基于TALIS 2018報告對我國教師專業發展提出的建議

◇喀什大學教育科學學院 王新寧

南通大學教育科學學院 呂國光

利用經合組織2018年對48個國家11個主題進行的教師教學國際調查數據，考察了經合組織主要國家教師專業發展的主要障礙。教師專業發展活動中阻礙教師專業發展的首要因素是與教學工作安排的時間有所沖突。鑒于此，建議我國營造良好教學環境，給教師充足的參與專業發展活動時間、完善教師專業發展激勵機制、加大教師專業發展資金支持比例，報銷或支付專業發展費用、校長為教師專業發展提供支持，在系統分析國際教師教育所面臨的新機遇、新挑戰的基礎上，構建契合我國新時代發展的高質量教師教育體系。

1 引言

教師的專業發展是目前我國教師教育面臨的重大課題，也是目前我國教師隊伍建設與發展面臨的重大課題。“國際經驗研究表明，建立一支高素質、專業化且結構梯隊合理的教師隊伍，成為各國教師教育與專業發展中不可回避的重要議題”[1]。優質教育需要優質的教師，教師是課程的執行者，沒有一個好的教師的話教育教學就難以很好的開展，教師要想不斷提高自身素質，打造具有“生命力的課堂”，就必須進行專業發展。繼PISA之后，經合組織開展教師教學國際調查（Teaching and Learning International Survey，簡稱TALIS）是一項針對教師，學校領導和學校學習環境的國際大規模調查，TALIS通過向教師和學校領導詢問他們的工作條件和學校的學習環境來幫助回答這個問題。TALIS旨在提供有效、及時和可比較的信息，以幫助各國審查和制定發展高質量教學的政策。本研究旨在通過對TALIS 2018調查結果分析經合組織教師專業發展狀況，以期對我國教師專業發展狀況提出建設性的建議。

2 國內對TALIS的研究和利用情況

國內學者對TALIS的研究視角和領域有很多，其中包括：教師專業發展、教師工作滿意度及課堂教育教學質量等。本研究主要就教師專業發展方面進行探討，在國內基于TALIS就教師專業發展的研究中：張倩和李子建基于TALIS2010年的調查數據對教師參與專業發展活動的主要類型與比例以及各國參與發展活動的頻率不同發展活動需求度進行分析，并對我國教師專業發展提出了建議國家層面要開展專業的教師資格認證、在地方上要切實滿足教師專業發展的需求、在區域系統上要建立長效機制并追蹤效果、在學校上要鼓勵教師反思[2]。趙明仁基于TALIS 2013報告從教師專業發展的方式與密度、障礙以及影響因素進行了分析，并以此提出了對我國專業發展的啟示：要提供政策保障、轉變發展理念、完善激勵機制、教師自身要加強深度學習以及要充分發揮好校長的領導作用[3]。王潔、張民選依據TALIS 2013報告對教師專業發展評價結構、框架、邏輯以及方法進行分析[4]，并從頂層設計方面對上海地區教師專業發展發現問題并提出建議，從教師來源、學生差異、指導教師資質、教師所具備的信息技術的素質等方面闡釋了面向未來應該重點關注的一些問題，并提出對建立教師學習共同體的啟示：教研組要有責任感、權威感、要共享多方面的內容。陳純槿從國際視角對教師專業發展現狀進行了實證研究，探討了影響教師專業發展的因素[5]，教師專業發展受到多方面的影響：性別、教學年限、需求程度、教師學歷等。其中所提出來的啟示包括：關注需求，提高專業發展有效性；創新激勵機制；加強教師合作；以及側重發展情境性上。學者們對于研究教師專業發展切入點都不盡相同，其中朱小虎、張民選等人從上海和芬蘭的數據進行對比進行研究，通過比較發現就職前教育而言芬蘭具有顯著的優勢[6]，主要原因是因為芬蘭對教師進行選拔時比較嚴格而且其教師最高學歷方面有優勢；在入職上也存在著明顯的差別，上海的正式入職訓練的普及率較高，芬蘭的正規訓練率較低；在職發展上，不論時間還是精力芬蘭在教師職業生涯發展上的投入都比上海要少。二人從教師教育專業性、在職專業發展以及教師入職培訓方面陳述了從TALIS中得出的對教師專業發展的啟示。于莎分別從全球教師專業發展的框架、實踐特征以及發展趨勢對教師專業發會展進行探究[7]，提出了未來在全球的的教師專業發展將顯現出以下特征：“標準趨于同化、信息和通信技術能力增強、專業合作程度加強、教師領導力彰顯的趨勢”。

3 TALIS中教師專業發展主要障礙

對于教師專業發展的阻礙有哪些，TALIS也向教師們進行了調查，列出了以下七種障礙，包括有專業發展與教師工作安排的沖突、沒有參與專業發展的激勵措施、專業發展缺乏資金支持、沒有提高相關的專業發展、因為家庭責任而沒有時間、缺乏校長支持、和沒有先決條件。OECD平均，一半以上的教師“同意”或“非常同意”“與教師的工作時間表相沖突”的問題首要障礙，教師的第二大障礙是“沒有參與專業發展的激勵措施”，“缺乏專業發展資金”的教師比例占到約45%，其中對教師發展阻礙占比最少的是缺乏先決條件。了解問題，才能更好的解決問題，對教師專業發展阻礙類型的探討可以幫助我們更好的去了解教師們發展的困難所在，以便于我們去幫助教師實現更好的專業發展。

