社會資本視角下社區服務中的“五社聯動”探索
——以廣州市番禺區F 社區為例

陳慧儀

“五社聯動”指的是由社區、社會工作者、社區社會組織、社區志愿者、社區公益慈善資源共同組成的社會關愛服務體系，為社區治理提供專業化、精細化的服務。目前，廣州市積極推動“五社聯動”創新，推進創建全國“五社聯動”助力“一老一小”服務試點，發揮社工專業優勢，搭建政府、社區、企業、慈善組織、志愿者等社會多元主體的服務網絡，促進社區服務高質量發展?；谶@樣的背景，本文以廣州市番禺區F 社區為例，立足于社會資本的視角，在社區服務中探索“五社聯動”，為推動社區服務的發展提供有益借鑒。

一、社會資本理論與“五社聯動”

“社會資本”的概念最初是由經濟學中的“資本”演變而來。馬克思認為，與“個人資本”相對的無數個別資本的總和即“社會總資本”。法國社會學家皮埃爾·布爾迪厄最早將“社會資本”概念引入社會學領域。之后，帕特南提出公民參與網絡，將社會資本從個人層面提升到集體層面。他認為由于一個地區具有共同的歷史淵源和獨特的文化環境，人們容易相互熟知并成為一個關系密切的社區，組成緊密的公民參與網絡。帕特南還認為，社會資本是指社會組織的特征，例如信任、規范以及網絡，可以通過促進合作行為來提高社會的效率。

社會資本理論對開展“五社聯動”實踐具有積極的指導作用：首先，社會資本對社區成員之間的互動、合作、信任以及搭建社會網絡起到促進作用，有助于提高社區居民對社區的凝聚力和向心力。在社區服務開展中，運用“五社聯動”機制，促進社區、社會工作者、社區社會組織、社區志愿者、社區公益慈善資源之間的聯動合作，不僅有效加強服務網絡的搭建，同時也對社區治理起到積極的作用。其次，透過社會網絡的搭建，有利于資源在社區內外流動，促進資源共享。在實踐探索過程中，通過“五社聯動”機制，加強了社區資源的互通、共享，聚焦社區發展需要和解決困難群眾的燃眉之急。再次，社會資本還能激發社區成員的責任感，促進社區參與，推動社區共建共治共享。在“五社聯動”機制下，積極動員和激發多元主體參與是非常重要的一環。

總體來說，社會資本的核心功能是促進社會互動、建立信任和合作關系，從而加強社會資源的獲取途徑及使用效率。當社會資本運用到社區服務中，運用“五社聯動”機制，通過培育和發展社會組織、搭建社會網絡和促進社會參與，讓社區成員產生聯結，促進社區內信息流動，助力解決社區服務問題。

二、F 社區開展社區服務面臨的挑戰

F 社區位于番禺區橋南街，是番禺區第一個解困安置房，轄區樓宇至今已有二十多年樓齡，居民大多都是自建成至今一直居住在此，且多為退休職工。社區現有916 戶，常住人口數1600 多人，60 歲以上老人220 多人，約占總人數的14%，老齡化、高齡化、空巢化問題比較明顯。為推進該社區的服務，社工通過社區漫步、社區走訪、問卷調查、資料分析等方法，對社區的基本情況進行了調查，發現該社區的服務推進中存在諸多的挑戰，主要表現如下幾個方面。

1.社區居民之間的聯系較少，缺乏社區參與的行動力。隨著社區城市化的不斷加深，社區居民之間的關系逐漸疏遠，集體意識隨之下降，也加劇了鄰里糾紛的發生。正因社區居民之間的關系疏離，導致社會資本出現信任危機，社會網絡也隨之逐漸變得脆弱。

2.社區資源缺少，服務需求量大。社區長者占比較高，其中患有慢病的長者比例較大，對居家養老和醫療方面需求大。但因社區的養老服務體系還在初步建設和探索階段，難以滿足社區的養老需求。由此可見，社區目前的社會資本網絡薄弱，缺乏信息互動和資源共享，出現“供求”不對等的情況。

3.社區內已有一些社區自組織的雛形，但在發展上仍存在困難。目前，社區內已具有如熱心街坊、愛心企業、藝術團隊等；其次，社區開展的服務也以單次為主。由此可見，社區缺乏對于社會資本的統一規范和管理制度，無法按章執行，在持續發展上存在困難。

三、構建社會資本，助力社區發展

為推動F 社區的社區服務，社工根據實際情況，主要運用社會資本理論并采用“五社聯動”模式，并具體采用如下策略。

1.促進參與，團結凝聚。F 社區業主多為退休職工，很多居民從社區建立起居住至今，擁有共同的歷史淵源和相似的文化背景，容易發展緊密的社會關系網。為此，社工通過開展節慶類活動、常規服務、社區主題宣傳活動等，吸引社區居民直接參與，增強互動和合作，增強對社區的信任感，營造良好的氛圍。同時，也通過社區活動，動員居民積極參與社區活動，關注社區發展，促進社區參與，為搭建社區網絡、推動“五社聯動”發展奠定基礎。

2.搭建社區網絡，盤活社區資源。F 社區目前正在建立頤康站，為長者群體提供一個養老服務平臺。為此，社工發揮社區倡導的作用，將目前了解到的長者需求向街道養老部門提供建議，希望頤康站建設能夠以長者需求為導向，貼合長者所需。其次，通過實地走訪，盤點社區目前實際擁有或潛在的資源，包括物資資源和人力資源。同時，通過聯動和鏈接社區外部資源，如愛心企業、社會團體等，逐步豐富、充實社區資源庫。再者，積極發展社區基金，充盈“資金池”，為社區發展提供有力的資金支持。充分發揮“五社聯動”的工作模式，以社會組織為載體，社會工作者為骨干，社區企業為支撐，社區基金為保障，為社區提供專業化、精細化服務。

3.培育和發展社會組織、志愿隊伍。挖掘社區內的愛心團體和骨干志愿者，組建專業的醫療團隊為社區長者提供慢病監測服務和定期開展健康養生講座，加強長者對自身的健康管理。另外，通過樹立社區骨干志愿者、社區領袖的方式，鼓勵社區居民關注社區事務，激發社區居民的使命感和責任感，有利于社區志愿服務隊伍的長足發展。

4.“五社聯動”，協同共治。通過深入社區基層，挖掘社區共性問題，聯動社區的相關利益方，開展社區議事會、聯席會議等，制定相關的管理制度，“五社聯動”運行機制，聚焦社區問題，一起探討問題解決方案，回應居民迫切的需求。