完善法學(xué)院校管理指導(dǎo)體制?提升法學(xué)院校建設(shè)質(zhì)量

付子堂

摘 要：法學(xué)教育和法學(xué)理論研究承擔(dān)著為法治中國(guó)建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才、提供科學(xué)理論支撐的光榮使命，在推進(jìn)全面依法治國(guó)中具有重要地位和作用。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見(jiàn)》，緊密結(jié)合當(dāng)前和今后法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的實(shí)際需要，進(jìn)一步明確了法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的方向，對(duì)于加強(qiáng)法學(xué)教育、深化法學(xué)研究、提升法治人才培養(yǎng)質(zhì)量、推進(jìn)全面依法治國(guó)具有重要的指導(dǎo)意義，也對(duì)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想、不斷培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才提出了新的要求。

關(guān)鍵詞：法學(xué)院校；管理指導(dǎo)體制；法學(xué)教育

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，提出一系列重要舉措，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中，創(chuàng)新和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，創(chuàng)立了習(xí)近平法治思想。2020年11月16日至17日舉行的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位。

全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，法治人才培養(yǎng)是其重要組成部分。法學(xué)教育和法學(xué)理論研究承擔(dān)著為法治中國(guó)建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才、提供科學(xué)理論支撐的光榮使命，在推進(jìn)全面依法治國(guó)中具有重要地位和作用。2023年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這是第一份專(zhuān)題研究部署法學(xué)教育和法學(xué)理論研究工作的重要文件，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究提出了全面部署，同時(shí)這也是一份綱領(lǐng)性的文件，在新中國(guó)法學(xué)教育史上具有極其重要的意義。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，為高等學(xué)校加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究提出了明確指引，提供了重要遵循。《意見(jiàn)》提出：“完善法學(xué)教育管理體制，加強(qiáng)中央依法治國(guó)辦對(duì)法學(xué)教育工作的宏觀指導(dǎo)，加強(qiáng)國(guó)務(wù)院教育主管部門(mén)和司法行政部門(mén)對(duì)高等學(xué)校法學(xué)教育工作的指導(dǎo)。”《意見(jiàn)》所提出的“完善法學(xué)院校管理指導(dǎo)體制”和“推進(jìn)法學(xué)院校改革發(fā)展”的要求，內(nèi)涵豐富、指導(dǎo)性強(qiáng)，有著明確的問(wèn)題導(dǎo)向和重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文擬從完善法學(xué)教育管理體制、推進(jìn)法學(xué)院校改革發(fā)展、加大對(duì)法學(xué)院校的支持力度、加強(qiáng)對(duì)法學(xué)院校工作的指導(dǎo)四個(gè)方面，探討推進(jìn)法學(xué)院校管理指導(dǎo)體制改革，提升法學(xué)院校建設(shè)質(zhì)量的具體路徑。

一、完善法學(xué)教育管理體制

體制問(wèn)題具有根本性、全局性。完善法學(xué)教育管理體制，就是要統(tǒng)籌謀劃、整體布局，該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該改進(jìn)的改進(jìn)，該調(diào)整的調(diào)整，該創(chuàng)新的創(chuàng)新，真正下大力氣堅(jiān)決破除制約法學(xué)教育管理和法學(xué)理論研究的制度障礙，使法學(xué)學(xué)科建設(shè)跟上時(shí)代發(fā)展，體現(xiàn)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的客觀要求。

