鄉村振興背景下志愿者團隊多元建構模式研究
——以福建省福安市南巖村志愿者團隊建設為例

黃琳璇，吳玉琳，蔡秀星，孫 力

（1.廈門大學嘉庚學院；2.福建農林大學）

黨的十九大報告提出要實施鄉村振興戰略，強調必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。隨著越來越多的志愿者加入鄉村振興戰略的實施，志愿服務隊伍的建設與發展成為鄉村振興不可忽視的力量，但是志愿服務隊伍服務鄉村的廣度和深度還遠遠不夠，因此，如何多元建構鄉村志愿服務團隊，有效匯聚志愿者的力量發展公益志愿服務，是當前全面推進鄉村振興需要認真思考的問題。

一、國內鄉村振興志愿服務現狀

志愿服務是一種社會公益服務，是志愿者為促進社會進步而提供的一種不計個人得失、不圖任何物質報酬的貢獻。志愿服務起源于19 世紀的英國，最早是一種慈善活動，隨后這種志愿幫助別人的群體精神便風靡全世界，如今已成為衡量現代社會文明程度的一個要素。聯合國前秘書長科菲·安南曾在“2001 國際志愿者年”啟動儀式上指出，服務、團結的理想和讓全世界變得更美好的信念是志愿服務的核心，志愿服務體現了聯合國“奉獻、友誼、互助、進步”的精神。

我國的志愿服務活動是隨著改革開放而發展的，開始于1978 年。1993 年年底，共青團中央開始組織實施中國青年志愿者行動，中國志愿服務進入了有組織、有秩序的階段。中國青年志愿者行動實施以后，志愿服務日益廣泛發展，全社會對志愿服務的認知程度已大大提高，在各省各市如雨后春筍般出現了大大小小的志愿者團隊。

長時間的探索與實踐證明，志愿者團隊對于構建和諧社會與促進社會發展有著值得肯定的積極作用，志愿者服務形式得到社會廣泛認可，國家也越發重視國內志愿者團隊的建設，并將這一形式引入鄉村建設之中。目前，國內鄉村振興志愿服務正處于快速發展階段，得到了政府、社會組織和廣大志愿者的廣泛參與和支持。政府高度重視鄉村振興和志愿服務的結合，通過出臺相關政策和文件，鼓勵和支持志愿者參與鄉村振興工作。政府機構和部門積極組織和推動志愿者服務活動，提供政策、經費和培訓支持。鄉村振興志愿服務的內容也呈現多元化的趨勢，志愿者通過開展農田整理、農產品推廣、鄉村教育支持、傳統文化傳承等活動，助力鄉村的農業發展、教育培訓、文化傳承、環境保護、社區建設等多個領域。志愿者隊伍也在不斷壯大，吸引了包括高校學生、社會組織、退休人員等各種志愿者群體，他們通過組織志愿服務隊、參與項目實施、提供專業技能支持等方式，為鄉村振興注入新的活力。

隨著鄉村振興戰略的實施，越來越多的志愿者積極投入服務鄉村和振興鄉村的大潮。自教育部2018 年出臺《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃（2018—2022 年）》以來，許多高校以大學生為主體，為鄉村提供各類志愿服務，高校大學生志愿者團隊成為國內鄉村志愿者團隊建設的主力軍。傳統的志愿服務包括大學生支教團、大學生暑期“三下鄉”活動等；應時代發展要求，大學生理論宣講團、大學生科技興農團等志愿服務團隊也紛紛亮相，大學生志愿服務取得了長足的發展。

但是，我國的鄉村志愿服務才剛剛起步，志愿者隊伍建設還存在一些問題，如管理規章制度不完善，社會認同感弱、參與者少，高校人才流動快、長效性差，志愿者服務體系不完善、專業化程度低等，志愿服務隊伍建設缺乏可持續性。

