縣級老年開放大學(xué)專業(yè)教師隊伍建設(shè)路徑探討

章小杰，胡立強

（浙江開放大學(xué)長興學(xué)院，浙江 長興 313100）

終身學(xué)習(xí)成為一種理念根植于民眾生活之中。在我國呈現(xiàn)老齡化趨勢背景下，國家老年教育事業(yè)得到迅速發(fā)展，老年大學(xué)的教學(xué)模式在不斷地創(chuàng)新與變化，并取得明顯教育效果。作為現(xiàn)代中國教育體系組成之一，老年教育立足于老年人自身興趣及生活需求進行課程開發(fā)，積極地將現(xiàn)代信息技術(shù)融入老年大學(xué)教育之中，線上與線下相結(jié)合，自主學(xué)習(xí)與集中授課相結(jié)合，為建構(gòu)終身學(xué)習(xí)的教育體系奠定了基礎(chǔ)[1]。目前，從縣級老年開放大學(xué)專業(yè)教師隊伍建設(shè)狀況來看還存在著一些問題。因而，以現(xiàn)階段縣級老年開放大學(xué)發(fā)展為切入點，對師資隊伍建設(shè)方面的不足進行分析，采取合理的應(yīng)對策略，提出有效的改進方案，成為促進老年教育事業(yè)發(fā)展的重要課題。

一、縣級老年開放大學(xué)專業(yè)教師隊伍建設(shè)研究概述

（一）老年教育的相關(guān)理論研究

隨著社會、科技的進步，人類文明進程不斷推進，世界各國老齡化問題凸顯，中國老齡化趨勢日漸加劇（見圖1、圖2）。從1953 年至2020 年的人口普查數(shù)據(jù)中可以明顯地看到15-64歲年齡段的人口呈現(xiàn)嚴重的下降趨勢，甚至為負增長；而65歲及以上年齡段人口呈現(xiàn)上升趨勢，表明中國老齡化時代的到來。

圖1 1953年-2020年15-64歲中國人口變化情況

圖2 1953年-2020年65歲及中國人口變化情況

面對由于人口老齡化而引發(fā)的社會問題，引起世界各國的關(guān)注。學(xué)者們從養(yǎng)老、老年醫(yī)療、教育等涉及老年人的多方面問題開展研究。隨著國家養(yǎng)老、醫(yī)療體系的逐漸建立與完善，老年人的健康生活得到保障，老年人對精神文化生活需求逐漸豐富。

老年教育的教師隊伍建設(shè)逐漸成為社會發(fā)展和學(xué)者們研究的熱點問題?；诘虑蹇h老年開放大學(xué)師資隊伍現(xiàn)狀，進行老年開放教育師資隊伍建設(shè)的實踐與探索（郭天喜等，2022），在爭取政府支持、拓寬師資聘請渠道、加強規(guī)范管理和常規(guī)督導(dǎo)四個方面進行。在對老年學(xué)校中的教師、管理者和老年學(xué)員的訪談?wù){(diào)查中，對于老年開放大學(xué)教師隊伍建設(shè)存在的問題進行分析（曾慶利，2022），從拓寬選聘渠道，優(yōu)化隊伍建設(shè)；建立激勵機制，激發(fā)教師內(nèi)在動力；完善培訓(xùn)體系，提高教師職業(yè)素養(yǎng)；加強科學(xué)管理，促進教師隊伍發(fā)展；強化基礎(chǔ)保障，落實教師師資投入五個層面應(yīng)對教師隊伍建設(shè)，以促進老年開放教育的發(fā)展，實現(xiàn)老年教育的可持續(xù)發(fā)展。以廣州老年開放大學(xué)為例（謝宇，2019），不但對老年教育教師隊伍建設(shè)中的問題進行分析，也提出了建設(shè)的策略，為地方老年大學(xué)教育教師隊伍的建設(shè)提供實例借鑒。

（二）相關(guān)概念闡釋

1.老年教育。老年人教育是讓老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)而進行的教育活動，是教育事業(yè)的組成部分，對樹立終身教育學(xué)習(xí)觀念至關(guān)重要[2]。老年教育有別于我國教育體系中的普通教育、職業(yè)教育、專業(yè)進修教育等方式，而是針對老年人開發(fā)的教育內(nèi)容，是根據(jù)老年人的生理和心理特征進行的一種特殊教育。老年教育的目的是讓老年人在時代發(fā)展中也能夠與時俱進地接受新鮮事物、開闊視野，通過老年教育的開展能夠讓老年人增強體質(zhì)，有一個豐富多彩的晚年生活。