一是要加強(qiáng)黨對(duì)法學(xué)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)法學(xué)教育發(fā)展迅速，呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。但同時(shí)，法學(xué)教育規(guī)模空前擴(kuò)張，各種類(lèi)型的高等學(xué)校均設(shè)置法學(xué)院系。截至目前，全國(guó)共有658所高校開(kāi)設(shè)10個(gè)法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，設(shè)置785個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，在校生39萬(wàn)人。法學(xué)院校是黨和國(guó)家設(shè)立的為公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)等專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)培養(yǎng)培訓(xùn)法治人才的專(zhuān)門(mén)院校。為確保法學(xué)教育和法學(xué)理論研究舉對(duì)旗、走對(duì)路，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨對(duì)法學(xué)院校的全面領(lǐng)導(dǎo)，改革法學(xué)教育管理體制。要加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨中央全面依法治國(guó)委員會(huì)對(duì)法學(xué)教育工作的宏觀指導(dǎo)。2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，方案指出：全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。為加強(qiáng)黨中央對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，更好落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。中國(guó)共產(chǎn)黨中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的主要職責(zé)是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面依法治國(guó)工作，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，研究全面依法治國(guó)重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)等。推進(jìn)法學(xué)教育和法學(xué)理論研究，加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)是全面依法治國(guó)系統(tǒng)工程中的重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題，在推進(jìn)全面依法治國(guó)中具有重要地位和基礎(chǔ)性保障作用，中國(guó)共產(chǎn)黨中央全面依法治國(guó)委員會(huì)要從頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的角度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法學(xué)教育工作的宏觀指導(dǎo)。

二是要加強(qiáng)國(guó)務(wù)院教育主管部門(mén)和司法行政部門(mén)對(duì)高等學(xué)校法學(xué)教育工作的指導(dǎo)。作為高等教育的主管單位，教育部尤其是高等學(xué)校法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)要結(jié)合高等教育實(shí)際，從如何貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見(jiàn)》的角度，對(duì)高等學(xué)校法學(xué)教育工作提供全面指導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要打破高校和社會(huì)之間的體制壁壘，將實(shí)際工作部門(mén)的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引進(jìn)高校，加強(qiáng)法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)際工作者之間的交流[1]。司法行政部門(mén)掌握著行政資源，要從實(shí)務(wù)部門(mén)的角度，加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校法學(xué)教育工作的賦能。同時(shí)，結(jié)合高等學(xué)校的教學(xué)科研工作，在為高等學(xué)校法學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)、與高等學(xué)校開(kāi)展科學(xué)合作等方面，給予高等學(xué)校有力支持，實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人。要整合政法院校力量和資源，建立校際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，為中央研究、部署、落實(shí)、評(píng)估全面依法治國(guó)中的重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題提供及時(shí)高效的組織抓手和理論支持。要打破法律職業(yè)和法學(xué)教育之間的體制壁壘，將政法實(shí)務(wù)部門(mén)的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引進(jìn)政法院校，提升政法院校人才培養(yǎng)模式與法治建設(shè)實(shí)際需求之間的匹配程度，全面提高法治人才培養(yǎng)

質(zhì)量。

三是要支持法學(xué)院校加快開(kāi)展“雙一流”建設(shè)，鼓勵(lì)政法院校結(jié)合高校特色、專(zhuān)業(yè)特色形成差異化發(fā)展格局。完善各類(lèi)法學(xué)教育準(zhǔn)入制度，提升法學(xué)教育辦學(xué)門(mén)檻，健全法學(xué)專(zhuān)業(yè)預(yù)警機(jī)制和退出機(jī)制，合理控制法學(xué)本科教育規(guī)模，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育提質(zhì)增效。適時(shí)更新并嚴(yán)格執(zhí)行《法學(xué)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情的法學(xué)一流學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)定各培養(yǎng)單位的教育質(zhì)量，通過(guò)評(píng)估及時(shí)淘汰辦學(xué)效益低、質(zhì)量無(wú)保障的法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)法學(xué)教育集約化發(fā)展。深化法學(xué)學(xué)科建設(shè)改革、人才培養(yǎng)模式改革、科研評(píng)價(jià)體制改革、師資制度改革、社會(huì)服務(wù)體系改革、國(guó)際合作交流改革，提升法學(xué)院校服務(wù)全面依法治國(guó)的能力。