二、福安市南巖村的志愿者團隊多元建構模式

南巖村海拔650 米，坐落于福建省福安市東北部的東山西麓。曾經“邊緣化、空心化”的南巖村，在鄉村振興政策引領下，因有了志愿者的參與而重新煥發光彩與活力。在2014 年第三批“中國傳統村落”評定中，南巖村榜上有名；在2017 年全國第一批綠色村莊評選中，南巖村再次憑借實力勝出，同年，南巖村還被評為全國環境整治示范村以及福安市“十佳最美鄉村”，成為福建省美麗鄉村典型示范村；2018 年，南巖村被列為福建省農村人居環境整治提升試點村、福建省“最具休閑價值”的村莊；2019 年，南巖村被列為福建省鄉村振興試點村及福安市“百家優勝村”；2022 年，入選全國國土空間規劃實踐優秀案例。

不同于以往鄉村志愿服務團隊中以大學生志愿者為主體的團隊構建模式，南巖村志愿者團隊由本村村民志愿者與外來志愿者構成，形成“內生主力+外生助力”的多元化構建模式：本村村民志愿者“有錢出錢，有力出力”，外來志愿者“引才引智，出謀獻策”，兩股力量有機結合、相得益彰，形成來源多元、組織形式多元、服務內容多元、管理模式多元的多元建構模式，他們幫助鄉村對外聯系、尋找拓寬經濟發展路線，從志愿服務實踐中總結經驗，探索出了一條適合南巖村發展的道路，幫助南巖村實現了經濟、文化兩開花。

（一）南巖村村民志愿者團隊（內生主力）的多元建構

第一，組織服務多元化。

南巖村村民志愿者團隊由南巖村本村村民組成。在鄉村振興戰略的引領下，南巖村充分挖掘調動村里的有志青年、愛心人士，以及一些號召力、影響力強的鄉賢人士，先后成立了鄉賢理事會、婦女聯合會、青年聯合會、志愿者服務隊等義務奉獻型組織，目前志愿者隊伍不斷壯大，人數已超過150 人；文明實踐志愿服務也越來越專業、規范，他們大力發展文創和研學旅游，積極開展一系列志愿服務活動，如醫療服務、濟困扶貧、環保衛生、文化宣傳、疫情防控等，走出了一條以明清古建筑、特色傳統村落和紅色文化為主線的鄉村振興發展道路。

第二，管理模式多元化。

一是領導支持，組織保證，實現志愿服務可持續發展。南巖村在鎮領導的關懷下，在福安市民政局、民間組織管理局及其領導的扶植下，由幾位鄉賢作為捐贈人和發起人，成立了福安市南巖村志愿者服務協會。協會的服務宗旨是：助學、救濟、救助、病災，服務志愿者、志愿者組織，開展系列志愿服務項目活動，積極弘揚志愿公益文化，引導志愿者共同參與建設和諧社會。南巖村婦女聯合會是自發組成的南巖村第一批志愿者團隊。

二是建章立制，規范管理，明確志愿服務目標。南巖村志愿者服務協會制定了一系列章程和制度，包括《福安市南巖村志愿者服務協會章程》《志愿者招聘制度》《志愿者登記注冊制度》《志愿者工作職責》《志愿者管理和培訓制度》等。志愿者協會工作內容包含：為村“兩委”工作建言獻策；架設好村民與村“兩委”順暢溝通的橋梁；化解各種矛盾，當好人民調解員；扶貧濟困，敬老愛幼，幫助弱勢群體；開展文化娛樂活動，倡導移風易俗，樹立高尚情操以及美化、綠化古村環境等。

三是精心策劃服務項目，提高志愿服務質量。南巖村志愿者服務協會精心組織了各類活動：開展周期性的房前屋后衛生環境整治；為留守老人送溫暖；設立新晉大學生獎，鼓勵中小學生努力讀書，努力發展教育；充分利用節假日開展研學活動。志愿者團隊還在歷次活動中主動承擔后勤保障及廣告宣傳等工作。志愿者團隊會定期召開工作經驗交流會議，集思廣益，不斷提高志愿服務質量。

