會治理中心實施意見、審議意見整改銷號制實施意見等工作制度9項，修訂議事規則、任免辦法等履職制度10余項，用制度體系保障人民當家作主。鄉鎮層面筑根基。及時提出鄉鎮人大年度工作指導意見，推進鄉鎮人大主席團行權履職規范化建設，制定鄉鎮人大履職清單、基層單元建設清單，形成履職工作“一本賬”，推動工作系統重塑、整體提升。街道層面筑標準。精心制定街道人大工作實施細則，科學編制人大街道工委議事規則，推進能力、組織和制度三項標準化建設。培塑“全鏈式居民議事會”、民事實事項目人大代表票薦制等工作品牌，以標準賦能提升運行成效。

推進“享系列”，豐富基層人大履職體驗

以“陣地共建、資源共享、能力共進”為方向，打造“享系列”品牌，強化人大會議、履職經驗和工作信息的交流分享，提升人大干部和人大代表的履職體驗。

搭建學習共享平臺。建立“人大工作大講堂”，促進機關干部分期分主題交流研討。搭建履職共享平臺。依托區級代表聯絡總站開展履職視頻直播。推出“代表說”宣講品牌，圍繞學習貫徹黨的二十大精神，助力三個“一號工程”等開展宣講活動7場次。搭建資源共享平臺。建立常委會工作月度例會、區鎮兩級信息宣傳調研季度交流會等工作平臺，形成重點工作整體推進、高效配合的工作局面。

創新“督系列”，提高基層人大監督能力

以“正確監督、有效監督、依法監督”為方向，搭平臺、建機制、抓落實，創新“督系列”品牌，不斷提升監督剛性和實效性。

創新數字監督。聚焦審議監督這一核心業務，打造“海議督”應用場景，構建全鏈條監督體系以及代表全流程參與機制。創新法治監督。探索實施“一個工委一部法”執法檢查機制，各工委每年選取一部法律法規，采取“組織一次會前學法、進行一次專題視察、開展一場主題接待、審議一份專項報告、交辦一批問題清單、聽取一次辦理情況”的“六個一”舉措，推動依法治區取得新的進展。創新治理監督。建立督事事項確定、小組組建、組織實施、結果反饋、效果評價的“閉環式”督事機制，推動解決一批民生關鍵小事、利民實事。建立建議“類案督辦”機制，達到“督辦一類建議、解決一批問題”的效果。

拓展“聯系列”，深化基層人大民主實踐

以“數字賦能、功能融合、民意集成”為方向，構建“聯系列”品牌，推動基層單元成為聯系群眾的主平臺、業務下沉的主支點、服務代表的主載體、參與基層治理的主陣地。

陣地聯建促流量。大力推進代表聯絡站與社會治理中心、文明實踐中心、黨群服務中心和基層治理“四平臺”的共建共享，最大程度引流量、聚人氣、重融合。活動聯辦促合力。建立“聯絡站吹哨，部門報到”“領導點題、部門點單”等國家機關負責人進站聽取意見工作機制，全面承接“一府一委兩院”及其部門進站聽取意見和常委會各工委進站專題調研等各類活動。民意聯收促辦理。線上，構建“一艙兩碼三端八應用”體系架構，并打通基層單元與代表通、代表直通車的對接通道，全覆蓋集成社情民意；線下，全面推行代表亮碼、亮身份、亮職責，發動站內代表深入基層、走進網格、廣納民意，推動基層單元成為“履職綜合體”。

培育“創系列”，激發基層人大發展動能

以“載體創新、路徑拓展、機制優化”為方向，突出創新提質，培育“創系列”品牌，努力形成一批具有海曙人大辨識度的工作成果。

鎮街工作創品牌。系統謀劃“一鎮一品牌、一街一特色”創建，培育出鄉鎮國有資產可視化監督、全鏈式居民議事會等17項特色品牌，形成基層人大品牌矩陣，其中6項已向全區范圍推廣，獲得全國和省、市媒體廣泛報道。參與立法創特色。區級層面以村社、律所、行業協會等單位為載體，創新設立56家立法信息征集“微單元”；街道層面推進基層立法聯系點“365”工作體系建設，讓有“煙火氣”的民生需求更多融進法律。助推治理創效能。創新建立代表聯絡站聯系對接社會治理中心工作機制，每月定期由區人大常委會代表工委和鄉鎮（街道）分別組織人大代表走進社會治理中心，認領督辦群眾反映的共性問題，推動矛盾糾紛分級分類處置。