青綠江山繪長卷
——推進人與自然和諧共生現代化的生動實踐

□ 群眾雜志社特別報道組

【場景回放】

南通，大江之尾海之端，素有“江海門戶”之稱。五山地區濱江片區擁江攬海，煙波浩渺，黃泥山、馬鞍山、狼山、劍山、軍山五山威臨江畔、疊翠連綿，沿江岸線14 公里是長江南通段重要的生態涵養區和城市發展的重要水源地。

2020年11月，習近平總書記考察江蘇第一站就來到南通市五山地區濱江片區，沿江邊步行察看濱江生態環境保護情況。他觸景生情，感慨地對在場的干部群眾講起了一段40 多年前的經歷。習近平總書記說：“來這里，最早我是1978年。我對你們這里壯闊的長江，印象特別深刻。現在我再來看看，確實是滄桑巨變。幸福生活也是你們親手建設出來的，奮斗出來的，也祝你們這里的生活更美好。”

青山頷首，大江作證。如今的五山及沿江地區，江水遼闊，江岸蔥蘢，游人如織，江豚不時躍出水面，露出天使般的微笑，呈現新一輪“滄桑巨變”的江海風韻，描繪出一幅 “流連忘返”的“青綠江山圖”。

沿著習近平總書記指引的方向，江蘇全面貫徹落實習近平生態文明思想，堅持走生態優先綠色發展之路，以全面改善長江水生態環境為目標，在水生態修復保護、水環境治理改善等方面精準發力。以前所未有的決心和力度，力治沉疴頑疾、積極修復生態、加快發展方式綠色轉型，邁出美麗江蘇建設的堅實步伐。

【創新實踐】

精工細刻繪就清水綠岸

江蘇因江而興、因江而盛。“蘇”一字鮮活形象地展現著水賜予這方沃野的靈動、溫潤和生機。作為全國唯一既擁有大江大河，又擁有大湖大海的省份，充沛的水資源滋潤了江蘇大地，也養育了江蘇兒女。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把治水興水作為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的長遠大計來抓，作出一項項重要指示：“要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，構建綜合治理新體系，統籌考慮水環境、水生態、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機聯系”，“要深入實施水污染防治行動計劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象”……

全省上下牢記總書記囑托、感恩奮進，一項項有力舉措不斷出臺：“兩減六治三提升”專項行動，藍天、碧水、凈土三大保衛戰，長江經濟帶污染治理“4+1”工程，“美麗岸線”建設……生態文明建設和生態環境保護取得突破性進展，生態環境質量得到顯著提升。

數據是美麗江蘇新畫卷最好的佐證。2022年，江蘇210 個國考斷面優Ⅲ比例首次突破90%，超額完成國家84.2%的目標任務。長江干流江蘇段斷面水質連續5年全部穩定在Ⅱ類水平，115個主要入江支流斷面水質優Ⅲ類比例達100%，27 個取自長江的水源地水質全部達標，流域水生態環境綜合評價指數由“中等”水平改善至“良好”。太湖湖體平均水質達到Ⅲ類，流域206 個國省考重點斷面平均水質達標率為99%，高質量實現“兩保兩提”。太湖生態環境質量達到近十年同期最好水平。

人不負青山，青山定不負人。持續發力、久久為功，在集江、河、湖、海于一省的江蘇，清水綠岸的美好愿景已成為群眾可感可及的美好現實。長江江蘇段生物物種資源密度顯著回升，被稱為“長江精靈”的江豚數量和活動范圍明顯擴大，到江邊觀江豚成為市民休閑、游客度假的打卡項。長三角水生態水環境的晴雨表——太湖，在經歷了水質之變、觀感之變、生境之變、產業之變的“四變”后，遠眺碧波萬頃，湖光山色；近觀鳥飛魚躍、水草搖曳，曾經難以剝離的“綠油漆”藍藻，現已非常少見。“環境檢測師”之稱的地衣活躍起來，白鷺留下足跡，還可時常看到珍稀的“水中大熊貓”桃花水母在清澈的水中舒展身姿。“春風吹綠波，郁郁中原氣”的淮河，曾因沿岸遍布化工廠、造紙廠等遭至嚴重污染，經過20 多年的全流域治理，2020年淮河流域水質首次實現由輕度污染轉為良好；退圩還湖后的洪澤湖，重現百里畫廊、醉美湖灣之盛景，成為江淮生態走廊的“綠心地帶”；連云港市羊山島在拆除堤壩建橋后，恢復海島原有屬性，有效改善羊山島及周邊的海洋環境……群眾身邊的江河湖海盡煥新顏，水韻江蘇的生態人文之美徐徐鋪展。

壯士斷腕守護碧水常清

水是生態環境的控制性要素，水環境治理是一項具有長期性、艱巨性和復雜性的系統工程。黨的十八大以來，江蘇全面貫徹落實習近平生態文明思想，以“壯士斷腕”的決心，朝“最痛處”亮劍、向“最難處”攻堅，系統實施水資源合理利用、水生態修復保護、水環境治理等一系列有力舉措，造福流域人民。

