我國托育服務研究的現(xiàn)狀與建議
——基于CiteSpace的可視化分析

羅 禮,孫曉楠,高 瑾

(溫州大學教育學院,浙江溫州,325035)

一、引言

托育服務是指由于各種因素導致家庭內(nèi)部無法照料嬰幼兒時,由政府支持,以社區(qū)為依托,通過市場化運作,面向0—3歲嬰幼兒家庭提供的具有育兒功能的公共服務機制。[1]隨著“單獨二孩”“三孩政策”等生育政策的陸續(xù)實施,嬰幼兒照護成為亟須解決的民生問題。建成世界上規(guī)模最大的教育體系,是新時代我們黨在“幼有所育、學有所教”上持續(xù)推進取得的新成就。[2]要堅持在發(fā)展中保障和改善民生,在“幼有所育”上不斷取得新成就,托育成為不可忽視的民生問題。

基于此背景,本研究運用CiteSpace對我國托育服務研究現(xiàn)狀進行可視化分析,并提出研究建議,以期更好地促進托育服務研究的發(fā)展。具體做法如下:第一步,在中國知網(wǎng)上以“托育”或“托育服務”為關(guān)鍵詞、以“2000年至2022年”為出版年度、以“學術(shù)期刊”為檢索庫進行檢索,去掉會議報道等非學術(shù)文獻后,共得到529篇文獻;借助CiteSpace進行可視化分析,繪制核心作者合作網(wǎng)絡圖譜、核心機構(gòu)合作網(wǎng)絡圖譜、關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜等,并統(tǒng)計年發(fā)文量、核心作者發(fā)文量、核心機構(gòu)發(fā)文量等,探究托育服務領(lǐng)域的研究熱點,并給出研究建議。

二、研究現(xiàn)狀

(一)年度發(fā)文量

文獻數(shù)量的變化可以較好反映在某個時段內(nèi)該領(lǐng)域的研究熱點以及研究側(cè)重點。2000—2022年期間,托育服務相關(guān)研究的年度發(fā)文量情況如圖1所示。2000—2007年,該領(lǐng)域年度發(fā)文量為5篇左右;2008—2018年,該領(lǐng)域年度發(fā)文量開始平穩(wěn)增長,為23篇左右;2018年至今,該領(lǐng)域年度發(fā)文量總體保持快速增長態(tài)勢,2022年達到83篇。自2018年后,該領(lǐng)域的年度發(fā)文量快速增長,這可能與國家在政策層面的引導以及研究者們不斷認識到托育服務的重要性有關(guān)。從該圖的走勢看,預計2023年及未來一段時間發(fā)文量仍會呈現(xiàn)上升趨勢。

(二)核心作者

圖2為核心作者合作共現(xiàn)知識圖譜,從中可以看出,作者之間連線較多,說明作者之間的合作較為緊密。楊雪燕、井文、高琛卓之間有明顯合作,他們針對城市父母對0—3歲嬰幼兒托育服務需求偏好、托育服務實踐模式等方面開展研究。[3]洪秀敏、朱文婷、陶鑫萌對我國3歲以下嬰幼兒照護的家庭支持需求、群體差異以及新時代托育服務的供需矛盾與對策展開研究。[4]

圖2 核心作者合作共現(xiàn)知識圖譜

表1為核心作者發(fā)文量統(tǒng)計,從中可以看出,發(fā)文量最多的是北京師范大學的洪秀敏,共發(fā)文14篇,這可能與其所主持的托育相關(guān)科研項目有較大關(guān)聯(lián)。發(fā)文量排名第二的為中國人口與發(fā)展研究中心的劉中一,共發(fā)文12篇。根據(jù)劉中一發(fā)文時間分析發(fā)現(xiàn),其研究方向緊跟國家生育政策的發(fā)布。中央人民大學的楊菊華與北京師范大學的朱文婷的發(fā)文量并列排名第三,分別發(fā)文8篇。由此可見,師范類院校是托育服務研究的主陣地之一,這與師范類院校具有的豐富教學資源和先進理論視角密不可分。

表1 核心作者發(fā)文量 單位:篇

(三)核心機構(gòu)分析

圖3為排名前50的核心機構(gòu)合作共現(xiàn)圖譜,從中可以看出,各類師范院校間合作較為廣泛,逐漸形成了以北京師范大學為中心的核心研究機構(gòu),但是向外輻射力較弱。

