踐行全過程人民民主提升地方立法水平

王蘆蘆

主題教育開展以來，我認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平法治思想，這是全面依法治國的根本遵循和行動指南，也是做好新時代地方立法工作的根本遵循。作為一名地方立法工作者，結合實際，我談一下學習體會。

作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，習近平法治思想展現出科學縝密的邏輯架構，實現了理論邏輯、歷史邏輯與實踐邏輯的辯證統一。省人大常委會法工委深入學習貫徹習近平法治思想，扎實做好新時代地方立法工作。

始終堅持黨對立法工作的全面領導。貫徹落實習近平法治思想，首先要做到始終堅持黨對立法工作的全面領導。省人大常委會法工委始終通過地方立法堅決落實中央決策部署和省委工作要求，嚴格執行請示報告制度，地方立法工作中的重要問題、重要事項、重要情況都及時按程序向省委請示報告；有關重要法規起草工作的思路、目標、工作舉措等及時向省委報告；每件法規提請省人大常委會會議表決前，都按要求提報省委常委會研究。通過這些制度和舉措，保證立法正確政治方向，毫不動搖把黨對立法工作的全面領導落到實處。

始終堅持以人民為中心的發展思想。法工委主動回應人民群眾對地方立法的新要求新期待，著眼于解決群眾急難愁盼問題，堅持不懈推進惠民立法，堅持和發展全過程人民民主，不斷健全滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法規制度。廣泛聽取各方面的意見建議，不斷拓寬公眾有序參與立法渠道，更好發揮立法在表達、平衡、調整社會利益方面的重要作用，最大限度地凝聚社會共識，不斷厚植地方立法的民意基礎，始終確保立法回應民需、尊重民意、惠及民生、守護民心。

在服務國家重大發展戰略中譜寫立法篇章。圍繞貫徹落實黃河重大國家戰略，既在宏觀上布局，又在關鍵處落子，持續系統加強法規制度供給，構建起“以關于加強山東現代水網建設的決定為統領，以東平湖保護條例、南四湖保護條例、黃河三角洲生態保護條例等法規為骨架，以沿黃九市協同立法為支撐”的立法布局；圍繞服務國家鄉村振興戰略，陸續制定或者修改種子條例、農村公路條例、鄉村振興促進條例等法規，不斷織密鄉村振興“立法網”；圍繞服務生態文明建設、打贏污染防治攻堅戰，制定或者修改環境保護條例、土壤污染防治條例、生活垃圾管理條例、固體廢物污染環境防治條例等法規，不斷將保護生態環境的制度性“籠子”織密扎緊，為推動齊魯大地天更藍、地更綠、水更凈提供了堅實嚴密的法治保障。

創新立法工作方式，制度機制更加完善。創新立法調研方式，探索采取“返場聽評”方式聽取基層群眾立法意見建議；健全立法聽證制度，把立法聽證會開到“漁民家門口”、開進中小企業，讓“立法機關多跑路、人民群眾少跑腿”的立法聽證模式成為常態；統籌抓好“大塊頭”和“小快靈”立法，不斷豐富立法形式，善于從小處切入、點上發力，確保立法真正解決問題。我省規范海洋漁業船舶捕撈規定僅有十條，從啟動立法到審議通過只用了一個多月時間，通過立法實現對海洋漁業船舶捕撈的全程閉環管理，成為我省“小快靈”立法典范。

新時代繪織新藍圖，新征程吹響新號角。我將不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想精髓要義的理解把握，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實做好地方立法服務保障工作，為我省法治建設貢獻力量。■