二、推進(jìn)法學(xué)院校改革發(fā)展

要進(jìn)一步推進(jìn)法學(xué)院校改革發(fā)展，尤其是發(fā)揮好重點(diǎn)政法院校在法學(xué)教育和法學(xué)理論研究中的骨干示范作用。2017年5月3日，習(xí)近平

總書(shū)記在考察中國(guó)政法大學(xué)時(shí)，對(duì)法治人才培養(yǎng)、法學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建及法治理論研究提出了明確要求。2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），這是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿(mǎn)意的教育的重要舉措，也是法學(xué)院校提高建設(shè)質(zhì)量的根本指引。

一是要在法學(xué)教育中全面貫徹習(xí)近平法治思想。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，立足中國(guó)、兼收并蓄、面向未來(lái)、體現(xiàn)特色，推動(dòng)法學(xué)教育改革。將習(xí)近平法治思想的核心要義和工作要求全面貫徹落實(shí)到法治人才培養(yǎng)的全過(guò)程各方面，形成更加完備的法學(xué)學(xué)科體系、教學(xué)體系、課程體系、教材體系，切實(shí)提升法治人才培養(yǎng)質(zhì)量。推動(dòng)習(xí)近平法治思想深度融入法學(xué)思想教學(xué)、法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)教學(xué)和法學(xué)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使之成為學(xué)生觀察、思考、處理法治問(wèn)題的世界觀和方法論。將“習(xí)近平法治思想概論”納入法學(xué)專(zhuān)業(yè)核心必修課，用好《習(xí)近平法治思想概論》全國(guó)統(tǒng)編教材。鼓勵(lì)支持有條件的高校開(kāi)設(shè)相關(guān)必修、選修課程，打造習(xí)近平法治思想專(zhuān)門(mén)課程模塊。將習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求貫穿法學(xué)類(lèi)各專(zhuān)業(yè)各課程。將社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，更新教學(xué)內(nèi)容，完善知識(shí)體系，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)水平。

二是要健全法學(xué)學(xué)科體系。2016年5月，習(xí)近平總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上指出，我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系已基本確立，但還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要是一些學(xué)科設(shè)置同社會(huì)發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，學(xué)科體系不夠健全，新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)比較薄弱[2]。2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記赴清華大學(xué)考察時(shí)提出，要用好學(xué)科交叉融合的“催化劑”，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)能力，打破學(xué)科專(zhuān)業(yè)壁壘，對(duì)現(xiàn)有學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系進(jìn)行調(diào)整升級(jí)，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，加快培養(yǎng)緊缺人才。要適應(yīng)全面依法治國(guó)新任務(wù)新要求，推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科和傳統(tǒng)學(xué)科轉(zhuǎn)型升級(jí)，從實(shí)際出發(fā)、從問(wèn)題入手，推進(jìn)新興學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)文理工醫(yī)等學(xué)科領(lǐng)域的協(xié)同攻關(guān)，加快發(fā)展法學(xué)交叉學(xué)科。對(duì)標(biāo)“新文科”建設(shè)要求，更新生源構(gòu)成、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)體系、師資隊(duì)伍、培養(yǎng)模式，大力推進(jìn)適應(yīng)時(shí)代需求的“新法科”建設(shè)。正確處理新興交叉學(xué)科與傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科之間的關(guān)系，用前沿學(xué)科知識(shí)理論優(yōu)化和鞏固法學(xué)學(xué)科的核心優(yōu)勢(shì)，同時(shí)避免由于交叉融合而失去法學(xué)學(xué)科自身特性，避免簡(jiǎn)單將法學(xué)與其他學(xué)科課程進(jìn)行“拼盤(pán)”，實(shí)現(xiàn)學(xué)科深度融合。

