推進企業(yè)安全文化體系建設(shè)

□ 榮振棟

近年來，山西焦煤西山煤電堅持系統(tǒng)觀念，以“制度管理、輿論宣傳、提示警示、干部示范、安全監(jiān)督、技能幫帶、思想幫教、培訓(xùn)教育、應(yīng)急預(yù)警、考核評價”安全文化體系建設(shè)為抓手，協(xié)同發(fā)力，推動了安全理念轉(zhuǎn)化、安全責(zé)任落實和安全行為規(guī)范，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的支撐。

一、構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、周密完善的安全管理制度體系

健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，健全完善從領(lǐng)導(dǎo)班子成員到一線崗位人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。認真履行主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員法定職責(zé)，嚴格全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，強化“明責(zé)知責(zé)、履職盡責(zé)、失職追責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任運行機制。

健全完善精益安全管控制度。堅持“制度管人、流程辦事”，全面開展安全管理制度的“清廢改立”。修訂完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理、安全目標(biāo)管理、安全承諾、班組管理等安全管理制度，促進制度規(guī)范化、權(quán)責(zé)清晰化、管理流程化、組織協(xié)同化。

完善動態(tài)安全檢查考核制度。建立并執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督和動態(tài)檢查制度，對監(jiān)督檢查的范圍、方式、內(nèi)容、要求作出明確規(guī)定，織牢織密橫向到邊、縱向到底的動態(tài)安全監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。堅持以事故、隱患、“三違”等作為關(guān)鍵指標(biāo)，嚴格考核兌現(xiàn)。

二、構(gòu)建上下協(xié)同、立體覆蓋的安全輿論宣傳體系

強化學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一的安全理念。通過安全會議、理論宣講、媒體陣地，大力宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，將安全理念融入安管人員培訓(xùn)、基層管理干部培訓(xùn)、支部書記培訓(xùn)、群監(jiān)網(wǎng)員脫產(chǎn)培訓(xùn)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，讓 “事故可防可控”成為員工的堅定信念和自覺行動。

建立全媒體融合、立體化聯(lián)動的宣傳陣地。持續(xù)鞏固臺—報—網(wǎng)—微—端融媒體陣地，常態(tài)化開辦《“一把手”說安全》《區(qū)隊長講安全》《員工話安全》專欄，動態(tài)化開設(shè)階段性專題，全方位開展安全新聞宣傳報道，營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。編印制作了學(xué)杜邦、務(wù)實干、夯根基、強本安——踐行新焦煤安全文化叢書和“安安講規(guī)程”為代表的特色安全文化產(chǎn)品，打造了一批以“安全協(xié)管+礦嫂情深”為代表的特色安全文化示范陣地。

開展全時空發(fā)力、全領(lǐng)域覆蓋的安全宣教。堅持思想政治工作與安全生產(chǎn)深度融合總基調(diào)，以“黨員安全責(zé)任區(qū)、黨員身邊無事故”、安全宣傳思想教育、“安康杯”競賽及群眾安全管理、女工家屬安全協(xié)管、青年安全工作為抓手，通過黨員示范監(jiān)督、安全生產(chǎn)宣傳報道、井口送溫暖囑安全等形式，凝聚了“黨政工團，齊抓共管”的強大合力。

三、構(gòu)建點面結(jié)合、正反發(fā)力的安全提示警示體系

班組培訓(xùn)，辨識安全風(fēng)險。按程序召開班前會，認真落實“每日一題、每周一課、每月一考”，明確當(dāng)班存在的風(fēng)險和管控措施，復(fù)盤生產(chǎn)過程，總結(jié)短板不足，強化安全意識。嚴格全員全過程安全風(fēng)險辨識，制定風(fēng)險清單和管控措施，落實作業(yè)前安全確認程序，把防風(fēng)險挺在防隱患之前，把防隱患挺在防事故之前，確保作業(yè)現(xiàn)場安全。

現(xiàn)場警示，強化視覺沖擊。嚴格落實安全風(fēng)險隱患管控措施，在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，按照《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》規(guī)范要求，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警戒區(qū)，嚴禁無關(guān)人員進入并針對性采取防范措施，切實起到提示警示作用。

案例學(xué)習(xí)，吸取事故教訓(xùn)。嚴格落實“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”要求，堅持每周一次事故案例學(xué)習(xí)，深入開展事故警示教育，推動安全警示教育常態(tài)化和長效化。

