廣州這樣帶動“新鄉(xiāng)村示范帶”

傅鵬 穗農宣

近日，隨著《廣州市“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的印發(fā)實施，廣州再接再厲，將高質量打造一批特色鮮明、輻射帶動能力強、能夠代表廣州鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的精品新鄉(xiāng)村示范帶。

從2021年啟動至今，新鄉(xiāng)村示范帶來哪些改變？“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程有哪些新亮點？廣州又將有哪些新行動？

示范帶，帶來什么？

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村在哪里？

在廣州，沿著新鄉(xiāng)村示范帶尋找是最快捷的方法。例如，在位于花都區(qū)的“花漾年華”鄉(xiāng)村振興示范帶上，馬嶺村實現了從普通的小村莊到“網紅打卡地”的轉變，乘著示范帶建設的政策東風，該村大力發(fā)展花果產業(yè)、精品民宿、車尾箱經濟等，去年接待游客超50萬人次，集體經濟收入三年翻了兩番，村民分紅翻了三倍。

新鄉(xiāng)村示范帶，帶活了一個村，更是把“單打獨斗”的村“打包”起來，“組團”崛起。

從馬嶺村到瑞嶺村、竹洞村、國泰村等，“花漾年華”鄉(xiāng)村振興示范帶覆蓋的15條行政村全部達到美麗宜居村標準，其中7條行政村達到特色精品村的標準。2022年，“花漾年華”示范帶農業(yè)總產值超28億元，吸引游客超300萬人次，示范帶內農民人均可支配收入超4萬元，也獲評了省美麗鄉(xiāng)村精品線路。

新鄉(xiāng)村示范帶，是以美麗鄉(xiāng)村為載體，結合美麗圩鎮(zhèn)，將鄉(xiāng)村一二三產資源點串聯成線、集片成帶，統籌推進一二三產融合發(fā)展的先行示范區(qū)。

簡單來說，新鄉(xiāng)村示范帶，就是實現“一村美”到“村村美”“全域美”。

示范帶的“美”字不只是局限外在，更是按照“充分挖掘鄉(xiāng)村多元價值，從建設美麗鄉(xiāng)村向運營美麗鄉(xiāng)村轉變，促進美麗生態(tài)向美麗經濟轉化，合力打造美好生活”的工作目標來打造，是有廣州特色、兼具“外在美”“內在美”“全域美”“持久美”的“四美”新鄉(xiāng)村示范帶。

根據《廣州市新鄉(xiāng)村示范帶建設發(fā)展指引》，依托“山水林田湖海”自然稟賦，廣州秉承傳統山水城市格局及地形地貌特征，構建北、中、南三個特色片區(qū)，總體塑造“三片四脈、山海連城”全市新鄉(xiāng)村示范帶格局。

其中，“三片”分別為北部綠色生態(tài)片區(qū)、中部宜居宜業(yè)片區(qū)、南部濱海水鄉(xiāng)片區(qū)。“四脈”為跨區(qū)域的新鄉(xiāng)村示范帶骨架脈絡，由道路、碧道、綠道、古驛道等廊道構成，串聯沿線各類新鄉(xiāng)村示范帶。

目前，廣州已基本建成7條精品新鄉(xiāng)村示范帶，分布在7個涉農區(qū)當中，這些地方鄉(xiāng)村風貌特色突出、產業(yè)集群特色鮮明、嶺南鄉(xiāng)村文化內涵豐富，成為了鄉(xiāng)村振興中一道道亮麗的風景線。

新鄉(xiāng)村示范帶從串點成線到連線成片、集片成帶，發(fā)展正當時。其既推動了當地鄉(xiāng)村的建設、產業(yè)的發(fā)展、文化的傳承，增加了農民和農村集體經濟組織的收入，同時也為廣大市民出游提供了更多的選擇。

示范帶+，加在何處？

廣州力爭到2025年底，高質量打造一批特色鮮明、輻射帶動能力強、能夠代表廣州鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的精品新鄉(xiāng)村示范帶，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。近日，《實施方案》正式印發(fā)實施，提出了新目標。

“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程，相比此前常用的新鄉(xiāng)村示范帶，加上一個“+”，這意味著廣州一直以來不斷“加碼”新鄉(xiāng)村示范帶，步步為營、逐步深入實現鄉(xiāng)村的高質量發(fā)展。

從2021年起，廣州全面啟動新鄉(xiāng)村示范帶的建設工作，印發(fā)了《廣州市新鄉(xiāng)村示范帶建設工作方案》，要求各涉農區(qū)編制新鄉(xiāng)村示范帶規(guī)劃，用3年時間在全市集中建設一批各具特色的新鄉(xiāng)村示范帶。

廣州以此為抓手，積極拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，同步推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理，先后制定出臺了《廣州市新鄉(xiāng)村示范帶建設發(fā)展指引》《廣州市新鄉(xiāng)村示范帶評價標準》等系列配套文件，指導各涉農區(qū)科學有序推進新鄉(xiāng)村示范帶建設，探索形成了一批可復制可推廣的經驗、做法和模式。

為進一步推動新鄉(xiāng)村示范帶建設，實現“四美融合、五帶合一”。今年年初，廣州制定出臺了《2023年廣州市新鄉(xiāng)村示范帶建設工作要點》，明確提出實施“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程等重點工作。