三是要提升法學(xué)教育指導(dǎo)質(zhì)效。深化教育部高等學(xué)校法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、全國(guó)法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)、中國(guó)法學(xué)教育研究會(huì)等機(jī)構(gòu)機(jī)制改革，增進(jìn)法學(xué)教育教學(xué)指導(dǎo)質(zhì)效。教育部高等學(xué)校法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮研究、咨詢(xún)、指導(dǎo)、評(píng)估、服務(wù)職能，嚴(yán)格遵循《法學(xué)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》指導(dǎo)全國(guó)高校開(kāi)展法學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，確保法學(xué)教育質(zhì)量。全國(guó)法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮其職能，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育活動(dòng)，加強(qiáng)培養(yǎng)單位與法律實(shí)際部門(mén)的聯(lián)系，推動(dòng)法律碩士教育的國(guó)際交流合作，促進(jìn)法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育水平不斷提高。中國(guó)法學(xué)教育研究會(huì)應(yīng)更好地團(tuán)結(jié)全國(guó)法學(xué)教育工作者和法律工作者，開(kāi)展法學(xué)教育的研究與交流活動(dòng)，研究法學(xué)教育實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題，積極探索中國(guó)法學(xué)教育改革的新路徑，積極參與法學(xué)專(zhuān)業(yè)核心課程體系建設(shè)、法學(xué)教育分類(lèi)指導(dǎo)和分類(lèi)評(píng)估、法學(xué)教育規(guī)范性文件制定等重要工作，更好服務(wù)法學(xué)教育發(fā)展。

四是要切實(shí)推進(jìn)法學(xué)教育評(píng)價(jià)改革。法學(xué)院校要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，扎實(shí)開(kāi)

展好改革發(fā)展工作。具體為：全面對(duì)標(biāo)對(duì)表《總體方案》，緊扣破除“五唯”頑疾，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，著力做到政策系統(tǒng)集成、舉措破立結(jié)合、改革協(xié)同推進(jìn)。抓住教育評(píng)價(jià)改革的“突破口”“關(guān)鍵點(diǎn)”，深刻領(lǐng)會(huì)“為什么改”“改什么”“怎么改”，明確重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主攻方向，找準(zhǔn)推進(jìn)路徑、工作方法和有力抓手，確保教育評(píng)價(jià)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)效。將“立德樹(shù)人成效”作為檢驗(yàn)改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，為黨育人、為國(guó)育才，將培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，作為深化教育評(píng)價(jià)改革實(shí)施的基本遵循和檢驗(yàn)的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向、破立并舉，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革取得關(guān)鍵性突破，全面提高教育治理能力和水平，將整體提升學(xué)校辦學(xué)實(shí)力作為中心目標(biāo)。

五是要完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。改革學(xué)校評(píng)價(jià)，推進(jìn)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)高等學(xué)校評(píng)價(jià)，改進(jìn)本科教育教學(xué)、學(xué)科、高校經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效、高校國(guó)際交流合作。改革教師評(píng)價(jià)，推進(jìn)踐行教書(shū)育人使命，即把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，強(qiáng)化一線學(xué)生工作，改進(jìn)高校教師科研評(píng)價(jià)，推進(jìn)人才稱(chēng)號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性。改革學(xué)生評(píng)價(jià)，促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展，即樹(shù)立科學(xué)成才觀念，完善德育評(píng)價(jià)，強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)，改進(jìn)美育評(píng)價(jià)，加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深化考試招生制度改革。改革用人評(píng)價(jià)，共同營(yíng)造教育發(fā)展良好環(huán)境，即樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，促進(jìn)人崗相適。

三、加大對(duì)法學(xué)院校的支持力度

法學(xué)院校是培養(yǎng)法治人才的重要基地，也是傳播法治理念、弘揚(yáng)法治精神、推動(dòng)法治文化建設(shè)的重要陣地。加強(qiáng)對(duì)法學(xué)院校的支持，是落實(shí)黨的教育方針、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要舉措，也是推動(dòng)法學(xué)教育改革創(chuàng)新、適應(yīng)社會(huì)主義法治建設(shè)需要、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要舉措。為了加大對(duì)法學(xué)院校的支持力度，法治工作部門(mén)要從多方面著手，積極提供優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源，做好法律職業(yè)和法學(xué)教育之間的有機(jī)銜接。

