引導大學生加盟新型職業(yè)農民隊伍助力鄉(xiāng)村振興的對策研究
——以吉林省吉林市為例

趙寶國

（吉林工業(yè)職業(yè)技術學院）

黨的十九大報告提出，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。《中共中央國務院關于做好2022 年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》明確提出，“加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設”“完善耕讀教育體系。優(yōu)化學科專業(yè)結構，支持辦好涉農高等學校和職業(yè)教育。培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設計、建設、管理專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才”。黨的二十大報告再次強調，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才，建設規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。鄉(xiāng)村振興需要大量的高素質、高水平的鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟、文化等方面的人才。新型職業(yè)農民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才支撐體系中的核心主體，培育新型職業(yè)農民是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設農業(yè)強國的重要抓手。引導大學生加盟新型職業(yè)農民隊伍具有很多優(yōu)勢，首先，大學生具有較高的文化水平，對新知識、新思想的接受能力和創(chuàng)新能力較強；其次，大學生作為青年人才，年齡結構合理，綜合素質普遍較高；最后，大學生的思想認識超前，愿意投身鄉(xiāng)村振興。本文以吉林省吉林市為例，分析吉林市引導大學生加盟新型職業(yè)農民隊伍助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀及現(xiàn)實困境，在此基礎上，提出引導大學生加盟新型職業(yè)農民隊伍助力鄉(xiāng)村振興的對策，以期為其他地區(qū)提供借鑒。

一、吉林市引導大學生加盟新型職業(yè)農民隊伍助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興工作開展以來，吉林市依托“冰雪”旅游優(yōu)勢，積極探尋鄉(xiāng)村振興的“吉林思路”：組建四級防返貧監(jiān)測幫扶隊伍；開展“五送”促就業(yè)活動；持續(xù)強化政策帶動作用，優(yōu)化服務，做強做大稻米、肉牛、食用菌等特色產業(yè)；推動村莊經(jīng)濟結構進一步轉型，開發(fā)了“雪鄉(xiāng)”“民俗村”、農家樂、采摘園等一系列鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長點。同時，吉林市先后出臺了《吉林市引進萬名學子“助企興業(yè)”行動實施辦法》《吉林市鄉(xiāng)村人才振興行動實施辦法》等人才政策，健全新型職業(yè)農民培訓體系，加強鄉(xiāng)村振興人才規(guī)范管理和重點扶持。因地制宜依托農業(yè)企業(yè)、農業(yè)生產示范區(qū)、農民專業(yè)合作社等主體，建設了一批實用型、便捷型的鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)實訓基地，促使大學生深入鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加入新型職業(yè)農民隊伍，并取得了一定成績。除此之外，吉林市也在積極構建“政府—企業(yè)—社會力量”多元主體融合平臺，多元主體共同努力，促進技術、政策、大學生人才等各類鄉(xiāng)村振興發(fā)展要素向農村區(qū)域集聚，推動鄉(xiāng)村產業(yè)、生態(tài)、文化、組織、人才振興。一大批有文化、懂技術的大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為符合新時代農業(yè)發(fā)展特點的新型職業(yè)農民，有效促進了吉林市鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。實踐證明，基于吉林市鄉(xiāng)村振興工作實際，積極引導大學生入職新型職業(yè)農民，將大學生培養(yǎng)成新一代愛農業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農民，對于解決大學生就業(yè)難題、實現(xiàn)農業(yè)供給側結構性改革、提升吉林市鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力具有重大的現(xiàn)實意義。

二、吉林市引導大學生加盟新型職業(yè)農民隊伍助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境

（一）返鄉(xiāng)大學生就業(yè)局限性比較大，市場化崗位缺失

在鄉(xiāng)村振興背景下，各地區(qū)結合國家總體規(guī)劃和本地鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，在資源引進、農業(yè)技術更新等方面，出臺了一系列優(yōu)惠政策，積極探索增加農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，吸引大學生人才返鄉(xiāng)入職新型職業(yè)農民。但是，部分農村面臨著產業(yè)鏈結構不夠完整、基礎設施不夠完善等問題，很多企業(yè)不愿意在農村投資，造成大學生返鄉(xiāng)就業(yè)沒有合適的崗位，就業(yè)崗位的局限性也比較大，更多的是參與“特崗教師計劃”“三支一扶”和大學生村官等基層就業(yè)項目，加盟新型職業(yè)農民隊伍、成為新型職業(yè)農民的大學生比較少。同時，部分大學生嘗試過在農村自主創(chuàng)業(yè)，但是在實際工作開展過程中，或因社會資源獲取困難，或因自身農業(yè)知識技能不足，導致鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)夭折。

（二）大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識淡薄，農業(yè)實踐能力較弱

部分大學生對于農村工作存在一定的誤解，認為返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)就是回到農村從事農業(yè)生產，只有不適應城市生活的人才會返回農村。一些涉農專業(yè)大學生在校期間缺少應用型實踐項目培訓，缺乏符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)性培訓，到農村工作后，面對農業(yè)生產經(jīng)營活動中的各類問題，無法提出合理的解決方案；部分非農專業(yè)大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)更是無法完全融入農業(yè)、農村，所學課程知識同農業(yè)關聯(lián)度不高，不能準確把握現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展方向。大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識淡薄、農業(yè)實踐能力較弱很大程度上阻礙了大學生成為符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的新型職業(yè)農民。