圖3 核心機構(gòu)合作共現(xiàn)圖譜

表2為排名前18的核心機構(gòu)發(fā)文量統(tǒng)計,從中可以看出,北京師范大學發(fā)文量居首位,共計39篇。同時,上述發(fā)文數(shù)量靠前的核心作者洪秀敏、朱文婷皆來自北京師范大學。由此可見,北京師范大學已經(jīng)成為托育服務領(lǐng)域的研究主力軍。

表2 核心機構(gòu)發(fā)文量 單位:篇

續(xù)表

(四)研究熱點

圖4為托育服務研究熱點(關(guān)鍵詞)共現(xiàn)圖譜,表3為高頻關(guān)鍵詞及高中心關(guān)鍵詞。出現(xiàn)頻次較高的關(guān)鍵詞有“托育服務”“托育機構(gòu)”“早教機構(gòu)”“托兒所”“三孩政策”“政策工具”“生育政策”“政府責任”等,基于此,進一步梳理總結(jié)出以下研究熱點。

表3 高頻關(guān)鍵詞和高中心關(guān)鍵詞

圖4 關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

1.托育機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀研究

由表3可知,高頻和高中心關(guān)鍵詞包括“托育服務”“托育機構(gòu)”“早教機構(gòu)”“托兒所”。通過二次文獻檢索發(fā)現(xiàn),研究者主要關(guān)注托育機構(gòu)的供給與需求、托育服務存在的問題以及改進措施。在托育機構(gòu)的供給與需求方面,研究者主要通過分析不同類型家長的托育需求和托育偏好,從不同角度提出推進托育服務發(fā)展的建議。例如,秦旭芳等人就0—3歲嬰幼兒家長對托育服務機構(gòu)的需求偏好及支付意愿提出:在托育服務供給上應從托育服務機構(gòu)數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量三個方面共同推動托育服務行業(yè)的發(fā)展。[5]黃杰等人就城市家長對托育服務的需求和期望,提出應向需求者提供更多能夠獲取高質(zhì)量托育服務的信息、增加父親的育兒知識及重視度等相關(guān)建議。[6]由此可見,明確家長對托育服務的需求與意愿,有助于為托育服務的快速發(fā)展提出針對性的改進措施。

在托育服務存在的問題以及改進措施方面,研究者主要從托育服務的不同維度展開研究,包括托育服務政策、托育服務體系、托育師資建設、不同類型的托育服務的發(fā)展等。例如,王瀠慧等人就當前我國民辦托育機構(gòu)面臨的困境提出地方政府切實提高對托育的重視、加強托育宣傳、提供資金支持等建議。[7]楊菊華提出,重構(gòu)新時代托育服務體系必須盡快擴大社會化育兒服務的覆蓋面,調(diào)整服務結(jié)構(gòu),解決既有服務結(jié)構(gòu)與家庭訴求之間不匹配的問題。[8]由此可見,提升托育服務質(zhì)量需要整合托育服務的各個方面。

2.政策背景下托育服務的相關(guān)研究

由表3可知,高頻和高中心關(guān)鍵詞還包括“三孩政策”“政策工具”“生育政策”。由此可見,相關(guān)政策背景下托育服務的研究也是該領(lǐng)域的研究熱點之一。首先,隨著“單獨二孩”“三孩政策”等生育政策的陸續(xù)實施,研究者開始探究生育政策背景下的托育模式和托育需求等問題。例如,尚子娟等人基于“三孩”政策背景從公共圖書館、社區(qū)、企業(yè)三個主體出發(fā),嘗試構(gòu)建以托育為目的的多主體協(xié)同治理模式。[9]黃宸等人就“三孩”政策下2022—2050年城鄉(xiāng)托育服務適齡人口與資源供給,提出應建立常態(tài)化托育發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測機制;合理規(guī)劃城鄉(xiāng)托育服務資源布局,建設一批覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的“養(yǎng)育中心”。[10]其次,研究者也對托育服務領(lǐng)域的政策體系構(gòu)建展開研究,包括政策需求、托育師資政策等。例如,陶艷蘭針對中國兒童照顧政策建議的碎片化,提出要建構(gòu)整合性的公共托育體系。[11]呂武等人就改革開放以來職業(yè)院校參與教師培養(yǎng)政策,鼓勵國家和地方就托育保育立法,為幼兒園托育服務的可持續(xù)發(fā)展提供法律法規(guī)支持。[12]最后,研究者還通過分析其他國家的托育服務政策,提出促進我國托育服務發(fā)展的建議與啟示。例如,楊琳琳通過分析德國和日本兒童照顧政策,提出新時代下“幼有所育”的實現(xiàn)需要建構(gòu)以“國家為主導、家庭為核心、社區(qū)為支撐、市場為補充”的普惠托育服務體系。[13]