2.老年開放大學(xué)。2014 年，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，依托國家開放大學(xué)建設(shè)的老年開放大學(xué)成立。老年開放大學(xué)基于網(wǎng)絡(luò)的遠程教育優(yōu)勢和立體覆蓋全國城鄉(xiāng)的體系辦學(xué)優(yōu)勢，開設(shè)相關(guān)專業(yè)、課程、開發(fā)相關(guān)培訓(xùn)項目。

3.老年開放大學(xué)專業(yè)教師隊伍。老年開放大學(xué)的專業(yè)教師隊伍，指以老年人為學(xué)習(xí)主體而開展教學(xué)活動的教師群體。目前，老年開放大學(xué)專業(yè)教師隊伍是專門對老年教育服務(wù)的教師隊伍，由老年教育機構(gòu)的專任教師和管理人員構(gòu)成。老年開放大學(xué)教師隊伍充分利用線上線下融合的教育方式，引導(dǎo)鼓勵老年人依照自己的興趣愛好、生活需求等開展自主學(xué)習(xí)，接受繼續(xù)教育。擔(dān)負培養(yǎng)培訓(xùn)大批高素質(zhì)、職業(yè)化、留得住、用得上的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，為我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。

二、老年教育與社區(qū)教育的內(nèi)在聯(lián)系

接受教育不僅是未成年人和青年人的權(quán)利，也是老年人應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利。老年教育的開展要立足于學(xué)習(xí)主體所需，便于學(xué)習(xí)主體學(xué)習(xí)為主[3]。因此，社區(qū)教育成為老年人參加線下學(xué)習(xí)的途徑之一，社區(qū)教育的開展為老年教育提供了廣泛而有效的平臺，而老年教育在一定程度上促進了社區(qū)教育，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)起到重要作用。

（一）社區(qū)教育對老年教育的作用

1.為老年人提供提高身心素質(zhì)的場所。當(dāng)代社會正處于快速發(fā)展時期，生活節(jié)奏也變得越來越快，老年人的晚年生活在快節(jié)奏的現(xiàn)代生活對比之下，顯得更加孤單與落寂[4]。社區(qū)教育是辦在老年人家門口的學(xué)校，豐富了老年人的生活，提高老年人的身心素質(zhì)。對撫慰老年人孤單、悲觀的情緒具有重要的社會意義與現(xiàn)實意義，促進了老年人積極養(yǎng)老。

2.為老年人搭建促進社會文明的舞臺。由于年齡原因，老年人從原來的工作崗位退休，但是，也有一部分老人有能力和意愿為社會做貢獻。社區(qū)教育為老人們提供了相互溝通，發(fā)揮余熱的舞臺，在社區(qū)教育中，老年人可以站在講臺上交流思想、知識，做一些公益，幫助一些需要幫助的人，為全社會文明風(fēng)尚的好轉(zhuǎn)貢獻自身力量。

3.為老年人創(chuàng)造再次融入社會的機會。中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族發(fā)展與繁榮的根基，家是組成中華民族大家庭的細胞，良好的家風(fēng)是民族精神形成的重要因素。老年人是一家之主，是家庭觀念和家風(fēng)的主導(dǎo)者與傳承者，社區(qū)教育為老年人更新觀念、促進家庭和社會生活的和諧發(fā)展發(fā)揮積極作用[4]。老年人通過社區(qū)教育接受新思想、新觀念、正能量，傳遞家庭群體成員，不但能夠提高自身的價值追求，還能夠提高家庭成員的社會責(zé)任感，為家庭成員起到良好的示范作用。

（二）拓寬了老年開放大學(xué)教師隊伍渠道

我們要構(gòu)建中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系，形成比較完善的現(xiàn)代化國民教育體系和終身教育體系，形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。社區(qū)教育的特點就是全員、全程、全面、全域教育，符合構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的要求。學(xué)習(xí)型社會概念倡導(dǎo)人人終身接受教育，為老年人擁有學(xué)習(xí)的權(quán)利和機會提供政策保障。社區(qū)教育是基于社區(qū)而進行的教育，是老年人接受教育的一個重要途徑，教育的功能也決定了社區(qū)作為教育場所保證人們受教育的權(quán)利[5]。為了滿足社會的最小單元——社區(qū)中的居民能夠擁有教育權(quán)利，培養(yǎng)和建設(shè)能夠擔(dān)當(dāng)社區(qū)教育重任的老年教師隊伍，可以有效擴充老年開放大學(xué)教師隊伍，保障和滿足社區(qū)老人的基本教育權(quán)力與需求，在社區(qū)教育與老年教育資源共享的同時，社區(qū)老人的整體素質(zhì)得到提高，生活質(zhì)量得到改善，促進社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。

