新農科背景下土地資源管理專業人才培養體系優化研究

張文琦,侯亞南,郄瑞卿

(吉林農業大學經濟管理學院,吉林 長春 130118)

黨的二十大報告指出,要全面推進鄉村振興,堅持農業農村優先發展,鞏固拓展脫貧攻堅成果,加快建設農業強國。新時代賦予我國涉農高校為建設農業強國提供新動能的使命與擔當[1-3]。2022年9月,教育部辦公廳印發《新農科人才培養引導性專業指南》,引導涉農高校深化農林教育供給側改革,加快培養急需緊缺農林人才。同年11月,教育部辦公廳等四部門發布《關于加快新農科建設推進高等農林教育創新發展的意見》,著重強調要全面加強知農愛農教育,構建多類型農林人才培養體系。2022年中央一號文件也明確指出,要完善耕讀教育體系,優化學科專業結構,支持辦好涉農高等學校。

土地資源管理專業與農業發展緊密相關,主要運用土地信息技術與管理方法,對自然資源進行保護和可持續開發利用[4]。傳統的土地資源管理專業主要注重土地利用規劃、土地評估和土地管理等方面的知識和技能培養,但其人才培養體系在適應新農科發展的需求方面面臨一系列挑戰和問題。在新農科背景下,要實現有效的土地資源管理,迫切需要具備專業知識和技能的人才支持。因此,對土地資源管理專業人才培養體系進行優化和改進迫在眉睫。

1 新農科背景下人才培養的路徑選擇

中華文明根植于農耕文明。中國是農業大國,農耕文化是我國農業的寶貴財富,是中華文化的重要組成部分。隨著時代的發展進步,大數據、人工智能、農業遙感、物聯網等先進技術在農業中的應用逐漸廣泛,農業生產方式伴隨著新技術的運用發生變革,傳統的農業發展和農業技術人才培養面臨著更高的要求和挑戰,新農科順應時代發展,應運而生。新農科是指高等學校專業設置中將設立新的農科專業或改造原有的農科專業,是高等教育主動適應人類進入信息文明社會對人才需求的轉變[5-7]。

我國已實現全面建成小康社會的時代目標,農業農村工作重心全面轉向實現鄉村振興。全國各涉農高校擔負著為農業農村現代化培養高質量新型農業人才的重任,但涉農高校在長期發展過程中存在著發展不平衡不充分的問題,制約著農業人才培養成效[8]。全國涉農高校要牢記習近平總書記給中國農業大學科技小院同學們的重要回信精神,全面落實立德樹人根本任務,加快推進新農科人才培養體系構建,不斷提升培養知農愛農型人才的能力。

人才培養的改革路徑可以分為價值塑造、學科布局和培養體系構建等關鍵環節,融入新農科建設思想,圍繞核心要素實現人才培養的優化與重構(圖1)。全方位深化農業人才的價值塑造,傳承中華農耕文明的精髓,培育一批懂農業愛農業的師資隊伍。涉農高校在育人實踐中要將耕讀教育與思政工作有機結合,滋養學生熱愛農業的赤子情懷,激發學生獻身農業現代化強國建設使命擔當[9]。優化學科布局是新農科建設的重中之重,現代化農業與第二、第三產業深度融合,借助農業農村經濟發展與科技的進步,新產業、新業態不斷涌現,有必要打破學科壁壘,將信息技術、現代生物技術等融入傳統農業學科,做好農科專業與文、理、工、醫等學科的交叉融合[10]。人才培養體系建設是提高新農科人才培養質量的核心基礎,涉農高校在人才培養模式改革中要積極開展有益探索,面向新目標創新人才培養模式和課程體系建設,從人才培養質量入手,提高農科專業核心競爭力[11]。

圖1 “新農科”人才培養改革邏輯關系圖

2 土地資源管理本科專業人才培養模式存在的問題

2.1 人才培養目標難以實現

土地資源管理本科專業源于農業,歸于農業。從專業開設的背景來看,1956年東北農學院(現東北農業大學)成立我國第一個土地規劃與利用專業。1998年教育部在普通高等學校本科專業目錄中更名為土地資源管理專業,成為公共管理一級學科下的二級學科專業[12]。土地資源管理專業與地理學、農學、經濟學等學科聯系緊密,起初以土地規劃和土地調查為核心內容。隨著我國經濟社會的不斷發展,耕地保護和城市擴張等問題日益凸顯,地理信息技術應用日益廣泛,推動了全國各高等院校開設土地資源管理本科專業,以適應國家發展對土地管理領域的人才需求[13]。新時代,土地資源管理專業作為培養復合型人才的重要基地,其服務領域隨著國土空間管理實踐不斷革新,有必要積極探索全面服務自然資源一體化管理的實踐路徑。