一是完善法學(xué)院校的辦學(xué)條件和師資隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持法學(xué)院校開(kāi)展多層次、多形式、多領(lǐng)域的教育教學(xué)活動(dòng)，提高教育教學(xué)水平和效果。適應(yīng)法學(xué)教育體系和法學(xué)理論研究的發(fā)展需求，建設(shè)種類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯隊(duì)銜接的法學(xué)師資隊(duì)伍。加強(qiáng)法學(xué)教師思想政治和師德建設(shè)，積極創(chuàng)新教師發(fā)展機(jī)制，做好法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，提升教師國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，支持政法院校與法律實(shí)務(wù)部門(mén)雙向互聘，建設(shè)高水平的法學(xué)師資隊(duì)伍。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，規(guī)范完善職稱(chēng)評(píng)定制度、崗位聘用制度。加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研人才評(píng)價(jià)體系，完善收入分配激勵(lì)機(jī)制，支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度。推動(dòng)形成崇尚精品、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、注重誠(chéng)信、講求責(zé)任的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、互學(xué)互鑒、積極向上的學(xué)術(shù)生態(tài)，引導(dǎo)法學(xué)科研工作者樹(shù)立良好學(xué)術(shù)道德，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范。積極扶持中西部地區(qū)法學(xué)院系發(fā)展，推動(dòng)法學(xué)教育資源配置向中西部地區(qū)傾斜。做好全國(guó)法學(xué)教育東西對(duì)口支援工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀法學(xué)教師前往中西部地區(qū)任教、支教，并提供充分的物質(zhì)保障，帶動(dòng)中西部法學(xué)師資力量和法學(xué)教育質(zhì)量提升，滿(mǎn)足中西部地區(qū)法治事業(yè)發(fā)展需求。

二是加強(qiáng)實(shí)踐基地和平臺(tái)建設(shè)，拓寬法學(xué)院校與司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等社會(huì)實(shí)踐單位的合作渠道，為師生提供更多更好的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)和條件，增強(qiáng)師生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。打通法學(xué)思想理論教學(xué)、法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)教學(xué)和法學(xué)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)三大環(huán)節(jié)，搭建法學(xué)教育校內(nèi)外融合的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)保障，深入了解社會(huì)對(duì)法律人才的需求和期待，積極搭建就業(yè)信息交流和服務(wù)平臺(tái)，為法學(xué)院校畢業(yè)生提供更多更廣的就業(yè)選擇和發(fā)展空間，做好法律職業(yè)和法學(xué)教育之間的有機(jī)銜接。

三是加強(qiáng)課程設(shè)置和教材體系建設(shè)，緊跟時(shí)代發(fā)展和社會(huì)需求，及時(shí)反映黨和國(guó)家在全面依法治國(guó)方面的最新理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，突出中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)師生的理論素養(yǎng)和思想覺(jué)悟。健全法學(xué)教材體系，鼓勵(lì)編寫(xiě)總結(jié)中國(guó)法治經(jīng)驗(yàn)、體現(xiàn)中國(guó)法治智慧的法學(xué)專(zhuān)業(yè)系列教材，適時(shí)將具有歷史性、繼承性和時(shí)代性的法學(xué)知識(shí)體系納入法學(xué)教材體系之中。豐富法學(xué)教材體系，形成包括法學(xué)主干課、法學(xué)專(zhuān)題研討課、法學(xué)案例課、模擬法庭、法律診所、專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)課等所需的教材體系，確保教材對(duì)課程的全覆蓋，形成以習(xí)近平