三、縣級老年開放大學(xué)教師隊伍建設(shè)中存在的問題

隨著我國社會老齡化程度的加劇以及學(xué)習(xí)型社會的逐步形成，老年開放大學(xué)成為老年人向往的地方，老年教育成為我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。在國家、地方政府對老年人事業(yè)的不斷關(guān)注和支持下，老年教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，一個多層次、多學(xué)科、開放式的老年教育體系逐步形成。雖然，老年教育取得了明顯的成效，但是，也存在著一些問題。縣級老年開大學(xué)在發(fā)展中體現(xiàn)出的問題如下。

（一）缺乏可靠的教師培養(yǎng)平臺

縣級老年開放大學(xué)師資隊伍中，外聘教師占據(jù)比例較大，其流動性較大，嚴重影響了正常教學(xué)的有序開展[6]?？h級老年開放大學(xué)許多兼職老師備課沒有固定的辦公場所，一般都在家里完成。老年開放大學(xué)的教師體會不到工作的歸屬感，往往造成較大的流動性，沒有縣級老年開放大學(xué)教師培養(yǎng)平臺成為教師隊伍流動性大的重要原因。從這一層面來說，如果學(xué)校沒有進行長遠的規(guī)劃，那么就會對教師隊伍穩(wěn)定性產(chǎn)生嚴重影響[7]。

（二）部分教師的專業(yè)化水平有待提高

縣級老年開放大學(xué)教師任用或選拔的途徑較廣，具有一定的特殊性，是基于不同渠道的支撐，教師隊伍才得到充實?？h級老年開放大學(xué)的教師來源多樣，有剛從院校畢業(yè)的大學(xué)生，有通過不同方式返聘的退休教師，有聘請其他學(xué)校教師做兼職等。這些教師閱歷、個人經(jīng)驗等各有差異，有些教師（特別是年齡偏大的）具有突出的專業(yè)技能，但教學(xué)理論或教學(xué)模式等可能難以適應(yīng)新形勢的發(fā)展，難以實現(xiàn)專業(yè)知識向教育成果的轉(zhuǎn)化；而有些教師（如剛畢業(yè)的）可能具有先進的理念，但其個人經(jīng)驗卻明顯不足，教學(xué)方法比較單一，不利于教師隊伍建設(shè)。

（三）專業(yè)教師隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理

縣級老年開放大學(xué)師資隊伍存在的年齡斷層、兼職比例過高等問題使教師隊伍中難以出現(xiàn)更多的復(fù)合型人才?？h級老年開放大學(xué)年齡超過50周歲的比例大于40%，這一比例還在持續(xù)上升；年輕教師較少，導(dǎo)致教師隊伍缺乏活力，不利于教學(xué)活動的深入開展[5]。目前，縣級老年開放大學(xué)教師在新形勢背景下，年齡稍大的教師由于其自身原因，難以快速接受教學(xué)的新理念與新模式，在一定程度上影響教學(xué)效果。在當(dāng)下的信息時代，新事物不斷出現(xiàn)，知識更新的速度與日俱增，老年開放大學(xué)教師隊伍中教師年齡偏大、兼職較多的現(xiàn)象造成教師沒有條件提升自己的綜合能力，因此，老年教育的復(fù)合型人才較少。

四、縣級老年開放大學(xué)專業(yè)教師隊伍建設(shè)路徑

老年開放大學(xué)教師隊伍建設(shè)的過程是長期的，需要在新的形勢下不斷地完善?？h級老年開放大學(xué)專業(yè)教師隊伍建設(shè)需要結(jié)合時代發(fā)展，汲取全國各地的建設(shè)經(jīng)驗，逐步建成高素質(zhì)穩(wěn)定的教師隊伍。

（一）促進教育資源整合，完善課程體系建設(shè)