3.托育服務體系發(fā)展中的政府責任

由表3可知,“政府責任”也是高頻關(guān)鍵詞。為了促進生育率的提升,政府頒布了一系列政策,明確了托育服務事業(yè)作為公共服務的基本定位,使得托育服務由市場取向轉(zhuǎn)變?yōu)榉杖∠颉！都哟罅Χ韧苿由鐣I(lǐng)域公共服務補短板強弱項提質(zhì)量促進形成強大國內(nèi)市場的行動方案》提出要增加托育服務的有效供給,這意味著我國政府明確了托育服務的公共服務屬性定位;《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》則是首次從國家政府層面明確嬰幼兒照護的重要意義與政府責任。[14]隨著政府職責和作用逐漸凸顯,我國托育服務開始朝著良好態(tài)勢發(fā)展。楊菊華認為,政府作為頂層設計的關(guān)鍵,應明確自身前置性和基礎性的責任。[15]由此可見,發(fā)揮政府主導作用,加大政府對托育服務的管理與財政投入,同時結(jié)合市場運作和社會參與構(gòu)建托育服務體系,成為當前該領(lǐng)域的研究重點。

三、研究建議

我國的托育服務目前還處于重建和發(fā)展的階段,隨著托育服務供給的逐步增加,托育服務模式和管理體制的構(gòu)建將成為該領(lǐng)域的重要研究方向。

(一)托育服務模式構(gòu)建

不同類型的家長對托育服務的需求不同。為推動我國托育服務發(fā)展,在借鑒國外先進托育服務經(jīng)驗的同時,還需要結(jié)合本國經(jīng)驗,探索適合中國嬰幼兒及家長的托育服務模式。首先,借鑒先進的國外托育服務政策。不同國家的托育公共服務政策各不相同,但大多體現(xiàn)了公平的理念,如制定靈活的產(chǎn)假和陪產(chǎn)假制度等。[16]其次,參考國外豐富的托育服務形式。國外的托育服務形式多樣,包括學前學校開放幼兒園、日托中心、家庭游戲小組、親子活動室和嬰幼兒健康活動項目等。最后,加強不同托育機構(gòu)間的交流學習。托兒所、幼兒園之間通過加強交流合作,相互學習彼此先進的托育服務經(jīng)驗,探索具有中國特色的托育服務模式的構(gòu)建。在這個過程中,應當注重中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和創(chuàng)新,積極推進托育服務的現(xiàn)代化建設。因此,未來研究在分析和借鑒國外托育服務政策、形式的同時,也要積極探究我國本土化托育服務模式的構(gòu)建。

(二)托育服務管理體制構(gòu)建

要想促進我國托育服務事業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)“幼有所育”的遠大目標,應不斷完善我國我托育服務管理體制。《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》明確提出,3歲以下嬰幼兒照護服務工作職責分工是由衛(wèi)生健康部門牽頭,多部門聯(lián)合,按照各自職責,加強對嬰幼兒照護服務的指導、監(jiān)督和管理。[17]但是在具體推進過程中,各部門的具體責任和分工合作機制還有待明確。一方面,政府需要發(fā)揮主導作用。例如,推動嬰幼兒照護服務過程中政策法規(guī)建設、標準規(guī)范體系建設,促進服務供給,規(guī)范托育市場。另一方面,需要明確牽頭部門及各部門的具體責任,加強各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國嬰幼兒照護服務工作,共同研究解決嬰幼兒照護服務工作中的重大事項和問題。然而,我國托育服務管理體制的建構(gòu)未得到充分的重視和規(guī)范化發(fā)展,不僅缺乏針對性的政策和法規(guī),而且對托育機構(gòu)的發(fā)展亦缺少切實的監(jiān)督。因此,未來研究應加強關(guān)于托育服務管理體制構(gòu)建方面的研究。

四、結(jié)語

托育服務的健康發(fā)展有利于促進家庭和諧,改善民生福祉。托育服務的深化研究則有利于托育服務實踐的不斷完善。近些年,我國托育服務研究取得了豐碩成果,不僅關(guān)注到托育機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和政策背景下的托育服務發(fā)展,還關(guān)注到托育服務體系發(fā)展中的政府責任。未來研究可進一步關(guān)注托育服務模式和托育服務管理體制的構(gòu)建,以滿足不同類型家庭的托育服務需求,促進我國托育事業(yè)的健康發(fā)展。