《實施方案》正式印發(fā)實施，則進一步明晰了如何科學有序實施“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程，推動形成資源共享、協調推進、多方共建的示范帶建設發(fā)展新局面。

“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程

加了哪些新亮點？

在廣州市“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程實施方案新聞發(fā)布會上，廣州市農業(yè)農村局副局長李彬介紹，《實施方案》的特點可以用“三個新”概括，即新模式、新機制、新發(fā)展。

首先是建立新模式，廣州將新鄉(xiāng)村示范帶建設與美麗圩鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院、綠道碧道、鄉(xiāng)村旅游、森林鄉(xiāng)村等建設發(fā)展緊密結合，并引入國企、民企、學校等團體多方參與，著力構建全市新鄉(xiāng)村示范帶一盤棋建設、一體化發(fā)展格局。

其次是形成新機制。廣州集聚各類資源力量向示范帶集中，構建形成資源共享、協調推進、多方共建、責任清晰、保障有效的示范帶建設發(fā)展新機制。

最后是推動新發(fā)展。廣州充分整合示范帶覆蓋鎮(zhèn)村水域、生態(tài)、文旅等特色資源，按照“宜農則農、宜商則商、宜游則游”的原則，做好“土特產”文章，促進鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級，高質量打造“示范帶+”新業(yè)態(tài)、新經濟。

多方共建，八大重點工作

“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程是一個系統工程，顯然不是一個局、一個區(qū)就能獨自完成，需要多方共建。

該工程從名稱看，最引人注目的是“+”，加什么是下一步工作的重點所在。根據《實施方案》，“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程重點工作包括八大方面，即美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、綠道碧道、鄉(xiāng)村旅游、森林鄉(xiāng)村、美麗庭院、企業(yè)、學校建設。

推動“示范帶+美麗城鎮(zhèn)”建設是重點工作之一。市住房和城鄉(xiāng)建設局總工程師唐儀興介紹，在美麗城鎮(zhèn)方面，2022年，廣州通過鞏固“三清三拆三整治”成果、持續(xù)推進“三線”治理、加強圩鎮(zhèn)整體風貌綠化美化等14項重點任務，完成了美麗圩鎮(zhèn)建設攻堅行動的工作，全市7個涉農區(qū)34個圩鎮(zhèn)全部通過“宜居圩鎮(zhèn)”驗收，12個圩鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“示范圩鎮(zhèn)”。

“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程將統籌推進新鄉(xiāng)村示范帶和圩鎮(zhèn)建設鄉(xiāng)土化、特色化、品質化，全面提升圩鎮(zhèn)人居環(huán)境、基礎設施和公共服務水平，提升集聚輻射帶動能力，實現鎮(zhèn)村同建同治同美。到2025年底，力爭精品新鄉(xiāng)村示范帶內串聯的圩鎮(zhèn)至少有一個達到“示范圩鎮(zhèn)”標準。

在美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的資源基礎上，“美麗經濟”是盤活鄉(xiāng)村的重要動力。今年五一假期，廣州地區(qū)鄉(xiāng)村旅游游客達485萬人次，同比增長近40%，占接待游客總量的46%。人流來了，鄉(xiāng)村旅游如何將人流“留”住、轉化為收益，避免旺丁不旺財，則是重中之重。

“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程也特別強調推動“示范帶+鄉(xiāng)村旅游”建設。引導新鄉(xiāng)村示范帶內（A級）鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游文化特色村等周邊區(qū)域，集聚發(fā)展特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游，推動鄉(xiāng)村民宿提質發(fā)展。到2025年底，每個涉農區(qū)沿相關示范帶打造1-2條鄉(xiāng)村旅游精品線路，創(chuàng)建一批示范帶星級民宿。

市文化廣電旅游局一級調研員吳志剛介紹，該局編制了《廣州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》，提出構建三大鄉(xiāng)村旅游片區(qū)（山區(qū)生態(tài)片、都市城郊片、濱海水鄉(xiāng)片）的總體連片發(fā)展思路。為促進鄉(xiāng)村民宿高質量發(fā)展，今年市文化廣電旅游局等十部門聯合發(fā)布《關于促進廣州市鄉(xiāng)村民宿高質量發(fā)展的實施意見》，引導鄉(xiāng)村民宿向精細化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。

目前，廣州已有2條國家級鄉(xiāng)村旅游線路、5個全國鄉(xiāng)村旅游重點村、14條省級鄉(xiāng)村旅游精品線路如南沙水鄉(xiāng)生態(tài)游等。

“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程也拉入企業(yè)、學校參與。比如該工程提出到2025年底，力爭每條精品新鄉(xiāng)村示范帶均有一家有實力的企業(yè)統籌引領示范帶建設運營。這種模式已經落地，例如白云區(qū)就成立了區(qū)屬鄉(xiāng)村振興投資公司，以五星級標準全面推進新鄉(xiāng)村示范帶建設和運營，高位推動新鄉(xiāng)村示范帶建設。

多方共建，共同解決制約鄉(xiāng)村振興的痛點、難點，打造一條示范帶，帶活一片新鄉(xiāng)村。