開展老年教育，要立足于社會發(fā)展的基本需要，開展有針對性的教育活動。從老年群體角度來說，并不希望被邊緣化，因而國家在解決因人口老齡化而產(chǎn)生的問題時，就不能采取簡單救濟或提升福利待遇等方式，而是要立足于老年人實際生活需要，加大投入老年教育事業(yè)，努力促進老年教育再上一個新臺階。當(dāng)下，社會已經(jīng)進入數(shù)字信息時代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也日臻成熟，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行教學(xué)是我國教育行業(yè)教育方式改革與創(chuàng)新的重要途徑。老年開放大學(xué)針對老年人生活的實際狀態(tài)，通過對其群體身心狀況的分析，尊重其興趣愛好，在課程設(shè)計時提供多元的內(nèi)容供其選擇，包括書法、保健、繪畫以及歷史等課程。在現(xiàn)代化信息技術(shù)的不斷發(fā)展背景下，老年學(xué)員對于開設(shè)旅游、攝影、電腦、新媒體等專業(yè)的需求有極大的增長，在縣級老年大學(xué)的課程建設(shè)中要積極調(diào)整原有課程比例，將與時代發(fā)展相融的新專業(yè)、新內(nèi)容積極地納入老年開放大學(xué)課程教學(xué)體系，不斷完善課程體系建設(shè)。鑒于縣級老年開放大學(xué)教師隊伍的實際情況，可以充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與高校搭建相關(guān)課程平臺，一方面可以讓縣級老年開放大學(xué)的教師通過網(wǎng)絡(luò)課程提高自身的教育教學(xué)水平；另一方面，可以通過互聯(lián)網(wǎng)傳播更多的新知識、新的學(xué)科發(fā)展趨勢，促進老年教育教學(xué)的時代發(fā)展，使高校教育資源與老年教育進行共享[8]。

（二）設(shè)立專門教師隊伍建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)

我國老年開放大學(xué)的發(fā)展得到了黨和政府的大力支持，已經(jīng)普及到了全國各地，形成省、市、縣多級一體的教育體制，各層次老年開放大學(xué)能夠基于自身優(yōu)勢，舉辦不同形式的老年教育活動，彰顯各自特色，體現(xiàn)了老年教育機制的靈活性?？h級老年開放大學(xué)在加強師資隊伍建設(shè)中設(shè)立專門機構(gòu)用以統(tǒng)籌教師來源、管理，提升老年開放大學(xué)辦學(xué)水平。專門機構(gòu)對老年開放大學(xué)教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體現(xiàn)在如下三方面:一要協(xié)調(diào)開展學(xué)校管理工作。要以“人”為立足點，調(diào)查、分析教師現(xiàn)狀，了解其思想動態(tài)、實際需求。管理層要以柔性管理為主，尊重教師個性，為其個人發(fā)展創(chuàng)造條件，讓其產(chǎn)生歸屬感，從而建設(shè)穩(wěn)定的教師隊伍[9]。二要統(tǒng)籌老年開放大學(xué)管理機制。師資隊伍建設(shè)要涉及眾多因素，老年教育也是如此，需要社會力量、教師個人以及學(xué)校共同努力，老年開放大學(xué)要以開放的姿態(tài)進行管理，需要有專門的機構(gòu)進行統(tǒng)籌，才能有效地實現(xiàn)資源優(yōu)化，營造出和諧的教育環(huán)境。三要注重社會資源的科學(xué)、合理利用。專門的機構(gòu)可以統(tǒng)一進行老年開放大學(xué)教師隊伍聘請與培養(yǎng)工作，聘請老科技工作者、老文藝工作者、老專家、老教師等專家學(xué)者到校開展公益性授課和各類專題講座，這些人本身都是行業(yè)的精英，自身就具有相應(yīng)的影響力，能夠有效彌補老年開放大學(xué)教師編制的不足，從而促進教學(xué)的有序開展[4]。這既提升了老年人的學(xué)習(xí)熱情，又為老年大學(xué)提供了師資支持。