在新農科背景下,土地資源管理本科專業人才培養模式存在一個重要問題,即人才培養目標難以實現。傳統的土地資源管理專業人才培養目標主要集中在傳授理論知識和技能培養上,強調對土地資源管理的基本概念、原理和方法的掌握。然而,在新農科背景下,土地資源管理面臨著更加復雜和多樣化的挑戰,僅僅依靠理論知識和技能培養往往難以滿足實際需求。新農科對土地資源管理專業人才提出了更高的要求,需要學生具備跨學科綜合能力、創新意識、實踐經驗和問題解決能力等方面的素養,而這些目標在傳統培養模式下難以實現。這涉及傳統培養模式下目標設定的單一性、與實際應用場景的脫節以及評價體系的局限性等因素。為了解決這一問題,需要改革和優化培養模式,加強實踐環節、跨學科知識培養和綜合素質評價,以更好地培養適應新農科發展需求的專業人才。

2.2 學科交叉融合不足

據不完全統計,截至2022年,中國開設土地資源管理本科專業的高等院校共有99所,主要分布在中南部地區。其中,具備土地資源管理本科招生資格的高等院校數量最多的為湖北省,共7所院校。此外,粵、湘兩省各有6所,冀、魯、云、川各有5所,京、渝、蘇、豫、晉、皖、蒙各有4所,浙、津、遼、贛、貴、陜各有3所,黑、吉、閩、甘、桂、新各有2所,瓊、青兩省各有1所高等院校具備土地資源管理本科招生資格;滬、寧、藏尚無具備土地資源管理本科招生資格的高等院校。各高校面向國家自然資源管理實踐需要及土地科學發展,著力服務于鄉村振興與農業現代化建設,根據院校特色進行差異化人才培養方案制定,致力培養適應新時期土地綜合治理、國土空間規劃、農業現代化等國家重大戰略需求的復合應用型人才[14]。

人才培養體系的課程設置,可分為學科基礎類、專業方向類和實踐類三個層面。學科基礎類課程設置開設頻率較高的分別是經濟學、管理學、資源學,為土地經濟、土地管理和土地利用類課程提供支撐;專業方向類課程根據各高校特色與土地資源管理專業開設學院優勢,設置土地管理學、土地資源學、土地法學、土地經濟學、地籍管理、國土空間規劃等專業核心課,以及地理信息系統、測量學、基礎遙感等技術方法類課程;實踐類課程設置則以土地調查與評價、不動產估價、土地整治與利用等設計與實習為主。整體上看,這些傳統的土地資源管理專業課程設置缺乏與新農科發展緊密結合的實際案例和實踐環節,無法充分培養學生的應用能力和解決問題的能力。在新農科背景下,科技和農業發展迅速,需要及時更新教學內容和方法。然而部分教師在更新意識和教學方法上存在滯后,無法及時跟進新農科的發展趨勢,影響了人才培養的適應性和質量[15]。新農科發展要求土地資源管理專業人才具備跨學科的知識背景,能夠綜合運用不同學科的知識解決實際問題。然而,現有的培養體系在跨學科知識的培養方面存在不足,缺乏對相關學科的深入融合和交叉學習。

2.3 缺乏教學與實踐環節有效的對接

新農科注重將科技創新與農業生產相結合,追求農業可持續發展和高效農業生產方式的實現,但傳統的土地資源管理人才培養模式往往與實際應用場景脫節,缺乏與現實農業生產和土地資源管理實踐相結合的教學環節。這使得學生難以將所學的理論知識有效應用到實際問題中,導致人才培養目標的實現受限。

傳統的教學方法以教師為中心,注重傳授知識,缺乏互動和實踐性教學設計。學生在被動接受知識的過程中難以培養創新思維和團隊合作能力,無法適應新農科發展的需求[16]。傳統的土地資源管理專業人才培養缺乏充分的實踐環節,學生往往只通過課堂學習接觸到理論知識,缺乏實際操作和實地考察的機會。這導致學生缺乏實踐經驗和技能,無法有效應對土地資源管理實際問題。

傳統的評價體系也是導致實踐環節不足的一個因素。傳統評價體系往往偏重于學生的理論成績和考試表現,忽視綜合素質和實踐能力的評估。在新農科背景下,需要培養具備創新能力和實踐經驗的土地資源管理專業人才,而傳統評價體系無法全面評估學生的綜合能力和實際操作技能。為了解決這一問題,需要改革和優化培養模式,加強實踐環節、跨學科知識培養和綜合素質評價,以更好地培養適應新農科發展需求的專業人才。

3 新農科背景下土地資源管理專業人才培養體系優化

3.1 明確人才培養定位

土地資源管理專業發展與我國社會經濟發展背景緊密結合。在生態文明建設的時代背景下,土地資源的利用與管理逐漸拓展為面向自然資源全要素的空間治理,成為高校土地資源管理學科發展的新機遇,同時也對高校人才培養體系優化提出新挑戰[17]。要剖析土地資源管理專業人才培養體系存在的問題,分析土地資源管理人才培養體系改革的發展趨勢,發現值得關注的新動向。從專業學科歸屬、課程體系設置、專業課程與新時期需求矛盾、實踐教育基礎等方面深入剖析土地資源管理專業人才培養面臨的挑戰,查看人才需求與人才供給之間的錯位。第一,國土空間規劃實踐工作的不斷推進,土地資源管理專業要建立多學科交叉融合的國土空間規劃人才培養體系;第二,在耕地保護與糧食安全戰略背景下,對具備宏觀管理知識且掌握先進技術手段的人才需求進一步提高;第三,我國正處于鄉村振興的關鍵階段,從農村土地制度改革中探索鄉村振興的實現路徑,更需要優化土地資源管理專業的教學與實踐環節。

