“雙減”政策下農村小學課后服務的意義、現狀、問題與對策的實踐研究

張重鋒

（慶陽市寧縣瓦斜鄉中心小學 甘肅 慶陽 745216）

2021 年7 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，提出“雙減”工作的目標：“建立學校課后服務機制，完善學生課余學習條件，豐富學生學習生活，幫助家長解決按時接送學生困難問題”。為確保政策落地生根，促進學生身心健康發展，教育部于2022 年3 月發布《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”）。該《意見》主要內容有三：一是充分認識開展課后服務的重要意義；二是進一步明確課后服務的主要內容；三是大力提升學校課后服務水平。課后服務是指在正常上課日的每天下午放學后至18:00 期間，學校為有需求的學生提供的一種服務。課后服務與學校教育教學工作相互補充、相互促進，能夠更好地滿足家長對學生個性化教育的需求，減輕家庭經濟負擔和學生課外培訓負擔。課后服務堅持公益普惠原則。但是，農村地區由于受教育資源、經濟條件等因素限制，開展課后服務仍面臨著不少困難。尤其是農村小學，由于受到經費、師資等因素的影響，開展課后服務存在一定困難。因此，“雙減”政策出臺后，如何開展農村小學課后服務成為關注焦點之一。本文基于農村小學開展課后服務的意義、現狀、問題與對策展開研究，旨在探索農村小學在“雙減”政策下如何更好地開展課后服務工作，使農村小學教育高質量發展。

1.“雙減”政策下農村小學課后服務的意義

“雙減”政策是貫徹這一理念的重要舉措。農村小學要落實好“雙減”政策，首先要提高認識，將“雙減”政策和學校教育教學工作緊密結合起來，切實抓好學生課后服務工作。農村小學作為義務教育發展的薄弱環節，需要高度重視農村小學課后服務工作，做好課后服務工作是落實國家教育方針，提高學生綜合素質的需要；是落實立德樹人根本任務，促進學生全面發展的需要；是滿足家長對教育多樣化需求，減輕學生過重的課業負擔的需要；是解決“三點半”難題，緩解家長接送壓力的需要。農村小學課后服務工作是全面貫徹落實黨和國家教育方針的重要舉措，是促進農村教育均衡發展和教育公平發展的重要途徑。農村小學課后服務工作要緊緊圍繞“立德樹人”這個根本任務，以學生為本，堅持立德樹人根本任務，以培養學生核心素養為目標，努力滿足家長對教育多樣化需求，切實解決農村家長“三點半”難題。農村小學課后服務工作不僅是貫徹落實“雙減”政策的需要，也是促進學生全面發展的需要。

2.“雙減”政策下農村小學課后服務的現狀

近年來，隨著國家對義務教育的重視程度越來越高，義務教育也得到了大力發展，特別是“雙減”政策的出臺，使得農村小學課后服務工作成為了教育教學工作中的一項重點工作。但是由于農村地區的教育水平相對落后，對于課后服務的認識和重視程度也相對不足，因此農村小學課后服務工作依然存在一些問題。

2.1 課后服務形式單一，內容缺乏創新性。農村小學課后服務的主要形式是“課后延時”。這一方式在很大程度上能夠解決家長工作繁忙的問題，但是這一方式無法從根本上解決學生在課后的學習和生活問題。而且農村地區對于學校教育教學活動的開展也沒有較好地重視起來，導致課后服務活動內容單一、缺乏創新性。以“一師一優課”為例，部分教師將大量的時間用于講題、批改作業等課程內容中，而課后服務則成為了可有可無的“陪跑”。

2.2 課后服務內容缺乏多樣性，不能滿足學生個性化需求。在“雙減”政策背景下，農村小學課后服務內容也應充分考慮到學生的個性化發展需求。但在農村小學課后服務中，仍有很多學校存在“一刀切”現象。在“雙減”政策背景下，部分學校為了滿足學生個性化發展需求，盲目跟風開設課后服務項目；有些學校則是為了增加教師的額外收入，讓教師多加輔導學生作業。這樣一來導致了一些農村小學在開展課后服務時偏離了本真定位。

2.3 家長對課后服務參與度低，存在不理解現象。“雙減”政策出臺后，家長們普遍反映自己不能按時接孩子放學以及孩子在家做作業效率不高等問題，但實際上絕大多數家長對于“雙減”政策都持積極支持態度。但部分農村小學由于對于“雙減”政策認知不足、對實施效果把握不準確、缺乏有效的評價機制等原因導致家長參與度低、配合度低。

2.4 課后服務資源匱乏且質量不高。農村小學在開展課后服務時存在師資不足、設施設備不夠等問題。大部分農村小學所使用的教學設施設備較少，部分農村小學甚至沒有體育器材、美術器材等資源，在一定程度上影響了課后服務工作的順利開展。此外，部分農村小學的師資力量較為薄弱，教師隊伍結構也不合理。由于師資力量的不足導致了課后服務資源匱乏、質量不高等現象的出現，從而影響了農村小學課后服務工作的開展。

