義烏：創設“問政面對面”金品牌

錢程 黃駿陽 楊凱

2023年7月5日下午，義烏市人大常委會舉行助推數字經濟創新提質“一號發展工程”“問政面對面”活動，12位人大代表就數字貿易、數字產業化、數字物流等問題提問，市政府及其部門負責人當場作答。

歷經近10年，貫穿三屆人大，圍繞助推黨委政府中心工作，義烏市人大創新開展的“問政面對面”活動歷久彌新，干貨越來越多、剛性越來越強、“辣”味越來越足，已成為義烏人大工作的“金品牌”。

從“大會場”到“現場連線”

2014年1月13日，在義烏市十四屆人大三次會議期間，為充分審議《政府工作報告》，義烏市人大創新審議方式，首次組織開展“問政面對面”活動。聚焦市場發展、物流成本、交通擁堵等方面內容，出席大會的人大代表拋出了“如何打造義烏購”“如何讓第三方支付牌照盡早發放”等16個問題，由市長領銜的政府團隊認真回應，現場氣氛活躍，首次“問政”活動取得良好反響。

自此以后，義烏市人大每年常態化舉辦“問政”活動，問出群眾關切。

2019年5月21日，經過5年的總結完善，義烏市人大首次將“問政面對面”活動放在廣播電視臺舉行，并全程錄播，共有120多名人大代表、街道議政會代表、民營企業負責人、市場經營戶等參加。“問政”活動的代表參與度、市民知曉率以及社會影響力不斷提升。

“請現場連線市人大代表胡潔。”2022年7月15日，義烏市融媒體中心演播廳“問政”活動現場，隨著主持人話音落下，位于義烏市真愛美家股份有限公司車間的市人大代表胡潔，出現在演播廳的大屏幕上。

胡潔就義烏市在推動傳統制造業加快數字化轉型方面問題發問，義烏市經信局負責人從政策支持和具體舉措等方面作了翔實解答。通過視頻連線參與“問政”，是“推動傳統產業轉型”專題問政活動的一個形式創新，更是義烏市人大持續擦亮“問政”品牌的決心。

從最初的“大會現場發問”到演播廳的“現場連線”，義烏市人大始終著力在拓寬參與渠道、擴大群眾參與、增強活動剛性等方面狠下功夫、持續創新，至今已累計舉辦“問政”活動35場。

推進標準化、制度化建設

“一次成功的‘問政’活動，應該有頭有尾、善始善終，既重過程、更重結果。”義烏市人大常委會主任丁政說，“要做到助推中心有力、回應熱點及時、直擊痛點犀利，直至取得讓人民滿意的實際效果。”

為取得更好的“問政”效果，義烏市人大不斷推動“問政”品牌標準化、制度化、規范化建設。

在更廣泛方面，除人大代表外，“問政”活動還邀請不同群體、不同行業代表參與。2020年邀請市民代表參與營商環境“問政”，2021年邀請村民代表參與農村有機更新“問政”，2022年邀請傳統企業代表參與助推傳統產業轉型“問政”，2023年邀請信息光電、供應鏈企業參與數字經濟“問政”等。開通線上文字、圖片、視頻直播，吸引廣大網民線上互動。如在2022年助推傳統產業轉型“問政”時，累計有16萬人次關注、4600多人次參與，共收集建議意見620多條。

在更精準方面，“問政”活動朝著“敢于動真碰硬”，有的放矢、切中要害的目標前進。義烏市人大建立“問政”議題溝通機制，常委會年度監督重點確定之前，即與政府進行協調溝通，確保年度“問政”議題聚焦全市中心大局、回應群眾重大關切。采取“問政”與視察、聽取審議報告相結合，與代表約見、部門評議相結合，與跟蹤檢查、滿意度測評相結合等，進一步拓展“問政”深度，努力放大疊加效應。開展優化營商環境“問政”時，開展民營企業發展現狀調研，形成參閱件；開展農村有機更新“問政”時，聽取社會救助體系建設工作情況報告，視察保障性租賃住房工作；開展自貿區建設“問政”時，進行國貿改革試驗區條例落實情況檢查，充分發揮“問政”監督的精準效應。

在更有成效方面，目前“問政”活動作為義烏市人大工作的特色“品牌”，已通過制度的方式明確每年舉辦“問政”活動2次以上，實施“梳理—交辦—跟蹤—評價—回頭看”問題清單交辦“五步法”，推動問題限時逐項解決。在“問政”現場，由現場代表對回答部門開展滿意度測評，測評結果現場通報，持續跟蹤監督“回頭看”，對問題整改情況實行全過程跟蹤監督，確保市民、代表提出的問題件件有回音、事事有落實。近年來，通過“問政”推動解決高稅無地企業用地等問題82件（次）。

向鎮街基層延伸

2022年11月，義烏市人大常委會下發了《在全市人大代表聯絡站推行“問政”活動的方案》，推動“問政”活動下延至鎮（街道），實現“進站”“問政”雙常態，在全市形成市鎮（街道）聯動、各鎮（街道）互促共進的良好氛圍，提升“問政”品牌知名度和影響力，也為打造踐行全過程人民民主基層單元注入新元素、增添新動力。

截至目前，義烏市14個鎮（街道）人大共舉辦“問政”活動25次，主題涉及助企服務優化、農村有機更新、農村“小微權力”、“大貨車亂停”問題破解、校園周邊食品安全、安全生產等方面。人大稠城街道工委舉辦“圓桌派”活動，人大福田街道工委集市“擺攤”，人大江東街道工委開啟“問政意見征求直播間”，人大后宅街道工委開展“大樟樹下座談會”，蘇溪鎮人大組織“問政”環湖健走，等等，各地用新穎、接地氣的方式進一步激發了“問政”新活力。

常態化“問政”活動觸發了連鎖化學反應，并逐步摸索出“三個結合”的“問政”新路子。與基層單元建設相結合，促使代表依法履職，更好發揮代表聯絡站平臺作用；與國家機關工作人員進站相結合，豐富進站的內容形式，增強“一府一委兩院”接受人大監督意識；與大興調查研究之風相結合，推動鎮（街道）人大深入基層匯聚民意、集中民智，提升監督實效。

“‘問政面對面’活動是深入踐行全過程人民民主的有效載體。”丁政說，“我們將不斷創新發展、推陳出新，問出干貨、問出辣味、問出實效，把‘問政面對面’活動打造成深入踐行全過程人民民主的義烏品牌。”