護航生態，浙江人大再出發

查君紅 林龍 厲亞敏

7月28日，省十四屆人大常委會第四次會議審議通過了《浙江省人民代表大會常務委員會關于堅定不移深入實施“八八戰略”高水平推進生態文明建設先行示范的決定》。

今年正值“八八戰略”實施20周年。自2003年通過關于建設生態省的決定以來，到本次決定的出臺，20年里，浙江人大圍繞中心、服務大局，有效行使法定職權，咬住青山不放松，持續奮戰，久久為功，不斷譜寫護航生態文明建設新篇章。

“3+1”決定，20年跨越

浙江是習近平生態文明思想的重要萌發地和率先實踐地，肩負著“生態文明建設要先行示范”的使命。

2003年，時任浙江省委書記習近平親自擘畫“八八戰略”，制定實施創建生態省、打造“綠色浙江”的重大決策部署。為貫徹落實省委要求，省十屆人大常委會第四次會議作出關于建設生態省的決定，全面推動生態省建設。

2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平同志到安吉余村考察，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。

2010年6月，省委十二屆七次全會通過《中共浙江省委關于推進生態文明建設的決定》，提出設立浙江生態日。省十一屆人大常委會第二十次會議隨后作出決定，將6月30日確定為浙江生態日。

2014年5月，省委十三屆五次全會通過建設美麗浙江、創造美好生活的決策部署，明確要求省人大常委會研究作出決定。省十二屆人大常委會第十一次會議作出《關于保障和促進建設美麗浙江創造美好生活的決定》。

20年來，浙江的生態文明建設惠及了全省人民，也為全國樹立了標桿。2020年3月，習近平總書記來浙江考察時賦予浙江“生態文明建設要先行示范”的重大使命。

2020年5月，在十三屆全國人大三次會議上，浙江代表團以全團議案形式，提出設立8·15“國家生態文明日”，全國人大、國務院高度重視，組織開展研究論證。

2023年6月28日，十四屆全國人大常委會第三次會議審議通過《關于設立全國生態日的決定》，將8月15日設立為全國生態日。經國務院領導同志批準，首個全國生態日主場活動于8月15日在湖州舉辦。

2023年7月17日，在全國生態環境保護大會上，習近平總書記強調， 要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，以高品質生態環境支撐高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化。

7月28日，浙江省十四屆人大常委會第四次會議審議通過了有關生態文明建設的決定。

“今年是‘八八戰略’實施20周年、生態省建設20周年，省委十五屆三次全會提出打造生態文明綠色發展標桿之地、在美麗中國建設上發揮示范引領作用。”省人大環資委主要負責人表示，為更好地貫徹黨中央、全國人大和省委有關決策部署，使黨的主張通過法定程序成為全省人民共同意志，為堅定不移深入實施“八八戰略”、高水平推進生態文明建設先行示范提供堅實法治保障，出臺決定十分必要。

突出“四性”，彰顯“浙江味”

省委書記、省人大常委會主任易煉紅高度重視決定起草工作，作出明確指示；省長王浩也非常重視，提出相關要求。省人大常委會黨組書記、副主任陳金彪赴安吉開展專題調研，并專門聽取起草情況匯報，提出明確要求。省人大常委會黨組副書記、副主任高興夫牽頭組織開展決定草案起草相關工作，工作專班開展集中辦公，加強與上對接，進行深入調研和充分論證，數易其稿，形成決定稿。決定在省十四屆人大常委會第四次會議上全票通過。

決定錨定浙江作為習近平生態文明思想的重要萌發地、綠水青山就是金山銀山理念發源地和率先實踐地的坐標定位，突出政治性、引領性、法治性、務實性，彰顯濃厚“浙江味”。

“決定著重體現全省上下堅定自覺地貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記今年以來對浙江生態文明領域工作的批示指示精神要求，認真貫徹實施全國人大常委會關于設立全國生態日的決定，自覺以生態文明建設先行示范實際行動、工作實效來堅定捍衛‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護’。”省人大環資委主要負責人表示。

與2003年關于生態省的決定一脈相承，決定著眼長遠、面向未來，具有引領性，站在中國式現代化新征程浙江先行新的歷史起點，面向未來十余年、面向基本實現現代化的2035年，準確體現黨的二十大和近年來黨中央、省委關于加強生態文明建設的決策部署精神，持續引領人與自然和諧共生的美麗浙江建設，高水平推進生態文明建設先行示范。

決定起草過程中，全面遵循省人大環資委“五個四”工作規則，注重將法律法規實施監督、立法評估、執法檢查等法制工作方法納入決定中，推動全省各級人大依法履職，突出法治性。

凝聚四方智慧，亮點紛呈

決定共八條，凝聚了各級政府及相關部門、人大代表、專家學者和社會各界等四方智慧，包含了諸多亮點、看點，有五方面的內容。

決定對浙江20年來取得的生態文明建設成就予以肯定。決定指出：“20年來，浙江省上下按照習近平總書記指引的方向，以‘千萬工程’、環境整治‘811’工程、循環經濟‘991’工程、‘五水共治’等重大載體為抓手，一以貫之推進生態文明建設，建成全國首個生態省，實現了從環境整治向美麗浙江的歷史性躍遷。”

決定針對我國經濟社會發展已進入以高品質生態護航高質量發展新階段，明確生態文明建設總方向，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態文明思想，深刻學習領會、貫徹落實習近平總書記對浙江工作重要指示批示精神，不斷增強政治自覺、思想自覺、行動自覺；必須堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，統籌山水林田湖草沙一體化保護治理，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進人與自然和諧共生；必須堅決扛起高水平推進生態文明建設先行示范的使命擔當，圍繞創新深化改革攻堅開放提升，在美麗中國建設上發揮示范引領作用。

決定從生態環境、生態經濟、生態生活、生態制度、生態文化等五方面進行了系統謀劃，要將浙江打造為生態文明綠色發展標桿之地，在美麗中國建設上發揮示范引領作用。也就是說，生態文明建設不僅在某一領域、某一環節、某個階段做到先行，還要在全領域、全環節、全過程中做到先行；不僅要把更多的“浙江探索”上升為“浙江樣本”，為全國探路，還要向世界展示中國生態文明建設成就，成為世界了解中國生態文明建設的窗口。

決定將新階段新重點納入行動目標，尤其是我省要在生態經濟綠色低碳方面打造先行示范。一方面，加快制造業綠色低碳、高端智能化轉型，培育先進產業集群。強化綠色低碳關鍵核心技術攻關與推廣應用，加大生態環保產業培育力度。另一方面，加快打造新型能源體系建設先行省，構建具有浙江特色的循環經濟發展模式。鞏固提升生態系統碳匯能力，健全落實生態產品價值實現機制。

決定明確提出，堅持和加強黨對生態文明建設的全面領導。各級人大要強化立法、監督職能，為生態文明建設提供法治保障；“一府一委兩院”要依法行政、依法監察、公正司法，保障決定的有效實施；各級人大代表要帶頭示范，公民、法人和其他組織要依法履行責任義務，形成工作合力。同時，新聞媒體要加強對生態環境違法行為的輿論監督，防止、減少生態破壞和環境污染。