3.“雙減”政策下農村小學課后服務的問題

首先是課后服務內容單一，學生缺乏興趣。“雙減”政策實施后，農村小學課后服務的內容主要是以作業輔導、閱讀、興趣小組為主，缺乏拓展類活動，缺少體育鍛煉，沒有興趣培養等活動。雖然很多學校開設了文體類社團，但是在教學過程中缺乏趣味性和互動性。課后服務的內容缺少創新，缺乏特色，教師也不能很好地組織教學，導致課后服務沒有吸引力。

其次是家長觀念保守，配合度不高。家長對“雙減”政策了解不夠，不理解、不支持甚至反對“雙減”政策的實施。課后服務時間一般為2 ～3 小時，雖然可以滿足學生的學習需求，但是很多家長認為學校將孩子留在學校就是占用他們的時間了，因此很難接受課后服務。尤其是部分留守兒童的父母常年在外務工，缺乏與孩子交流的機會，更容易產生矛盾沖突。家長的觀念保守、配合度不高也影響了課后服務工作的開展。

然后是教師積極性不高、專業素養不足。課后服務教師工作量大、任務重、壓力大是普遍存在的現象。有些教師由于年紀較大，身體素質欠佳、教學經驗不足等原因無法承擔課后服務工作；有些教師認為自己只是完成本職工作就可以了，對課后服務工作缺乏積極性；有些教師不了解課后服務工作內容和性質、不清楚課后服務工作要求和標準等也影響了他們參與課后服務工作的積極性。而且對于農村小學來說，開展課后服務需要承擔相應的安全責任和成本費用，這些都增加了教師參與課后服務工作的難度。

再者是課后服務資源不足、硬件設施差。農村小學開展課后服務需要場地和師資力量等硬件資源保障。一些學校雖然有自己的操場、圖書館等資源但由于學校資金有限、師資力量不足等原因沒有充分利用起來。硬件設施方面也存在一些問題：一方面農村小學場地受限，難以開展大型體育活動；另一方面場地不足導致體育器材和設施無法滿足教學需要；學校師資力量薄弱無法滿足教學需求。

最后是評價體系不完善、管理不規范。“雙減”政策下農村小學課后服務工作是一項系統復雜的工程，需要學校、家庭、社會等多方合力共同推進，但是目前農村小學在評價體系、管理規范等方面還存在一些問題：

4.“雙減”政策下農村小學課后服務的對策

4.1 提高認識，建立健全課后服務管理機制

課后服務是學校根據學生的不同需求，在課余時間組織學生完成作業、完成學習任務，并開展豐富多彩的活動，滿足學生不同需求，促進學生全面發展。課后服務可以使學生在學習過程中，及時發現和解決問題，培養良好的學習習慣。在課后服務中，老師們會根據不同的班級特點進行因材施教，根據學生的個體差異開展教學工作，關注到每一個孩子，充分挖掘學生的潛能，促進學生全面發展。同時，教師會根據學生在課后服務中的表現進行及時點評和總結。此外，學校還會定期開展“優秀生”“進步生”評比活動、“十佳學生”等表彰活動。這樣不僅能夠充分發揮優秀生的帶頭作用，激發后進生的學習熱情和主動性。教師在課后服務過程中還會注重對后進生的幫扶和指導，對后進生進行耐心細致的輔導和關懷，幫助他們樹立自信心、增強學習信心。因此，課后服務能夠激發學生的學習興趣和積極性。課后服務還能增強師生之間的互動交流，通過開展豐富多彩的活動讓學生在活動中釋放壓力、健康成長、收獲友誼、提升能力。這是“雙減”政策下提高學生綜合素質的內在要求。“雙減”政策實施以來，在多方的共同努力下，學生課業負擔減輕了，校外培訓機構的生存空間被壓縮了。農村小學課后服務要積極適應新形勢、新變化，建立健全課后服務管理機制，為開展課后服務提供良好的外部環境。要從加強組織領導、完善保障機制、建立健全教師激勵機制、加強宣傳引導等方面入手，使課后服務工作得到更好的開展。在具體實施過程中要加強部門合作，將課后服務納入學校整體工作之中，形成科學合理的管理體制。