四是建設美麗鄉村，吸引鄉賢志愿者助力。南巖村在鄉村建設中發生的變化，是吸引鄉賢志愿助力的重要因素。志愿者服務協會成員主要是在外的鄉賢，他們響應號召，積極回到家鄉進行投資，幫助村里發展特色文化產業。他們建民宿、開辦農家樂，推動南巖旅游業的發展；他們將自家老宅子的使用權無償提供給村里，用來開辦南巖書院、奶茶店、酒吧等文創項目；他們“有錢出錢，有力出力”，帶動鄉村經濟、政治、文化、生態文明等領域進步，極大增強了村民對集體的歸屬感。

（二）南巖村外部志愿者團隊（外生助力）的多元建構

第一，組織服務多元化。

南巖村的快速發展吸引了不同社會領域和不同職業教育背景的志愿者的關注，目前有10 多所院校在南巖村掛牌建立產學研基地，助推了鄉村產業發展，并協助南巖村建設本村志愿者團隊，形成可持續的、良性的南巖志愿者團隊建設模式。其中，廈門大學嘉庚學院鄉村振興研究與服務團隊由英語語言文化學院牽頭，集高校智庫力量，發揮學校的學術優勢，吸納了多個相關專業的師生，一起賦能南巖村的鄉村振興建設。高校志愿者團隊在幫助農村教育、產業發展，建設美麗鄉村，鄉風文明建設，群眾增收致富等方面起到了明顯的促進作用，他們還因地制宜，幫助南巖村創建鄉村文化品牌，尋找拓寬經濟發展的路徑，幫助南巖村實現經濟、文化兩開花。

第二，管理模式多元化。

一是國家政策引領，高校志愿者助力。2018 年，教育部出臺了《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃（2018—2022 年）》，該計劃積極引領全國高校深入推進鄉村振興戰略，推動高校在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新以及國際層面上的交流合作等方面發揮重要作用，引導高校將論文寫在鄉村振興廣闊的土地上。自2019 年起，陸續有高校師生志愿者團隊在教育部政策的支持下，參與南巖村的鄉村振興工作。

二是當地政府牽頭，研發團隊志愿者賦能鄉村振興。為了促進南巖村經濟發展，福安市潭頭鎮政府邀請福州陽光學院的WeFine（惟梵）果蔬洗護用品研發團隊進駐南巖村，開展技術下鄉公益活動，幫助村里培養技術骨干。村校深度合作后，團隊先后研發了具有當地特色的系列本草潔面皂、洗發皂、沐浴皂等，并且幫助產品打開市場，助力村民創收增收。

三是引入社會品牌資源，提升農民生活品質。南巖村“福人號召文創”由南巖村股份經濟聯合社出資修繕，并邀請來自臺灣的文創志愿者進行設計策劃，作為該村的一個文創項目來運營。入駐藝術家還為村民帶來手機短視頻課程，幫助村民用手機記錄南巖的日常生活，在官方微信公眾號上建立手機新聞電視臺，秀出南巖的瑰麗景色、古厝廟堂、群山巍峨。

三、鄉村志愿者團隊建設存在的問題及對策

福建省福安市南巖村的志愿者團隊采用了本村志愿者為主、外來志愿者為輔的方式，以外界智慧輔助更加了解村情的本村志愿者一起建設鄉村，二者融合取得的成效十分顯著，不僅具有內生性、系統性、因地制宜和因勢利導的優勢，還以村民志愿者的長效性替代了高校扶助鄉村的短效性，創造了資源共享、優勢互補的雙贏局面。

但是在志愿者實際行動中也存在一些問題，如志愿者隊伍結構不平衡、培訓支持體系不健全、管理激勵機制不完善、缺乏長遠規劃和可持續性、宣傳和社會支持不足、資金投入不足等問題，鑒于此，提出如下幾點對策。