（三）優(yōu)化教師培訓(xùn)，提升教師隊伍的綜合能力

專業(yè)化是師資隊伍建設(shè)的必然之路，是提升縣級老年開放大學(xué)教學(xué)水平的需要，也是老年教育事業(yè)的要求[10]。在老年開放大學(xué)教師隊伍進行建設(shè)過程中，要不斷進行教師隊伍的培訓(xùn)，優(yōu)化教師組合，采用形式多樣的活動提高教師隊伍的綜合能力。一要不斷提升綜合素養(yǎng)。縣級老年開放大學(xué)教師隊伍由于地域、兼職、學(xué)歷等原因的限制，師資水平相對較落后，與市級老年大學(xué)（如:吉林省長春老年大學(xué)，表1）相比縣級老年開放大學(xué)（如:浙江省長興縣老年大學(xué)，表2），教師隊伍人員數(shù)量少，學(xué)歷不高。根據(jù)兩個表對比得知，提高教師素質(zhì)成為提升綜合能力的關(guān)鍵?？h級老年開放大學(xué)可以尋找高校的支持，對教師進行社會學(xué)、心理學(xué)等社會人文課程的培訓(xùn)，也可以對教師進行美術(shù)、聲樂、歷史等相關(guān)課程的培訓(xùn)，提高老年開放大學(xué)教師的自身教學(xué)水平；還可以召開研討會，邀請高校教師和縣級老年開放大學(xué)教師共同研討，分享教育教學(xué)經(jīng)驗，提升教師的教學(xué)能力。二要不斷完善培訓(xùn)機制。實現(xiàn)教師的專業(yè)化發(fā)展，既要注重階段性成果，又要注重其連續(xù)性?？h級老年開放大學(xué)要為每位教師建立培訓(xùn)檔案，為教師創(chuàng)設(shè)個人培訓(xùn)計劃，有利于個人發(fā)展空間的拓展，通過優(yōu)化培訓(xùn)機制，讓教師真正得到提升，從而更好地服務(wù)于老年教育事業(yè)。三要強化溝通與交流。老年開放大學(xué)多數(shù)處于相對封閉狀態(tài)，教師溝通明顯不足。要想改變這種局面，要注重對教師老年人心理知識培訓(xùn)，增強現(xiàn)代化教學(xué)手段的運用能力，多創(chuàng)造教師與老年學(xué)員的交流機會，比如實現(xiàn)不同部門的合作、召開座談會、教學(xué)經(jīng)驗交流會等，這既可以促進教師專業(yè)的成長，又能有效提升教學(xué)水平，能夠明顯提升縣級老年開放大學(xué)教師隊伍的綜合能力。

表1 吉林省長春市老年大學(xué)教師隊伍結(jié)構(gòu)圖（2021年）

（四）嚴格考核機制，教師隊伍建設(shè)規(guī)范化

隨著教育體系的日趨完善，老年教育受到了社會的更多關(guān)注，老年教育機構(gòu)也如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，縣級老年開放大學(xué)就是相對成熟的機構(gòu)之一。為了更好地進行縣級老年大學(xué)建設(shè)，必須進行嚴格的老年大學(xué)教師準入制度，并實行相應(yīng)的考核機制，促進縣級老年開放大學(xué)教師隊伍規(guī)范化建設(shè)。一要進行教師選聘。制定科學(xué)的聘用標準，無論是專職還是兼職，都要選拔經(jīng)驗豐富、思想堅定的人才，嚴格按照聘用標準選聘。二要持續(xù)優(yōu)化聘用制度。縣級老年開放大學(xué)中，師資結(jié)構(gòu)較為特殊，既有專任的，也有兼職的，教師性質(zhì)的不同導(dǎo)致其聘用方式也存在著相應(yīng)的差異，所以要不斷地對聘用制度進行優(yōu)化，聘用方式要更加靈活，努力提升學(xué)校教學(xué)團隊的穩(wěn)定性。三要制定教育效果評估細則標準。對縣級老年開放大學(xué)專兼職教師實行具體的細分指標，在課堂教學(xué)態(tài)度、教育教學(xué)方法、教學(xué)方式創(chuàng)新、學(xué)員效果體現(xiàn)等多方面，全方位檢驗教師教育教學(xué)效果，體現(xiàn)老年教育的作用。四要試行職稱評聘制度。職稱對許多教師來說，是自我價值的體現(xiàn)，因而在制定嚴格的考核機制同時，要對專職教師試行職稱評聘制度。在教師的專業(yè)能力不斷提升的同時，增強其成就感，從而獲得內(nèi)心的滿足。讓教師感受到公平、公正，這既可以讓學(xué)校的各項考核工作得以有序開展，又可以激發(fā)教師的工作熱情，不但加強縣級老年開放大學(xué)教育教師隊伍的建設(shè)，還進一步促進老年教育事業(yè)的發(fā)展。

五、結(jié)語

當(dāng)下，老年教育受到了社會各界的高度重視，中國老年開放大學(xué)盡管起步較晚，取得的社會效果卻極為顯著?？h級老年開放大學(xué)是全國老年教育的基礎(chǔ)，是老年教育事業(yè)發(fā)展的根基，建設(shè)好縣級老年開放大學(xué)教師隊伍是促進老年教育發(fā)展的重要途徑。立足現(xiàn)實，結(jié)合時代，針對師資建設(shè)中所出現(xiàn)的實際問題，制定科學(xué)的應(yīng)對策略，不斷地優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，才能促進教師專業(yè)化成長，才能為老年教育奠定人才基礎(chǔ)，才能不斷促進我國老年教育事業(yè)發(fā)展，使更多的老年人獲得幸福感，過上健康、豐富的晚年生活。