“慈善力量參與基層治理的順德路徑”課題組在順德調(diào)研

2023 年6 月25 日至28 日，北京師范大學(xué)社會(huì)治理與公共傳播研究中心、北京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授傅昌波帶領(lǐng)“慈善力量參與基層治理的順德路徑”課題組在廣東省佛山市順德區(qū)調(diào)研。

6 月25 日上午，調(diào)研組與順德區(qū)慈善會(huì)座談。慈善會(huì)秘書長(zhǎng)舒志勇介紹了順德慈善的悠久傳統(tǒng)、豐厚土壤及創(chuàng)新歷程，詳細(xì)介紹了順德慈善會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略和主要工作成效，并從黨建工作、財(cái)務(wù)制度、慈善綜合體等多個(gè)方面進(jìn)行了介紹，針對(duì)四個(gè)維度、五大板塊的戰(zhàn)略模式與調(diào)研組進(jìn)行了充分的討論和交流。

同日下午，調(diào)研組到訪順德社會(huì)創(chuàng)新中心，社創(chuàng)中心總干事李允冠深入剖析了社創(chuàng)中心成立的大背景和社會(huì)體制改革為順德社會(huì)活力帶來(lái)的一系列影響，并介紹了社區(qū)瞭望等項(xiàng)目?jī)?nèi)容，講明了社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有產(chǎn)品思維，進(jìn)一步提升社會(huì)服務(wù)成效。最后，和調(diào)研組就現(xiàn)存問(wèn)題交流了看法和建議。

在順德區(qū)大良一心志愿者協(xié)會(huì)，調(diào)研組聽取了協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁思敏關(guān)于志愿者協(xié)會(huì)相關(guān)情況的具體介紹，了解志愿服務(wù)組織的初心使命及項(xiàng)目執(zhí)行的方式方法，感受志愿者組織在基層治理中的力量。

6 月26 日上午，調(diào)研組到德勝社區(qū)基金會(huì)調(diào)研。順德區(qū)政協(xié)原副主席、德勝基金會(huì)副理事長(zhǎng)郭祺及理事兼秘書長(zhǎng)熊冬平、秘書處代表參與座談。調(diào)研組首先參觀了德勝基金會(huì)慈善文化展廳，熊冬平秘書長(zhǎng)詳細(xì)介紹了德勝基金會(huì)的工作開展情況，郭祺副理事長(zhǎng)總結(jié)德勝基金會(huì)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，談到“慈善信托+社區(qū)基金會(huì)”的創(chuàng)新機(jī)制設(shè)計(jì)，為基金會(huì)專注解決社會(huì)問(wèn)題提供了良好支撐。基金會(huì)通過(guò)群眾路線；多元化、高參與度的法人治理結(jié)構(gòu)、與政府的密切有效聯(lián)絡(luò)合作機(jī)制、較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、持續(xù)完善的管理制度以及專業(yè)的團(tuán)隊(duì)不斷發(fā)展成長(zhǎng)。郭祺副理事長(zhǎng)介紹說(shuō)，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與，把社區(qū)內(nèi)生力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，是德勝基金會(huì)社區(qū)公益工作的核心。

當(dāng)天下午，調(diào)研組到龍山區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和龍江鎮(zhèn)左灘村委會(huì)進(jìn)行走訪調(diào)研。在龍山區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的駐點(diǎn)社工和專業(yè)志愿者的詳細(xì)介紹下，調(diào)研組了解了祠堂文化在社區(qū)營(yíng)造工作中的重要性，祠堂文化增強(qiáng)了居民的歸屬感和認(rèn)同感。龍山社區(qū)營(yíng)造的社區(qū)未來(lái)展望內(nèi)容主要是堅(jiān)持龍山社區(qū)黨委帶領(lǐng)、探索抵償收費(fèi)服務(wù)模式、及時(shí)關(guān)注政策動(dòng)向以利用特色項(xiàng)目爭(zhēng)取資金支持、繼續(xù)深化“長(zhǎng)者+”社區(qū)發(fā)展模式四個(gè)方面。

在龍江鎮(zhèn)左灘村委會(huì)，左灘村黨委副書記余小婷詳細(xì)介紹了左灘村的歷史。左灘村以前的經(jīng)濟(jì)薄弱、治理能力不足、環(huán)境衛(wèi)生差，因自2018 年德勝基金會(huì)資金持續(xù)支持做社區(qū)營(yíng)造項(xiàng)目，如今得到大家的認(rèn)可，很好地解決了村民參與公共服務(wù)的問(wèn)題。左灘村黨委書記、村委會(huì)主任鄧奮雄與與會(huì)調(diào)研人員進(jìn)行了深入的交流和探討。