圖1 教師參與專業發展主要障礙

4 對我國教師專業發展的建議

4.1 營造良好教學環境，給教師充足的參與專業發展活動時間

“教育是國之大計、黨之大計”。教育的重要性眾所周知，教育對社會和個人都有著積極的正向作用。為教師提供良好的教學環境，讓教師能夠全心全意的投入到教育教學工作中去，“更好的落實好立德樹人的根本任務，更好的做好教書育人的本職”，讓老師把主要精力放在學習、教學工作中來，為教育工作服務好，才能真正辦好人民滿意的教育。這不僅是政府層面的工作要求，更是我們每個人需要予以支持的。TALIS結果表明，專業發展與教師的工作安排沖突是最大的障礙，為教師提供充足的時間去實現專業發展就要規范教師上課的課時，不能讓教師有過于沉重的課時負擔，其次要減少教師上課以外的工作量。《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》中，指出目前我國中小學教師工作負擔依然很重，主要體現在：督查評比、各類調研；還有政府在脫貧攻堅、打擊犯罪等方面的工作[8]。這些工作與任務嚴重地影響著學校的正常教學秩序，使教師在教學以外承擔更多的責任。為了解決這一問題，我們需要明確教師的責任是教書育人，消除教師的不必要的工作，給他們足夠的時間來發展自己的職業生涯，給他們一個更好的成長環境，給他們一塊凈土。

4.2 完善教師專業發展的激勵機制

TALIS結果顯示，近乎一半的教師認為阻礙專業發展的原因是沒有參與專業發展的激勵措施。美國哈佛大學詹姆斯教授通過調查發現，一般情況下，一個人的主觀能動性只能發揮到自身能力的20%～30%，如果受到充分激勵，就能發揮到80%～90%[9]。激勵是提升工作積極性必要的手段，2020年6月2日習近平總書記在專家學者座談會上指出，培養創新型人才就要完善激勵措施。同樣在我們教師領域內，要想促使教師更好地進行專業發展，也要為教師創設發現、培養、激勵機制。在教師方面，《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》中提出，要進一步完善中小學思政課教師的激勵機制。激勵制度要做到對所有學科的老師都有效，最好的是有一個定量的激勵標準，既要兼顧效率又要公平。

4.3 加大教師專業發展資金支持比例，報銷或支付專業發展費用

報告顯示，阻礙教師發展的第三大原因是由于缺乏資金的支持，有45%的教師選擇了這一因素。每年年底，教育部、國家統計局、財政部都會公布前一年的教育經費統計公報，從中可見我國的教育經費支出總額是很大的。以2020年為例，全國教育經費總投入是53033.87億元，其中，在教育上全國財政性撥款42908.15億元，占國內生產總值的4.22%，截止2020年是我國連續第九年做到“不低于4%”[10]。根據教育部去年九月公布的數字，2020年義務教育財政撥款總額為2.24萬億元[11]，在教育經費中，63.9%的用于教職工工資和福利開支。但是，除了保證教師的基本工資之外，教育經費還可以加大對教師專業發展活動需求的經費支持，比如為教師們開設專門信息技術課程，請專家學者為一線教師們做報告講座等，對于教師個人對于專業發展花費的經費，給予報銷，給教師們減輕專業發展的經費負擔，推動教師們積極地參與專業發展。

4.4 充分發揮校長職能，為教師專業發展提供支持

TALIS顯示缺乏校長支持和沒有提供相關的專業發展有三分之一左右的教師選擇。我國實行黨組織領導下的校長負責制，教師想要更好地進行專業發展，這需要與校長的支持和幫助密切相關。為了確保黨和國家的教育質量，確保在中小學校貫徹落實黨的教育方針和黨中央的決策部署；為了堅持為黨和國家育人，確保黨的教育方針和黨的決策在中小學校實施計劃是能夠得以實施的，在全國范圍內，實行以黨委為主導的中小學校長負責制。學校的校長要在校黨委的領導下，依照校黨委的相關規定，依法行使自己的權力，承擔起學校教育、教學、行政等方面的全面責任[12]。校長作為領導干部要帶頭，要發揮好領導作用，積極的組織和鼓勵自己學校的教師們進行專業發展，為教師們提供平臺，營造一個共同進步的校園環境。

4.5 做時間的主人，增強時間管理意識

37%的教師因為家庭責任而沒有時間進行專業發展。我們在關注教師工作的同時，也應該關注教師的生活，教師不僅要做好教育教學工作也要承擔家庭的責任。時間管理可以幫助我們對家庭和工作的任務進行調節，教師們可以把時間和責任細化，然后去進行分配。個人層面，教師專業發展的類型是多種多樣的，教師在時間比較分散的情況下可以利用碎片化的時間去進行學習，比如利用好線上資源。其次可以做好工作和家庭的協調，可以在工作時間內充分利用好，在家里時間就做好家庭工作。學校層面也可以組織教師們共同學習時間管理的一些理念與方法，幫助教師們去平衡好家庭與工作。

4.6 利用教師協同學習共同體，互惠共享

據TALIS調查結果顯示，OECD各年的教師參加各種專業發展活動的比率各不相同，例如：在閱讀專業文獻中，教學經驗在五年或更少的教師有66.4%，五年以上的教師有73.8%；這也從側面顯示了每個教師專業發展路徑不盡相同，教師間可以相互汲取長處。

在教師間形成相互學習交流的共同體，加強教師間的交流與協作，充分發揮集體的智慧，教師間可以相互的分享，相互學習。每個人都是獨特的，所經歷的事物與體驗都是不同的，教師們可以把自己的體會與感悟分享給大家，或者遇到的困惑與疑問和大家一起討論，共同促進專業發展與成長。尤其不同教齡教師之間、不同性別教師之間可以相互借鑒；老教師可以學習新老師的新方法、新思路；新教師可以學習老教師多年教學經驗總結出來的方法、體會等。