（一）加強招募和培訓工作

目前鄉村志愿者隊伍中存在著專業技能、年齡、性別等方面的結構不平衡問題。一些領域的專業人才缺乏，年輕人和女性志愿者的參與度不高。因此，地方政府和相關組織應加強招募和培訓工作，吸引更多專業人才和年輕人參與志愿服務。開展專業技能培訓和交流活動，提高志愿者隊伍的整體素質和能力。同時，制定政策和措施鼓勵女性參與志愿服務，促進性別平等；建立健全的志愿者培訓和支持體系，包括定期培訓、經驗分享、專業指導等，提供專業的培訓課程，提升志愿者的專業知識和技能；力所能及地建立志愿者互助和學習平臺，促進志愿者之間的交流和學習。團隊可以借助高校的力量，開展定期的專業培訓，建立志愿者培訓體系，針對不同領域的志愿服務，制訂相應的培訓計劃，提高志愿者的專業素養和服務能力，使他們能夠更好地勝任工作，形成有計劃的、規范的工作形式，保證志愿服務的高質量。

（二）建立健全志愿者管理制度

鄉村志愿者團隊是非營利屬性組織，缺少一個良性的、可持續的資金鏈。隨著鄉村的逐步開放與發展，活動越發多樣，卻出現了“重使用、輕支持，重付出、輕資助”的現象，志愿者團隊項目的社會效益受到一定制約，志愿者團隊的日常活動、培訓、管理和項目策劃缺乏穩定必要的經費和場地等物資支持，限制了志愿者服務水平和服務能力的提升。因此，有必要建立健全志愿者管理制度，明確志愿者的權利和義務，提供必要的保障和支持。設立志愿者榮譽獎勵制度，表彰優秀志愿者的貢獻和成就。同時，通過舉辦志愿者交流活動、提供培訓和成長機會，激發志愿者的參與熱情和動力。

（三）加強項目設計和規劃

一些鄉村志愿服務項目在短期內取得了成效，但難以長期運行和持續發展。因此，要加強項目設計和規劃，注重項目的可持續性和長遠效益。與當地政府、社會組織和企業加強合作，共同制訂項目計劃，確保項目順利實施。同時，注重培養鄉村居民的自主參與意識和能力，促進鄉村志愿者隊伍的地方化建設。為了提供高質量的志愿服務，鄉村志愿者團隊需要明確發展方向與目標，包括中、長期和近期工作計劃。

（四）加大資金投入和宣傳推廣支持力度

鄉村志愿者團隊在物資和場地等方面面臨不足的情況，限制了志愿者團隊的發展和活動開展。因此，有必要加強與政府、企業和社會組織的合作，與之建立良好的合作機制，爭取更多物資支持；還應提高志愿者團隊的自我籌資能力，利用社區籌款、公益活動等方式獲取更多的資源。同時，加強鄉村志愿服務的宣傳和推廣工作，提高公眾對鄉村志愿服務的關注度。

（五）建立健全志愿者培訓支持體系

一些鄉村志愿者團隊缺乏系統化的培訓和支持體系，志愿者的知識和技能水平有待提升。因此，應建立健全志愿者培訓和支持體系，包括定期培訓、經驗分享、專業指導等。提供專業的培訓課程，提升志愿者的專業知識和技能；建立志愿者互助學習平臺，促進志愿者之間的交流和學習。

四、結語

通過對鄉村振興背景下福安市南巖村志愿者團隊多元建構模式的研究，我們可以看到志愿者團隊在鄉村振興中發揮了重要作用。多元建構模式為福安市南巖村志愿者團隊提供了更廣泛的參與和支持平臺，促進了鄉村振興。然而，鄉村志愿者團隊建設也面臨諸多問題，但通過加強組織管理、采取激勵措施、加強項目規劃和可持續性、加大宣傳力度、爭取更多資源支持以及建立完善的培訓和支持體系，可以有效解決這些問題，推動鄉村志愿者團隊的發展。同時，需要政府、社會組織和農村的共同參與和支持，形成合力，共同推動鄉村振興志愿服務的發展。