水環境治理，表現在水里，根子在岸上，關鍵是源頭治理。“化工圍江”是困擾長江的“頑疾”，為守護好萬里長江奔流入海的最后一道生態屏障，南通市以五山地區濱江片區生態修復工作為切入口，實施生態修復保護工程。先后組織20 多項專項整治行動，關停“散亂污”企業203 家，大力整治非法碼頭，拆除違建6.5萬平方米，逐步清理“小雜船”162 條（戶），退出12 公里沿江岸線的港口貨運功能，優化布局沿江生產、生活生態岸線，長江狼山水源地水質達標率為100%。近10年來，江蘇累計關閉4900 余家化工企業，取消26 家化工園區定位，累計退出長江生產岸線81 公里。蘇州東沙化工園區曾是地方稅收的“主力軍”，但考慮其對沿江生態影響大，當地政府堅決向黑色“GDP”說“不”，全面關停環保不達標、安全沒保障的低端落后化工企業，發展智能裝備、新型材料等產業，實現“華麗轉身”。

南通市五山地區濱江片區 南通市崇川區委宣傳部供圖

太湖治理是習近平總書記念茲在茲、反復強調的“國之大者”。為守護一湖碧波，江蘇痛下決心關停整治“散亂污”企業5.85 萬家，流域累計建成省級以上綠色工業園區10個、綠色工廠397家，實現太湖一級保護區化工生產企業全部“清零”。為根治藍藻這一太湖“頑疾”，全省沿太湖共建成藍藻打撈點122 個，日打撈能力超過6 萬噸，配置固定式和移動式藻水分離站共計31 個，打撈藍藻輸送基本實現封閉化，重現旖旎的湖光水影。2023年6月，江蘇出臺新一輪太湖綜合治理行動方案，以控源截污、精準防控為主線，將防控區域拓展至上游滆湖長蕩湖片區，唱響新時代“太湖美”。

共抓大保護、不搞大開發。為全局計、為子孫謀，2021年1月1 日零時起，長江流域重點水域進入“十年禁漁期”。江蘇把保護修復長江生態環境擺在壓倒性位置，建立起覆蓋長江江蘇段資源生態一站式監測評估體系，實現退捕漁船和退捕漁民完成率的“兩個100%”。2017年初江蘇段魚類僅檢測到48 種，2022年恢復至76 種，中華鱘、胭脂魚等國家重點保護野生動物身影重現長江下游。2023年江蘇積極響應國家深入打好長江保護修復攻堅戰的號召，提出山水林田湖草沙一體化保護方案，制定省級國家級生態保護紅線規劃，選取38 個典型區域開展“生態島”試驗區建設，旨在將長江江蘇段建設成為人與自然和諧共生的綠色發展示范帶。

大力發揮機制優勢，全域推進幸福河湖建設。江蘇是河長制發源地，目前已構建起貫通省市縣鄉村五級河湖長制。“包干到人”的河長湖長達5.7 萬余人，實現全省水體全覆蓋。各級干部筑牢“責任鏈”，劃分“責任田”，讓河長制“有名”又“有實”。2020年9月，長三角生態綠色一體化發展示范區推出聯合河湖長制，以示范區和協調區47 個跨界河湖為重點，建立六大領域13 項具體工作機制，推進跨界水體一體化聯保共治。3年來的成功實踐為跨界水體聯保共治在長三角乃至全國的復制、推廣提供了可借鑒的范本，成為一體化示范區制度創新的生動案例。

江蘇聚力修復治理、實現生態價值。一方面，省級財政提供縱向生態補償，包含有支持生態紅線保護、加強區域生態補償、加大資金統籌力度等措施，切實提高生態重要功能地區基本公共服務保障能力。另一方面，通過恢復自然生態系統功能，發展適宜的生態產業，實現生態產品的供給增加和溢價增值。江蘇各地積極探索生態產品價值實現路徑，形成了徐州市潘安湖采煤塌陷區生態修復、江陰市“生態券”、宿遷市生態產品收儲新模式等生態產品價值可行性案例。

系統發力匯聚綠色發展動能

“使長江經濟帶成為我國生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領經濟高質量發展主力軍。”習近平總書記對長江經濟帶的戰略定位，深刻體現著發展和保護的辯證法。江蘇不斷厚植高質量發展的綠色基底，推廣全生命周期綠色發展理念。

