好種子為糧食安全保駕護(hù)航

吳曉

要打好種業(yè)翻身仗，保護(hù)好種質(zhì)資源，進(jìn)而更好地保護(hù)國(guó)家和人類的未來(lái)。

糧安天下，種子為基。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“芯片”，是糧食生產(chǎn)的源頭；端穩(wěn)中國(guó)飯碗，實(shí)現(xiàn)糧食安全，必須攥緊中國(guó)種子。據(jù)悉，目前我國(guó)農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96%以上，自主選育品種面積占比超過95%，主要農(nóng)作物種子質(zhì)量抽查合格率穩(wěn)定在98%以上，種子質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，已做到“中國(guó)糧主要用中國(guó)種”；但在一些品種、環(huán)節(jié)和領(lǐng)域還存在種源“卡脖子”問題，如種質(zhì)資源保護(hù)利用不足、育種創(chuàng)新水平不高、種業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。進(jìn)入新時(shí)代，為持續(xù)加快種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施和推行農(nóng)作物種子認(rèn)證制度勢(shì)在必行。

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)作物種子認(rèn)證工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），這標(biāo)志著國(guó)家統(tǒng)一推行的農(nóng)作物種子認(rèn)證制度正式建立。

首先，《實(shí)施意見》提出“統(tǒng)一管理、共同規(guī)范、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作原則。“農(nóng)作物種子認(rèn)證工作由市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同組織實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子認(rèn)證結(jié)果采信”，此舉明確了各個(gè)部門的職責(zé)分工，讓認(rèn)證工作有條不紊、有的放矢。其次，《實(shí)施意見》提出從事農(nóng)作物種子認(rèn)證的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，并根據(jù)實(shí)施規(guī)則和技術(shù)規(guī)范開展工作，同時(shí)接受社會(huì)的查詢和監(jiān)督，對(duì)國(guó)家秘密和商業(yè)秘密承擔(dān)保密義務(wù)。此舉規(guī)定了農(nóng)作物種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、審批程序和行為規(guī)范要求。再次，《實(shí)施意見》提出建立農(nóng)作物種子認(rèn)證推廣應(yīng)用機(jī)制，組織開展農(nóng)作物種子認(rèn)證的宣傳引導(dǎo)和相關(guān)培訓(xùn)，鼓勵(lì)種子企業(yè)獲得農(nóng)作物種子認(rèn)證并優(yōu)先支持其承擔(dān)相關(guān)重大攻關(guān)和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。此舉明確了種子認(rèn)證推廣應(yīng)用的具體措施，對(duì)相關(guān)企業(yè)及機(jī)構(gòu)都是重大利好。最后，《實(shí)施意見》提出“對(duì)認(rèn)證活動(dòng)或認(rèn)證證書和標(biāo)志使用中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰，按有關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單”。此舉規(guī)定了市場(chǎng)監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)農(nóng)作物種子認(rèn)證工作的監(jiān)督管理措施。

作為種子產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和國(guó)際化的必由之路，種子認(rèn)證是以高質(zhì)量種子為目標(biāo)、強(qiáng)調(diào)過程管理的標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量保證體系，是體現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理水平的重要標(biāo)志，也是國(guó)際通行的種子質(zhì)量管理模式，被譽(yù)為好種子的“信用證”、種子企業(yè)的“體檢證”、國(guó)際貿(mào)易的“通行證”。目前，全球種子市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，認(rèn)證種子在國(guó)際貿(mào)易中的占比逐年上升，想要打破參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度壁壘，需要正式建立農(nóng)作物種子認(rèn)證制度，為我國(guó)自主選育的農(nóng)作物優(yōu)良品種“走出去”奠定基礎(chǔ)，并且讓一些優(yōu)勢(shì)頭部種子企業(yè)得以快速發(fā)展。

建立農(nóng)作物種子認(rèn)證制度，也是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央種業(yè)振興行動(dòng)有關(guān)部署要求，加快推動(dòng)農(nóng)作物種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的重要舉措。不僅可以發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證對(duì)提升種子質(zhì)量水平、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用，還能進(jìn)一步深化和保障我國(guó)的糧食安全戰(zhàn)略。

當(dāng)然，作為一項(xiàng)大型綜合性工程，農(nóng)作物種子認(rèn)證制度的實(shí)施任重而道遠(yuǎn)。第一，廣大人民群眾應(yīng)切實(shí)認(rèn)識(shí)到農(nóng)作物種子認(rèn)證制度的必要性，并予以接受和支持。第二，“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，農(nóng)作物種子認(rèn)證制度需科學(xué)、公正、有信服力，并且成為系統(tǒng)，才能保證其推廣和應(yīng)用。第三，管理部門不僅要加強(qiáng)頭部種業(yè)企業(yè)建設(shè)，更要給予這些企業(yè)更多輔助，打造示范樣板；科研機(jī)構(gòu)要持續(xù)研發(fā)優(yōu)質(zhì)種子，并積極引導(dǎo)人民群眾正確使用、規(guī)范生產(chǎn)。

種子關(guān)乎國(guó)家的糧食安全，乃至國(guó)家的興盛。要打好種業(yè)翻身仗，保護(hù)好種質(zhì)資源，進(jìn)而更好地保護(hù)國(guó)家和人類的未來(lái)。

（作者系編導(dǎo)、資深評(píng)論員）