4.2 遵循規律，豐富課后服務內容和形式

學校可以適當的返聘一些退休教師加入課后延時服務的隊伍中，這部分教師教學經驗豐富，在輔導學生完成課下作業的同時可以針對學生在學習中出現的問題進行有針對性和個性化的指導。在暑假和寒假期間，學校可以通過教育局招錄假期大學生志愿者加入學校的課后延時服務中，既是對學校教師課后工作任務的分擔與注入新鮮血液，同時對大學生也是一次假期實踐。吸引在校大學生加入課后延時服務中，特別是當地師范院校的在校大學生。加強當地學校與大學合作，促進學校對師范生的培養，以便地方更好儲存師資力量。針對招錄的在校大學生，當地財政可以適當地予以補助，以便這些在校大學生以更加積極的心態投入到課后延時服務中。“雙減”政策的實施，最根本的目的是促進學生全面發展，使學生成長為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。課后服務是學校教育的重要補充，是學校教育與家庭教育、社會教育相結合的具體體現。學校通過開展豐富多彩的課后服務活動，可以幫助家長解決“三點半”難題，有效減輕家長在孩子教育上的經濟和精神負擔，緩解家長焦慮情緒；可以豐富學生課余生活，激發學生學習興趣，培養學生創新精神和實踐能力；可以彌補學校課后服務時間不足問題，為學生提供一個良好的學習環境；可以為有特殊需要的學生提供相應服務，如進行課后輔導、開展興趣小組、文體活動等，培養學生興趣愛好和特長。“雙減”政策實施以來，學生在校內完成作業時間縮短了，在校外參加培訓活動的時間也減少了，這就要求農村小學要根據學生的興趣愛好和特長開展有針對性、有實效性的課后服務活動。在具體實施過程中，可以開設閱讀課、書法課、繪畫課、手工課、勞動技術課等興趣班，引導學生自主選擇參加；還可以開設音樂課、舞蹈課、體育訓練課等課程，豐富學生的課余生活；還可以開展“一師一優課、一課一名師”活動，鼓勵教師參加各類培訓和競賽活動。

4.3 加強宣傳引導，提高家長對課后服務工作的認知

在“雙減”政策背景下，開展小學課后延時服務已經逐漸成為教育部近幾年來一項非常重要的民生工程，同時，這也是社會服務體系中一個十分關鍵的環節，它可以幫助家長更好的解決接送孩子上下學的難題。與此同時，這一工程的實施也使學校的教育資源得到了充分的利用，并且，更有助于促進小學生身心健康的成長。對于小學而言，課后延時服務的內容主要包括了安排學生完成課后作業，開展自主閱讀活動，創辦有趣的體育活動、科普活動、藝術活動等等，用寓教于樂的方式讓小學生在參與娛樂活動的同時拓寬個人眼界，提高自身的各項能力。隨著“雙減”政策的逐步落實，小學為了減輕同學們的學習負擔，就把低年級放學時間提前到了下午四點半，而此時的家長還處于工作狀態，他們很難有時間接孩子放學，于是這種時間上的沖突就導致了“四點半問題”的出現。“放學早”難題是困擾農村家長的難題。由于農村小學一般不設寄宿，家長要照顧孩子的生活起居，再加上現在很多父母忙于生計，無暇顧及孩子，導致農村小學生放學后無人看管，只能在家或附近的小店里寫作業。家長把學生送到學校后，就能安心做自己的事情。但是在農村小學，由于家長下班時間與學校放學時間不一致，導致很多學生放學后沒有地方可去。對此，有的家長表示“無法兼顧孩子的教育和安全”；有的家長表示“因為沒有人照顧孩子的學習和生活起居”。尤其是在節假日、寒暑假等假期期間，由于孩子無人看管，學生也無處可去，只能待在家里無所事事。這不僅嚴重影響了學生的學習效果，也影響了學生的身心健康發展。“雙減”政策出臺后，農村小學課后服務工作可以幫助農村家長解決接送學生放學難的問題，使家長能夠安心工作。同時還可以解決學生在學校學習期間遇到的問題以及家庭中存在的一些困難。農村小學課后服務工作不僅有助于減輕農村家長在學生放學后無人看管而帶來的壓力和焦慮情緒，而且有助于提高學生學習效率和質量。農村小學要通過多種渠道和方式積極向家長宣傳“雙減”政策及有關政策要求，讓家長全面了解學校開展課后服務的目的和意義，爭取廣大家長對學校課后服務工作的理解與支持。同時要強化家校溝通交流機制建設，暢通家校聯系渠道。要進一步規范農村小學作業管理和考試管理制度。教師要認真批改作業并做好記錄；加強作業指導和答疑輔導；積極開展綜合素質評價；加強家校溝通交流；認真做好家訪工作；強化學校與家庭、社區合作育人機制。通過多種途徑宣傳政策精神，向家長傳達好課后服務工作的重要性和意義，爭取家長的理解與支持。

綜上所述，課后服務工作是農村小學教育的重要組成部分，在學校、教師、學生、家長等各方面都具有重要意義。在落實“雙減”政策的過程中，農村小學要注重在課后服務工作中體現立德樹人的根本任務，從實際出發，把握教育規律，尊重學生成長規律，圍繞課后服務內容、形式和時間等方面開展深入研究，加強與家長溝通交流，爭取家長的理解和支持。相信隨著“雙減”政策的不斷推進落實，農村小學課后服務工作將會取得更好的發展。