耿文達 王惠
近年來,萊西市人大常委會不斷推動基層立法聯系點建設,切實打通立法民意征集“最后一公里”,讓法治成果惠及更多人民群眾。
目前,萊西市共有三處青島市級基層立法聯系點,2021年設立夏格莊鎮基層立法聯系點,試點取得較好成效后,今年又陸續設立夏格莊鎮萬好千村、河頭店鎮龍泉湖新村兩個基層立法聯系點。聯系點采取市鎮村聯動構建模式,依托人大代表聯絡站,打造基層立法聯系點工作網絡,實現各項工作全流程、全鏈條、全方位貫徹全過程人民民主的理念、原則和要求。
為保證和規范立法聯系點更好發揮作用,市人大常委會將各基層立法聯系點與人大代表聯絡站合并運行,之前配有的辦公區域及辦公設備一并使用。萬好千村和龍泉湖新村基層立法聯系點自5 月份成立以來,已完善工作職責、信息員管理辦法、經費使用管理辦法等制度,優化工作職責、組織架構、征集立法意見工作等流程圖,規范調研、匯總、上報等環節的工作要求,將參與立法項目征集、法規草案意見建議征集、法規宣傳等工作材料立卷歸檔,使聯系點工作有章可循、有序開展。
“抖音、淘寶賣家做出的‘假一賠十’承諾具有法律效力么”“購買家用電器遇到虛假宣傳怎么辦”……
在夏格莊鎮基層立法聯系點與山東文康(萊西)律師事務所聯合開展的系列專題講座上,法律專業人員為現場群眾解答一個個“藏在”生活中的法律問題。截至目前,已開展講座6 次,參與群眾122 人次,現場解答群眾需求40余個。
龍泉湖新村基層立法聯系點結合日常工作、重點工作,大力開展新村兩委班子法治素養提升工程,開設法律專家講堂、代表課堂,采取集中學習、代表交流、專題培訓等方式,系統學習相關法律法規和人大業務知識,交流學習開展工作的程序要求,掌握推進工作的方法措施,增強法治觀念,提升兩委班子成員工作水平。
為確保有人管事、為民辦事,每個基層立法聯系點設負責人1 名、聯絡員1 名,具體負責人大代表參與活動的組織、聯絡、保障工作。夏格莊鎮基層立法聯系點建立以法律顧問、人大代表、青云微網格信息員為主的力量隊伍,加強數字化、信息化運用,通過青島人大網站、微信小程序等平臺,開展立法規劃(計劃)項目及法規草案意見建議征集、法律法規宣傳和聯系點人員培訓等,推動實現立法機關與聯系點、聯系點與群眾“零距離”。
“真沒想到,我提出‘關于改進綜合行政執法駐隊律師模式的建議’后,聯系點就第一時間安排司法機關有關同志與我面對面溝通協商,當場回應群眾關切,基層立法聯系點為推動法律類代表建議的落實做了很多工作。”市人大代表閆浩說。
自基層立法聯系點成立以來,已協助青島市人大常委會圍繞《青島市全民健身條例(草案修改稿)》開展法規草案征集意見建議1 次,聯合律師事務所為職工提供免費法律咨詢1000 余人次,處理群眾法律服務類問題28件,其中,助企解困9件,交通事故類7 件,醫療衛生問題7 件……辦好一件件民生“微實事”,解了民憂,暖了人心?!?/p>