6 月27 日上午，調(diào)研組分別與順德區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)民政人社局、樂(lè)從鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人座談。區(qū)委聯(lián)副主席馮艷芳、區(qū)文廣旅體局文化遺產(chǎn)科科長(zhǎng)吳秋萍表示建議民間類文化元素例如龍舟、祠堂等作為重要的民間慈善力量參與基層治理，在社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用。區(qū)民政人社局社會(huì)組織和服務(wù)科科長(zhǎng)廖志強(qiáng)重點(diǎn)介紹了鎮(zhèn)街慈善綜合體的具體情況，依托“順德慈善”集體商標(biāo)，深化發(fā)展“善+互聯(lián)網(wǎng)”等系列品牌，實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)更高效的公益慈善。區(qū)委政法委副書記林偉雄、區(qū)委政法委基層治理科科長(zhǎng)龔趣云介紹了在2009 年大部制改革的背景下，社會(huì)體制方面進(jìn)行了深刻的變革，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)等方式實(shí)現(xiàn)整合資源的做法；社會(huì)企業(yè)的形成以及引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)打造社區(qū)營(yíng)造方面的內(nèi)容。樂(lè)從鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)羅湘君向調(diào)研組介紹了樂(lè)從鎮(zhèn)的基層治理整體概況，具體闡述了小區(qū)的“共治共享”委員會(huì)的治理模型。樂(lè)從樂(lè)喜兒洗車中心主任關(guān)境坤也介紹了殘障人士從事洗車事業(yè)的具體情況。

27 日下午，調(diào)研組來(lái)到北滘鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、勒流街道東風(fēng)村進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組詳細(xì)了解了北滘綠絲帶計(jì)劃（精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目）的具體內(nèi)容以及項(xiàng)目面臨的延續(xù)性和覆蓋面等未來(lái)的困難。在東風(fēng)村調(diào)研了慈善力量推動(dòng)改造閑置公共空間、改建幼兒園、建設(shè)深水公園等案例。

28 日上午，調(diào)研組調(diào)研了容桂街道穗香村的精神障礙人士農(nóng)療基地以及容桂大福基的德興龍獅社區(qū)文化保育項(xiàng)目。穗香村的伍威權(quán)農(nóng)業(yè)科普教育基地正式啟用，以“農(nóng)療+工療”相結(jié)合的服務(wù)模式，為精神、智力類殘疾人提供技能培訓(xùn)，促進(jìn)殘疾人融入社會(huì)、回歸社會(huì)。大福基社區(qū)調(diào)動(dòng)社區(qū)居民對(duì)參與傳統(tǒng)文化保育工作的積極性，德興龍獅社在順德慈善會(huì)·和的愛心基金和順德區(qū)社會(huì)治理“眾創(chuàng)共善”計(jì)劃的支持下，積極開展醒獅學(xué)習(xí)體驗(yàn)、醒獅頭扎作展示、傳統(tǒng)龍頭制作體驗(yàn)等活動(dòng)，提振社區(qū)居民精神。

28 日下午，調(diào)研組繼續(xù)調(diào)研北滘文化造節(jié)介入社區(qū)營(yíng)造的案例。一心社工梁秀娟介紹了多元主體參與“文化造節(jié)”的案例，以北滘鎮(zhèn)黃龍村睦鄰冬瓜文化節(jié)為例。通過(guò)村企黨建結(jié)對(duì)，支部聯(lián)建助力，以文化設(shè)計(jì)助力產(chǎn)業(yè)融合。

調(diào)研期間，課題組還與順德區(qū)民政人社局局長(zhǎng)王光、廣東省和的慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)司徒穎、執(zhí)行秘書長(zhǎng)劉沖等進(jìn)行了交流。項(xiàng)目組成員董培、李莉等參加本次調(diào)研。德勝基金會(huì)副理事長(zhǎng)郭祺、德勝基金會(huì)秘書長(zhǎng)熊冬平、順德慈善會(huì)秘書長(zhǎng)舒志勇等先后參與調(diào)研。

社會(huì)慈善資源是慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石，也是基層社會(huì)治理有效推進(jìn)的活力源泉。廣東省佛山市順德區(qū)的慈善資源有效融入基層治理之中，創(chuàng)新發(fā)展理念和拓展融入路徑，為加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗鶎又卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。