高點定位塑造美麗江蘇格局。

國土是建設美麗江蘇的空間載體。2023年7月，國務院正式批復《江蘇省國土空間規劃（2021—2035年）》。為更好地優化國土空間布局，江蘇構建了“四級三類”國土空間規劃體系，系統優化江蘇省的國土空間開發保護格局，更高水平建設“1+3”重點功能區，嚴格河湖水域空間管控，實施太湖、洪澤湖等全流域系統治理，保護蘇北沿海、長江口等重要濱海濕地，提升黃（渤）海候鳥等生物多樣性，加強山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，營造湖美水清的生態空間，塑造出美麗江蘇的可觸質感。

精準發力推動美麗經濟發展。在長三角一體化發展國家戰略下，太湖有了打造“環太湖世界級湖區”這一山水人城和諧共生的新命題。未來，這里不僅是世界級的生態湖區，更是創新湖區。江蘇加快建設環太湖科創圈，在沿太湖地區強化科技創新策略功能，環湖城市紛紛出臺地方規劃，如《無錫太湖灣科技創新帶發展規劃（2020—2025年）》《關于全面實施蘇州“環太湖科創圈”“吳淞江科創帶”建設的指導意見》，沿太湖打造的科創空間串珠成鏈、深度融合，為長三角一體化發展蹚出一條新賽道。

多措并舉構建綠色低碳產業鏈。推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。江蘇全面推進經濟社會發展綠色化低碳化，增減并重推動產業轉型升級，積極穩妥推進碳達峰碳中和，充分彰顯綠色發展之美。加快傳統產業綠色改造，積極培育綠色工廠，推動綠色制造發展。2022年度工信部綠色制造名單，江蘇上榜綠色工廠50家、綠色園區3 個，數量居全國前列。鼓勵企業重點攻克碳捕捉、碳封存和碳利用等領域的前沿性、關鍵性綠色低碳技術。2023年6月2 日，亞洲最大火電二氧化碳捕集利用與封存項目——國家能源集團江蘇泰州電廠項目正式投產，實現年捕集二氧化碳量達50 萬噸，捕集率大于90%。江蘇推動綠色低碳產業建圈強鏈，提升綠色低碳產業能級。鹽城不斷搭建完善風電、光伏全產業鏈，被譽為“海上風電第一城”。

當好示范 推進人與自然和諧共生

2023年7月，習近平總書記在江蘇考察，明確指出江蘇“有能力也有責任在推進中國式現代化中走在前、做示范”。對于江蘇而言，在推進中國式現代化中走在前、做示范，推進人與自然和諧共生的現代化是題中應有之義。

一直以來，江蘇全面貫徹落實習近平生態文明思想，推動生態文明建設和生態環境保護取得突破性進展，走綠色發展之路成為江蘇普遍共識和自覺行動。如今，江蘇生態環境質量創新世紀以來最好水平，藍天白云成為常態，綠水青山觸手可及。一幅富饒秀美、蘊藉雋永的“水韻江蘇”畫卷徐徐展開，成為習近平生態文明思想落地生根、開花結果的最美注腳，也讓我們對習近平生態文明思想的真理力量和實踐偉力感受更為深切、認識更加深刻。

江蘇省委書記信長星在近日召開的全省生態環境保護大會上強調，當前江蘇經濟社會發展進入全面綠色低碳轉型、高質量發展與高水平保護良性互動的新階段，污染防治攻堅到了進則勝、不進則退，推動實現生態環境改善由量變到質變跨越的新階段。要加快推動生態環境質量根本性好轉，更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，扎實推進新一輪太湖綜合治理和其他重要水體保護，全面推進經濟社會發展綠色化低碳化，扎實推進城鄉環境整治提升，打造生態文化品牌，把傳承“水韻江蘇”獨特生態文化作為擔當新的文化使命的重要實踐。

新征程上，江蘇以更高的標準、更嚴的要求、更大的力量，更加堅決地扛起美麗中國建設的江蘇責任，在推進人與自然和諧共生的現代化中走在前做示范，以高品質生態環境支撐高質量發展，不斷滿足人民群眾對美好生態環境的向往，為譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章夯實生態根基、作出更大貢獻。

【專家點評】

李宏偉 ［中共中央黨校（國家行政學院）社會和生態文明教研部教授、博士生導師］

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，開展了一系列開創性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，我國生態環境保護取得歷史性、轉折性、全局性的變化。

江蘇省牢記習近平總書記囑托，在推動生態文明建設和生態環境保護上取得突破性進展。走綠色發展之路成為全省上下普遍共識和自覺行動，生態環境實現明顯好轉，高質量發展與高水平保護協同并進良好局面加快形成，生態環境治理體系和治理能力現代化走在全國前列。

生態文明建設功在當代、利在千秋，美麗江蘇建設責任重大、前景可期。江蘇應深刻理解把握總書記在全國生態環境保護大會上發表提出的“四個重大轉變”歷史性成就、“五個重大關系”規律性認識、“六項重大任務”戰略部署、“一個根本保證”重大要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，科學推進生態文明建設，堅決扛起美麗中國建設的江蘇責任，更加扎實推進人與自然和諧共生的現代化。