〉〉〉〉〉王君安
黨的二十大報告指出,堅持大抓基層的鮮明導向,抓黨建促鄉村振興。組織部門必須樹牢抓基層、強基礎、固基本的工作導向,推動各類資源向農村下沉,吸引各類人才在農村集聚,動員各族群眾積極主動投身鄉村振興各項工作,推進基層黨建與鄉村振興同頻共振、互融共促,以黨建高質量發展促進鄉村全面振興。
推進鄉村振興,必須加強頂層設計,以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。鄉村振興是一篇大文章,涉及領域廣、目標要求高、工作任務重,只有加強系統謀劃、統籌布局、一體推進,才能做到遠謀近施、點面結合、有序推進。要堅持黨建引領,理順體制機制。健全完善黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制,全面理順涉農部門基本職能,妥善解決跨部門事權劃分不清晰或重復交叉等問題,統籌整合土地、項目、資金、人才等各類涉農資源及政策措施,著力構建上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作格局。要堅持一體規劃、一體推進。按照“定一個好規劃、找一條好路子、富一方群眾、活一方經濟”的發展思路,以縣為單位科學編制鄉村振興戰略整體規劃,找準找實縣域發展定位,正確處理好長期目標和短期目標,做到生態環保、產業發展、基礎設施等一體設計、多規合一,立足本地特色,著力勾勒出“聽得到鄉音、記得住鄉愁、看得到鄉美”的新農村優美畫卷。要堅持示范先行、以點帶面。以美麗鄉村建設行動為突破,以鄉村振興示范點創建為契機,在有條件的鄉村率先成立產業發展黨組織,突出做好產業規劃、基礎投入、項目推進、政策落實等工作,打造一批農畜產品加工、鄉村休閑旅游、現代種養殖基地等鄉村振興示范點,形成可復制、可推廣的成功經驗,實現以點帶面、整體提升。
產業是經濟的基礎、效益的源泉、就業的載體,產業興旺了,農村的很多問題就能迎刃而解。抓黨建促鄉村振興,必須牢牢抓住產業振興這個重要引擎,勇于破除體制機制弊端、突破利益固化藩籬,加快構建一二三產業融合發展體系,通過全產業鏈拓展產業增值增效空間,助力鄉村全面振興。要抓規模促轉型。積極穩妥推進土地流轉,提高土地集約化、規模化、組織化、機械化程度。依托本地特色優勢資源,加強龍頭企業引進培育,通過“黨建+龍頭企業+合作社+農戶”模式,選準、激活、做強優勢主導產業,加大農副產品精深加工力度,推動特色農產品規模化、標準化、品牌化生產,形成“一縣一品牌、一鄉一特色、一村一風韻”的產業格局。要抓融合促升級。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以一二三產業深度融合發展為驅動,深入推行“政府+企業”“政府+企業+村集體”等發展模式,推動以農促旅、以旅促文、農文旅有效結合,更好實現“生態美、產業興、百姓富”。深化數字賦能產業發展,持續推進黨建引領“快遞進村”,推動工業品下鄉、農產品進城,不斷把文化做靚、把產品做精、把品質做高、把市場做大。要抓聯結促增收。進一步探索農村集體產權制度改革、三權分置改革,激活農村各類資源要素潛能,進一步完善新型農業經營主體聯農帶農利益聯結機制,積極探索黨建引領“村社聯建”“村企聯建”等新型發展模式,確保農村產業融合增值收益更多更好惠及農牧民群眾。
鄉村振興,關鍵在人、關鍵在干。當前,鄉村空心化、空巢化問題嚴峻,農村人才嚴重匱乏,制約了鄉村振興的進程。推進抓黨建促鄉村振興,要始終堅持黨管人才,深入實施人才強國戰略,依托重點人才工程集聚高端人才,在完善人才成長全周期服務、完善人才評價機制、高效統籌人才資源等方面持續用力,以人才振興助力鄉村振興。要廣開門路“引”。積極探索新型職業農民培育新機制新模式,著力培養適應農村產業升級需求、有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍,有序引導大學畢業生到鄉就業創業、“能人”回鄉領辦創辦合作社、農民工返鄉致富帶富、企業家入鄉投資興業、優秀干部下鄉到村任職。持續做好“一村一名大學生”工作,健全村級后備力量“選拔、培育、幫帶、使用、管理”全鏈條培養機制,加強跟蹤管理、常態培養,為發展現代農業提供人才保障。要多措并舉“育”。聚焦鄉村振興所需的農業生產、文化旅游、鄉村治理、公共服務等各類人才,全面實施農村基層干部“鄉村振興主題培訓計劃”,分領域、分行業加大干部線上線下培訓力度,加快推進村黨組織書記、村委會主任、婦聯主席赴援疆省市學習考察,積極選派村黨組織書記(村委會主任)赴其他省市掛職鍛煉,按季開展村黨組織書記鄉村振興“擂臺比武”,推動鄉村振興各領域人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化。要做好保障“留”。圍繞政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、生活上關心、心理上關懷,加強人才驛站、人才服務站、專家服務基地、青年之家、婦女之家等人才服務平臺建設,為鄉村人才提供政策咨詢、職稱申報、項目申報、融資對接等服務。深化人才工作“放管服”改革,健全完善鄉村人才振興體制機制,打通政策堵點淤點難點,讓各類人才在基層施展才華、大有作為。
農村工作千頭萬緒,抓好農村基層組織建設是關鍵。農村黨組織扎根基層、直面群眾,是落實抓黨建促鄉村振興各項任務的最末端。要堅持大抓基層的鮮明導向,創新鄉村治理體系,強化村黨組織領導作用,以擴大群眾參與為重點,以深化村民自治為核心,以豐富議事協商形式為抓手,以完善服務體系為基礎,不斷健全完善以群眾為主體的自我管理、自我約束、自我服務的村民自治機制。要突出“健體”,不斷完善基礎設施。聚焦“石榴籽服務站”建設,圍繞村級陣地議事協商、文化浸潤、便民服務和黨群活動“四大基本功能”,按照“辦公場所最小化、服務功能最大化”原則,推進政務服務、醫療健康、金融助農、農村電商等服務進村,不斷提升村級標準化、優質化、常態化服務水平。年內每個鄉鎮至少打造1—2個“石榴籽服務站”示范點,實現以點帶面全域提升,使村級陣地更好服務群眾、凝聚群眾、教育引導群眾。要突出“塑形”,加快改善人居環境。堅持集中整治和長效管理相結合,采取“支部推動、黨員促動、黨群互動”的工作方法,建立健全宣傳、監督和獎懲機制,用足用活用好“積分制”“紅黑榜”等制度,因地制宜完善村規民約,廣泛開展文明家庭、美麗家園、最美庭院、黨員示范戶等創建評選活動,營造人人參與、社會監督的良好氛圍,有效激發群眾主動參與環境整治的內生動力。要突出“鑄魂”,著力厚植文明鄉風。全面推進鄉鎮干部包村聯戶,持續深化“黨建+鄉村治理”模式,健全精準化精細化聯系服務群眾機制,實行末位淘汰機制,推動政策、力量、任務、責任全面下沉,助力鄉風文明建設。堅持以文化人、以文培元,依托村(社區)活動室、文化廣場、大舞臺,每月至少開展一次“文化潤疆”主題活動,探索推廣“耕春節”“曬秋節”“豐收節”等品牌農業節慶活動,適時舉辦農牧民群眾舞臺劇、社區文化活動匯演、鄉村文化活動匯演等系列活動,推動各族群眾在來來往往、說說唱唱、聚聚聊聊中鑄牢中華民族共同體意識。