化“鄰避”為“鄰利”
——廣州市越秀區人大常委會督辦垃圾轉運站建議側記

文/ 圖 姜懿珊

垃圾壓縮轉運是居民生活垃圾處理鏈條上的重要一環。老城區隨處可見的臨時垃圾轉運點常常占道作業、阻礙交通，產生的噪聲異味更是如洪水猛獸，常常產生“鄰避效應”。

今年2月，廣州市首個新型密閉垃圾壓縮轉運站——廣州市越秀區建設二馬路室內密閉垃圾壓縮轉運站正式完工投入使用，將“鄰避效應”化為“鄰利設施”，周邊居民直呼“生活越來越舒心了”。

鎖定“頑瘴痼疾” 提升監督精準性

“建設二馬路設有市政環衛露天垃圾場，我們居住在建設二馬路8號、10號、幼兒園以及附近居民長期受垃圾場的影響。從早到晚不間斷有垃圾車在馬路旁裝卸垃圾，產生的噪音嚴重擾民；各種生活、餐飲垃圾產生的氣味臭氣熏天、污水橫流、老鼠橫行，環境衛生很差。”

“保利旁邊的垃圾站占用人行通道，長期臟亂，噪音、異味難以忍受，周邊居民叫苦不迭。”

……

近年來，陸續有居民通過建設街道人大代表聯絡站、社區居委會、12345熱線等渠道反映建設二馬路的垃圾轉運點占用道路、周邊臟亂、污水橫流，垃圾轉運車輛在路邊作業不僅堵塞交通，產生的噪音和異味更是讓附近居民不堪其擾。據統計，各種平臺渠道收到有關該轉運點的信訪投訴月均達15宗。街道辦事處在辦理信訪投訴時，也常常苦于治標不治本，在疲于處理的同時又無法得到群眾的真正滿意，行政投入與取得效果不成正比。

聚焦難點逐個擊破 提升監督實效性

為推動問題有效解決，廣州市越秀區人大常委會將推進垃圾轉運工作作為一項監督重點，并要求以建設街為試點，由人大街道工委組織聯組人大代表圍繞垃圾轉運站點設置開展一次深入的調研活動，廣泛聽取代表建議，為化解垃圾轉運站點“鄰避效應”突出的老大難問題建言獻策。

代表在調研中了解到，建設二馬路作為典型老城區，人口密度大，公共空間少，垃圾轉運具有很多老城區的共性問題：占用共同道路、影響周邊環境、居民投訴率高。同時，建設二馬路又有其特殊之處：緊靠建設二馬路的保利時光里是集零售餐飲、文體娛樂、生活服務于一體的大型商業綜合體，是環市東商圈重要地標。“臟亂差”的垃圾轉運點在此處顯得格格不入，可能對保利時光里招商引資、提升能級產生負面影響。此外，保利時光里公建配套的垃圾轉運站距離建設二馬路垃圾轉運點不足100米，該處轉運站由于設施不完備、載荷有限，未被充分利用。代表們提出，若能與保利時光里聯合對垃圾轉運站進行改造升級，提升轉運能力，是破局的關鍵。

改造后的垃圾站轉運站

根據代表提出的建議，人大建設街道工委在及時總結匯總的基礎上，向街道辦事處提出了關于推進垃圾轉運站建設的調研報告，建議通過政企合作、資源整合，通過升級改造、“撤點并站”等形式，解決存在問題。街道黨工委、辦事處發揮“大黨工委”優勢，與相關單位進行了對接，通過聯動建設的方式，提升轉運站載荷，安裝通風除臭設備。雖然解決問題邁出了扎實的一步，但也遇到了新問題。由于保利時光里原垃圾轉運站場地屬于架空結構，地下有四層停車場，建設重載荷的轉運站存在安全隱患。面對新問題，人大代表繼續跟蹤監督，人大街道工委組織代表多次視察調研，了解區城管局、街城管科等部門工作難點，提出對地下停車場進行基礎加固、聘請專業檢測公司對地面載荷進行測試等意見建議。通過街道黨工委組織轄內機團單位、專家及人大代表先后召開近20次專題協調會，最終垃圾轉運站設計為可承載35噸壓縮車輛進出作業，轉運能力大大提升。為最大程度降低垃圾處理異味問題，站內安裝了整套通風除臭和雨污分流設備，垃圾轉運站徹底實現了“改頭換面”。

縱深推進久久為功 增強監督長效性

一年來，通過加固場地、升級設備、整合收運體系等，原來的舊垃圾轉運站建成了集“通風除臭、雨污分流、壓縮上車”功能于一體的密閉轉運壓縮站。今年2月試運行一個多月以來，實現了“零投訴”，收到居民電話、信函表揚9件次。附近居民稱贊道：“垃圾轉運站建成后，家門口的環境發生了翻天覆地的變化，聽不到噪音，也聞不到臭味了！”

近日，在建設街人大代表聯絡站夜間接待選民現場，前來反映情況的陳姨說。首個新型密閉垃圾壓縮轉運站建成后，之前位于路邊的垃圾轉運點已拆除完畢，環衛工人對周邊路面進行了清洗，整條馬路煥然一新。附近居民討論這件事情的時候，臉上洋溢著止不住的笑意。

在垃圾轉運站建成使用后，人大建設街道工委又開展了一次監督活動，組織代表視察了垃圾轉運站的運作管理維護。代表們驚喜地發現，垃圾轉運站在解決原有垃圾轉運點占道、噪音異味擾民等問題之外，還產生了一些“附加價值”。一方面，周邊7處臨時垃圾轉運點已陸續撤點，收運方式由分散式轉為集約化，垃圾壓縮從粗放式轉為精細化。垃圾轉運效率顯著提高，對環境衛生和居民造成的影響越來越小。另一方面，垃圾轉運站改造前，周邊環境“臟亂差”的頑瘴痼疾無法“根治”，是建設街城市治理的“洼地”。垃圾轉運站建成后，環境面貌煥然一新，街道執法部門以此為契機，加大“六亂”行為整治力度，亂擺賣、亂收買現象基本看不到了，帶動居民群眾的環保意識也有了明顯提升。代表們建議，繼續發揮好“隨手拍”作用，發動群眾加強對垃圾轉運站運作的監督，重視群眾意見辦理，確保垃圾站后續運作有序，取得實效。

“建設二馬路垃圾轉運站為解決老城區垃圾處理難題提供了一條可行的路子，也是通過人大監督推動問題解決的生動實踐。要善于從民情民意中發現問題，以人大監督推動問題解決，以點帶面形成工作經驗，助力城區環境品質綜合提升。”越秀區人大常委會主任孔祥虎表示。