四、構(gòu)建奮斗實干、以上率下的安全行為示范體系

干部帶頭遵章守紀。要求各級干部把安全法規(guī)挺在前面，帶頭宣貫和踐行安全理念，帶頭學(xué)習(xí)和遵守安全規(guī)章制度，帶頭制定和實施個人安全行動計劃，模范遵守安全規(guī)定。嚴格執(zhí)行值班帶班跟班制度，各級干部必須熟悉安全生產(chǎn)責(zé)任、熟悉安全風(fēng)險隱患、熟悉圖紙、熟悉系統(tǒng)、熟悉規(guī)程、熟悉現(xiàn)場，嚴把安全關(guān)口。

樹立奮斗實干導(dǎo)向。秉承“以奮斗者為本，長期艱苦奮斗”核心價值觀，圍繞雙重預(yù)防機制、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、行為治理、杜邦安全管理等重點工作，協(xié)調(diào)解決擋手問題，確保各項目標(biāo)任務(wù)有序推進。

強化現(xiàn)場行為治理。嚴格落實行為治理十項制度，嚴查嚴處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律、“庸虛散躲”和“三乎三慣”等不安全行為，規(guī)范崗位流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推行“檢查—通報—培訓(xùn)—分析—整治—考核”行為治理運行模式，提升行為治理效果。

五、構(gòu)建紀律嚴明、嚴肅公正的安全工作監(jiān)督體系

建立“四個過硬”監(jiān)管隊伍。開展安監(jiān)人員安全監(jiān)察行為評價，建立考核不合格人員退出機制；推進安監(jiān)系統(tǒng)“雙線”管理，開展安監(jiān)系統(tǒng)達標(biāo)創(chuàng)建活動，加強對安監(jiān)系統(tǒng)的垂直管理，打造思想過硬、業(yè)務(wù)過硬、技術(shù)過硬、作風(fēng)過硬的安監(jiān)鐵軍。

強化“四不兩直”動態(tài)檢查。全面執(zhí)行《安全督察及動態(tài)檢查實施辦法》，常態(tài)化開展“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場”的明察暗訪式動態(tài)安全督查。加大動態(tài)安全檢查力度，針對干部安全作風(fēng)、制度落實、臨時工程、隱患閉環(huán)管理、非正規(guī)循環(huán)作業(yè)等，緊盯重點隱患、重點時段、重點單位，嚴格安全檢查。

完善“閉環(huán)協(xié)同”工作機制。嚴格落實公司、礦廠、區(qū)隊（車間）、班組、崗位五級隱患排查治理責(zé)任，以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)，推行隱患購買和監(jiān)督舉報機制，推動全員參與隱患排查；執(zhí)行“五定五落實”程序，定期分析隱患成因、制定整改防范措施，實現(xiàn)隱患閉環(huán)管理、動態(tài)清零，消滅重大隱患。

六、構(gòu)建導(dǎo)師帶徒、結(jié)對提升的安全技能幫帶體系

導(dǎo)師帶徒傳技藝。大力開展導(dǎo)師帶徒和技能培訓(xùn)，鞏固創(chuàng)新“1+1”“1+N”“N+1”技能幫帶模式。堅持以青年大學(xué)習(xí)、精準(zhǔn)脫產(chǎn)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能教育”平臺，實現(xiàn)虛擬式、可視化、互動性教學(xué)。常態(tài)化開展對標(biāo)交流、亮點觀摩、專題學(xué)習(xí)、研究討論、對口指導(dǎo)、實踐鍛煉，推進員工技術(shù)技能“雙提升”。

結(jié)對包保同進步。全面實施安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，健全公司包礦廠、礦廠包區(qū)科（車間）、區(qū)科（車間）包隊組、隊組包職工的運行機制，將包保工作作為服務(wù)基層、強化管理的重要抓手。安全包保責(zé)任人深入掛牌包保單位參加安全生產(chǎn)會議、傳達上級工作要求、協(xié)助解決擋手問題、督導(dǎo)安全責(zé)任落實，打通安全管理“最后一公里”。

技能大賽練精兵。以職工（勞模）創(chuàng)新工作室、技能大師工作室為陣地，以技能大師、技術(shù)能手、勞動模范、三晉工匠等高技能人才為師資隊伍，通過技術(shù)交流、成果匯報、揭榜掛帥等方式，傳承工匠精神。廣泛組織技能大賽和技術(shù)比武，分專業(yè)建立技能人才庫，打造高技能人才隊伍。

七、構(gòu)建親情感化、人文關(guān)懷的安全思想幫教體系

井口服務(wù)站親情化囑安全。以女工家屬安全協(xié)管服務(wù)站為陣地，常態(tài)化開展縫衣釘扣補鞋、家屬溫情囑安全、提供營養(yǎng)餐食、宣貫政策法規(guī)、安全慰問演出等暖心服務(wù)，筑牢安全生產(chǎn)第二道防線。