3.2 科學設置教學模塊

新農科背景下土地資源管理專業的改革創新,首要任務是理念更新。從確定人才培養定位、重構“多學科交叉融合”的課程體系、搭建“國土+3S+人工智能”的實踐平臺三方面,實現新農科背景下土地資源管理專業人才培養體系調整與重構。基于新農科和農業教育理念和要求,確定土地資源管理專業人才培養體系的調整方向,探索人才培養新定位,抓住人才培養關鍵要素與環節。搭建“國土+3S+人工智能”的實踐平臺,優化創新實踐體系,基于新時期專業領域現實問題和需求,依托人工智能技術,探索引入“人工智能+調查評價”“人工智能+空間規劃”“人工智能+國土綜合整治”等新理論新技術,培養學生基于“國土+人工智能”的問題解決能力;研究各類“國土+地理信息+人工智能”科技創新競賽活動的設計方案。

根據土地資源管理專業教學目標,深刻解析新農科的基本內涵,科學設置教學模塊,增加與新農科發展緊密相關的內容,如農業可持續性、生態環境保護和智能農業等。注重培養學生的綜合能力和跨學科知識,引入實際案例和項目,鼓勵學生解決實際問題。采用多元化教學方法,包括案例教學、團隊合作、實踐項目等,引導學生主動參與學習,培養創新思維和解決問題能力。同時,引入信息技術手段,如遠程教育和虛擬實驗室,擴展學習資源和實踐機會。加強實踐環節的設置,包括實習、實地考察、農場實訓等。通過與農業企業和機構的合作,為學生提供實習實踐機會,使學生能夠直接接觸農業生產和土地資源管理實踐,培養實際操作能力和解決問題的能力。

3.3 推進多學科交叉融合

促進不同學科之間的交叉學習和合作,重構“多學科交叉融合”的課程體系。依據新時期大部制改革與國土空間規劃對畢業生多學科知識背景的需求,圍繞培養目標擬定核心課程,構建課程模塊,充分利用土地資源管理與地理、規劃、農業等學科綜合交叉融合的優勢,開設跨學科課程,培養學生專業技能,提高培養方案的現勢性與行業適應性。組織跨學科的課程和研討會,鼓勵學生參與不同領域的學科交流和合作項目,培養學生綜合運用不同學科知識解決問題的能力,提高他們的綜合素質和適應能力。為教師提供專業發展機會和培訓,使其更新教學理念和教學方法,跟進新農科的發展趨勢。鼓勵教師與行業專家和科研機構進行合作,增加實踐經驗和實際案例的引入。構建全面評價體系,包括學術成績評估、實踐能力評估和綜合素質評價等。注重學生的實際操作能力、團隊合作能力、創新能力和解決問題能力的評估,使評價體系與人才培養目標相匹配。

3.4 構建人才培養體系優化調節機制

基于土地資源管理專業人才體系重構,建立新農科背景下土地資源管理專業人才培養體系改革的引導機制、調節機制與反饋機制(圖2),實現人才培養體系的完善與優化目標。對土地資源管理專業的目標定位和課程體系設置進行分析,采用創新教學模式、健全人才培養體系、調節教育投入要素、健全就業體系等措施,協調新農科背景下土地資源管理專業人才的需求與供給關系,構建土地資源管理專業人才培養的引導機制,引導土地資源管理專業人才培養的導向性,保障畢業生的就業方向與社會需求相適應。設計和優化現有人才培養體系政策,建立土地資源管理人才培養體系的調控機制,保障人才培養體系的動態合理性。基于新農科視角分析目前人才培養體系在制定、執行和實施中存在的問題,綜合運用新教育學理論、社會學理論和行為學理論等,建構差別化人才培養體系。從土地資源管理人才培養體系調整執行情況和實施效果兩方面構建評價指標體系,對土地資源管理專業人才培養體系調整實施效果進行評價,對比評價結果與人才培養體系調整設計目標,針對人才培養體系調整的障礙因子對參與主體進行動態反饋和調節,構建新農科背景下土地資源管理專業人才培養體系調整的反饋機制。

圖2 土地資源管理專業人才培養體系優化示意圖

4 結語

在新農科背景下,全國涉農高校土地資源管理專業積極探索人才培養體系優化路徑,開展改革實踐,創新教學理念,優化教學實踐平臺,不斷探索適應時代發展的土地資源管理專業人才培養體系。在生態文明建設和鄉村振興戰略的引領下,涉農高校土地資源管理專業要堅持以學生為核心,不斷提升學生知農愛農情懷,創新人才培養模式,探索構建土地資源管理本科專業人才培養體系優化的“引導—調節—反饋”機制,真正實現以人才培養為導向的實踐教學培養體系的優化改革。