法治思想為統(tǒng)領(lǐng)的新型教材體系。

四是加大涉外法學(xué)教育力度。2019年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上指出，要加快推進(jìn)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，加強(qiáng)涉外法治專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)意識(shí)，保障和服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。要著力培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際法律事務(wù)、善于維護(hù)國(guó)家利益、勇于推動(dòng)全球治理規(guī)則變革的高層次涉外法治人才，服務(wù)人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建、“一帶一路”倡議和國(guó)際法治實(shí)踐。更新涉外法治人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型、國(guó)際型法治人才，強(qiáng)化外語(yǔ)、國(guó)際政治、國(guó)際關(guān)系、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、世界歷史、跨文化交流等課程教學(xué)。進(jìn)一步拓寬與國(guó)際高水平大學(xué)和國(guó)際組織合作交流渠道，深化與國(guó)際高水平大學(xué)學(xué)分互認(rèn)、教師互換、學(xué)生互派、課程互通等實(shí)質(zhì)性合作。豐富和加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化實(shí)務(wù)指導(dǎo)和國(guó)際化訓(xùn)練，密切與國(guó)際組織、涉外實(shí)務(wù)部門(mén)、涉外律師事務(wù)所、涉外企業(yè)等單位合作，邀請(qǐng)具有涉外法律服務(wù)一線經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人士參與指導(dǎo)學(xué)生，將涉外實(shí)際工作部門(mén)的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引入法學(xué)院校，有計(jì)劃組織學(xué)生到政府涉外部門(mén)、大型涉外律師事務(wù)所、國(guó)際組織實(shí)習(xí)

實(shí)踐。

四、加強(qiáng)對(duì)法學(xué)院校工作的指導(dǎo)

發(fā)揮好教育部高等學(xué)校法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)法學(xué)學(xué)科評(píng)議組、全國(guó)法律專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)、全國(guó)司法職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等專(zhuān)家委員會(huì)作用，增加有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的委員比例，優(yōu)化人員組成，提高法學(xué)教育指導(dǎo)管理水平。

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度保障。各級(jí)黨委要把法學(xué)教育和法學(xué)理論研究工作擺上重要議程，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，及時(shí)解決法學(xué)人才培養(yǎng)和理論研究發(fā)展中的重大問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)教育和法學(xué)理論研究創(chuàng)造更好環(huán)境和條件。法治實(shí)務(wù)部門(mén)要積極參與法學(xué)教育和法學(xué)理論研究，加強(qiáng)實(shí)踐資源、實(shí)踐平臺(tái)和實(shí)踐機(jī)會(huì)供給，推動(dòng)法學(xué)教育與法治實(shí)務(wù)相互融合。強(qiáng)化法治實(shí)務(wù)部門(mén)和法學(xué)院校人員雙向交流，把雙向交流作為養(yǎng)成和提高干部運(yùn)用法治思維和法治方法能力的重要方式。完善各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)家委員會(huì)的設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制，明確其職責(zé)范圍和工作程序，規(guī)范其決策方式和監(jiān)督方式，確保其依據(jù)憲法和法律履行職能。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)。堅(jiān)持以

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，各級(jí)黨委要加強(qiáng)法學(xué)院校和科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)、配強(qiáng)法學(xué)院校和科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。法學(xué)院校和科研機(jī)構(gòu)黨委要切實(shí)履行好辦學(xué)治校的主體責(zé)任，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程。要廣泛吸納有理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家學(xué)者參與各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)家委員會(huì)工作，定期開(kāi)展培訓(xùn)交流活動(dòng)，提升其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息共享。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)家委員會(huì)之間的溝通協(xié)作，形成工作合力，及時(shí)反饋和解決法學(xué)教育中遇到的問(wèn)題和困難，建立健全法學(xué)教育信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布和更新法學(xué)教育相關(guān)的政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)要求、工作動(dòng)態(tài)等信息。

三是加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督和考核激勵(lì)。建立完善法學(xué)教育質(zhì)量評(píng)估體系，定期對(duì)各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)家委員會(huì)的工作情況進(jìn)行評(píng)估監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題和不足，對(duì)工作成績(jī)突出的專(zhuān)家委員會(huì)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力或失職瀆職的專(zhuān)家委員會(huì)和個(gè)人給予批評(píng)和處理。

參考文獻(xiàn)：

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