（三）返鄉(xiāng)大學生服務和管理體系不夠完善，就業(yè)保障不足

高校是人才培養(yǎng)之地，是鄉(xiāng)村振興人才主力軍的匯聚主戰(zhàn)場，是向農村輸送新鮮血液的主動脈。然而，高校學科教育注重理論知識的講授，脫離農村社會實際需求，“知識淵博、實踐不足”的大學生返鄉(xiāng)后，無論是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)過程中，都缺乏全面性的指導和統(tǒng)籌協(xié)調性的管理。部分高校沒有建立配套的返鄉(xiāng)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、政策咨詢、綜合管理的鄉(xiāng)村人才服務體系，導致返鄉(xiāng)大學生沒有結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際選擇合適的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，在成為新型職業(yè)農民的過程中遇到各種問題，無法保障在農村工作的穩(wěn)定性。

（四）返鄉(xiāng)大學生無法適應鄉(xiāng)村環(huán)境，歸屬感不強

同城市相比，鄉(xiāng)村基礎設施仍然較為薄弱，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。多年的城市求學生活，使得多數(shù)大學生已經(jīng)完全適應了城市生活，在就業(yè)選擇時，傾向于更好的薪酬福利、更舒適的生活環(huán)境。農村地區(qū)尤其是吉林市農村，處于我國東北地區(qū)，冬季嚴寒、自然環(huán)境較差，交通不便，加之枯燥的業(yè)余文化生活，不夠完善的鄉(xiāng)村醫(yī)療、教育和社會保障體系，大學生在選擇就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)地域時，更傾向于選擇經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)受到的關注較少，大學生成為新型職業(yè)農民可能性也不大。

三、吉林市引導大學生加盟新型職業(yè)農民隊伍助力鄉(xiāng)村振興的對策

（一）完善大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策

鼓勵大學生返鄉(xiāng)入職新型職業(yè)農民，吉林市需要創(chuàng)新現(xiàn)有的政府主導的就業(yè)形式，拓寬大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，改變“政府政策—大學生就業(yè)”的單一就業(yè)模式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，構建“政府政策—鄉(xiāng)村企業(yè)—大學生就業(yè)”的多元化大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式。在大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會資源進村等方面給予土地流轉、金融扶持、稅收減免等多項優(yōu)惠政策；提高返鄉(xiāng)大學生平均工資水平和相關的社保、醫(yī)保福利待遇；大力扶持涉農企業(yè)發(fā)展，幫助他們連接市場、良性發(fā)展。根據(jù)吉林市不同鄉(xiāng)村發(fā)展特色，探索“冰雪旅游”“黃牛養(yǎng)殖”“木耳栽培”“滿族風情”等精細化、特色化的發(fā)展路徑，吸引各類優(yōu)秀大學生人才返鄉(xiāng)，激發(fā)大學生成為新型職業(yè)農民的積極性。

（二）創(chuàng)新大學生加盟新型職業(yè)農民隊伍培養(yǎng)機制

要加強政府、企業(yè)與高校之間的合作，引導大學生關注鄉(xiāng)村發(fā)生的巨大變化，吸引大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為新型職業(yè)農民。政府可充分運用新媒體，利用官方媒體的流量和權威性大力宣傳返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)勢，幫助大學生樹立去鄉(xiāng)村建功立業(yè)的意識，堅定大學生全面推進鄉(xiāng)村振興的信心與決心。高校要改變傳統(tǒng)的講授模式，鼓勵大學生走出課堂、走向鄉(xiāng)村；針對現(xiàn)代農業(yè)人才需求較大的綠色農業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)營銷等專業(yè)，開設校企聯(lián)合培養(yǎng)“訂單班”，實現(xiàn)“按需培養(yǎng)”目標，提升大學生的鄉(xiāng)村工作實踐能力。同時，培養(yǎng)大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識，讓大學生認識到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，了解到鄉(xiāng)村是青年人才實現(xiàn)人生價值的廣闊舞臺，促使大學生自覺參與到鄉(xiāng)村振興工作中。

（三）優(yōu)化大學生加盟新型職業(yè)農民隊伍服務和管理體系

解決大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“辦事難、難辦事”的問題，需要積極建立統(tǒng)籌大學生鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動的專屬部門或機構，認真貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關政策，做到實事求是、認真負責，依據(jù)吉林市鄉(xiāng)村振興實際情況，對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)給予全方位的服務和綜合管理，幫助他們解決在加盟新型職業(yè)農民隊伍道路上遇到的各種阻礙。政府可以采取金融幫扶、產業(yè)孵化等方式，幫助大學生順利實施鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵大學生向鄉(xiāng)村醫(yī)療、教育等行業(yè)發(fā)展，并監(jiān)督各項優(yōu)惠政策的落實情況。相關部門和管理機構協(xié)調工作、互相監(jiān)督，在辦理相關手續(xù)和落實規(guī)章制度方面，做到程序簡化、公開透明。

（四）解除大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂

大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)對于鄉(xiāng)村振興具有非常重要的意義，能夠有效地提升鄉(xiāng)村文化水平、加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)升級進度、提高鄉(xiāng)村組織能力等。吉林市應重點考慮解決大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的實際問題。對于返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學生，給予社保、醫(yī)保等政策方面的傾斜，根據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展實際情況，提高薪酬待遇，給予購房補貼。同時，不斷完善鄉(xiāng)村公共基礎設施、改善農村人居環(huán)境，為返鄉(xiāng)大學生提供良好的環(huán)境保障。

四、結語

鄉(xiāng)村振興是中國特色社會主義進入新時代后“三農”工作的重大戰(zhàn)略任務。鄉(xiāng)村要振興，人才必先行，大學生是新時代鄉(xiāng)村振興的生力軍，是現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展的新鮮血液。吉林市通過政府、企業(yè)、高校等多方努力，引導大學生返鄉(xiāng)加盟新型職業(yè)農民隊伍，既有利于改善當前嚴峻的就業(yè)形勢，緩解大學生的就業(yè)壓力，又有利于引導更多高素質技能型人才參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)，促進新知識與新技術流入鄉(xiāng)村，推進吉林市農業(yè)農村多元化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。