專項學(xué)習(xí)班沉浸式悟安全。以“三違”幫教室、“三違”學(xué)習(xí)班為陣地，開展規(guī)程學(xué)習(xí)、談心談話、反思討論、事故案例警示教育、沉浸式反向體驗，切實轉(zhuǎn)變違章員工的安全思想認識，規(guī)范操作行為，提升安全水平。

走訪懇談會互動式講安全。定期走訪“三違”員工、重點工種和偏遠崗位人員，做好一人一事幫教。召開“三違”員工懇談會，家屬暢談對安全的認識和期盼，發(fā)揮親情的感召力和影響力，營造群防群管、共促安全的良好氛圍。

八、構(gòu)建資源共享、精準(zhǔn)服務(wù)的安全培訓(xùn)教育體系

三級師資共建共享。深化公司、礦廠、隊組三級培訓(xùn)體系建設(shè)，推進線上線下培訓(xùn)融合發(fā)展，不斷改善培訓(xùn)條件，提升培訓(xùn)能力和水平。引入“互動式、研討式、小班化、訓(xùn)戰(zhàn)化”培訓(xùn)新模式，統(tǒng)籌教育培訓(xùn)資源，加強師資隊伍建設(shè)，夯實安全培訓(xùn)教育基礎(chǔ)。

分門別類精準(zhǔn)培訓(xùn)。堅持“真教、真學(xué)、真考”，健全安全培訓(xùn)機制，分層次、分專業(yè)、分崗位開展精益化靶向式安全培訓(xùn)。開展“對崗位職責(zé)必須知道、對業(yè)務(wù)知識必須熟悉、對操作要領(lǐng)必須掌握”的“三必須”活動，強化特殊作業(yè)安全培訓(xùn)。

安全準(zhǔn)入全員持證。深入貫徹《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》《山西省安全培訓(xùn)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，抓緊抓實礦廠主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員持證上崗和復(fù)審換證的安全資格培訓(xùn)，實現(xiàn)“三項崗位”人員持證上崗率100%、其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格率100%、培訓(xùn)考核資料建檔率100%。

九、構(gòu)建上下貫通、銜接有序的安全應(yīng)急預(yù)警體系

健全應(yīng)急預(yù)警機制。加強應(yīng)急管理體制建設(shè)，建立“集中統(tǒng)一、堅強有力”的組織指揮機構(gòu)，“素質(zhì)過硬、技術(shù)精湛”的專業(yè)處置隊伍；建立健全監(jiān)督預(yù)警、信息報告、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)、分級負責(zé)和響應(yīng)、員工溝通與動員、資源配置與征用、獎懲等應(yīng)急運行機制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置的科學(xué)性、規(guī)范性和操作性。

強化日常應(yīng)急演練。制定年度應(yīng)急演練計劃和方案，礦廠每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，評估預(yù)案演練效果并及時完善預(yù)案，提升應(yīng)對突發(fā)事件的響應(yīng)速度和處置能力。

保證應(yīng)急救援物資。嚴格落實《應(yīng)急救援管理制度》，儲備必要應(yīng)急救援物資，加強應(yīng)急救援物資的動態(tài)管理，定期組織專業(yè)人員對應(yīng)急救援物資進行盤點和檢查，對到期、失效、損壞的及時補充更新。

十、構(gòu)建結(jié)果導(dǎo)向、獎罰分明的安全考核評價體系

結(jié)果導(dǎo)向，重獎重罰。堅持重獎重罰重問責(zé)政策，實行分級考核管理，嚴格安全績效考核和安全目標(biāo)考核，激發(fā)員工安全生產(chǎn)的積極性和主動性，強化全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實。

綜合評價，掛鉤運用。嚴格執(zhí)行安全評價管理，將安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績的重要內(nèi)容，作為集體個人評先評優(yōu)的重要前提，作為干部員工選拔任用、職級晉升、職稱評定、獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。

履職盡責(zé)，失職追責(zé)。嚴格執(zhí)行《事故報告和責(zé)任追究制度》《安全生產(chǎn)問責(zé)制度》《事故隱患責(zé)任追究和處罰規(guī)定》等制度，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴，對安全工作中作風(fēng)不扎實、履職不到位的干部員工追責(zé)問責(zé)。

山西焦煤西山煤電堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推進安全文化體系建設(shè)，提升安全治理能力，創(chuàng)建了一批全省、全國安全文化建設(shè)示范單位。通過深入持久的安全文化體系建設(shè)，樹牢了“安全為天、生命至上”的安全理念，完善了安全管理制度，強化了安全行為治理，以文化促管理、以管理促安全，為企業(yè)不斷推進高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的安全基礎(chǔ)。