關(guān)于高校危化品安全管理工作的一點思考

＊周穎君 紀劍輝

（淮陰師范學(xué)院 江蘇 223300）

近年來國內(nèi)高校實驗室安全事故頻發(fā)，特別是一些惡性傷亡事件的發(fā)生，引發(fā)了很大的社會反響。研究表明，近二十年因危險化學(xué)品（危化品）存放不規(guī)范和使用不當(dāng)引起的高校實驗室安全事故占高校總安全事故的84%。究其原因，隨著我國高校的科研投入不斷加大，實驗室規(guī)模和數(shù)量也急劇增加，實驗室涉及的危化品種類和數(shù)量也隨之增多，加上部分高校對實驗室安全重視程度不高，針對危化品的管理制度不完善，缺乏專業(yè)的安全管理人才，以及開展實驗的師生以及校外人員逐年遞增，都為實驗室的安全埋下隱患。實驗室安全是學(xué)校發(fā)展的重要基石，危化品管理又是實驗室安全管理工作的重要一環(huán)[1-3]，能否有效提高危化品安全管理、保證師生的生命財產(chǎn)安全、防止安全事故發(fā)生，對學(xué)校的長遠發(fā)展具有深遠意義[4-6]。

1.危化品安全管理的重要性

危化品是指具有易燃易爆、毒害和腐蝕等性質(zhì)，對人體和環(huán)境等具有危害的化學(xué)品。根據(jù)其物化特性、危險性和便于管理等原則，危化品又分為爆炸品、毒害品、腐蝕品、放射性物品等八大類。此外，根據(jù)國家監(jiān)管程度的不同，危化品又分為國家管制類危化品和一般危化品兩大類，其中管制類藥品又包括劇毒化學(xué)品（如氰化鈉、氯化汞等）、易制毒化學(xué)品（如硫酸、鹽酸、丙酮等）、易制爆化學(xué)品（如強還原劑、強氧化劑、硝酸鉀等）、民爆類化學(xué)品（如硝酸銨、苦味酸等）等。其實，不管哪種化學(xué)品，幾乎都可以對人體造成不同程度的傷害，危害形式包括皮膚直接接觸、吸入揮發(fā)氣體、誤食用等，而對于危化品來說，甚至?xí)l(fā)火災(zāi)、爆炸以及有害氣體逸散等大型安全事故。因此，能否對實驗室危險化學(xué)品實行科學(xué)、合理和有效的分類管理，直接關(guān)系到實驗人員的人身安全，關(guān)系到實驗?zāi)芊耥樌M行，更關(guān)系到實驗室能否安全、平穩(wěn)和有序運行[7]。

2.高校危化品管理現(xiàn)狀

(1)危化品管理人員欠缺、安全意識差

很多高校由于實驗室涉及面廣而管理員編制少，危化品管理員大多由實驗室管理員兼任。一方面，這些實驗室管理員沒有接受過專業(yè)的危化品管理培訓(xùn)，另一方面，他們還承擔(dān)著大量的實驗教學(xué)和實驗室管理工作，責(zé)任重，壓力大，對于危化品的管理工作常常力不從心。此外，大多學(xué)校對師生的安全教育和培訓(xùn)工作常常流于形式、浮于表面，鮮有將安全教育納入到學(xué)校常規(guī)教學(xué)體系[8]。再者，部分師生不嚴格執(zhí)行實驗室管理和危化品管理要求，如不經(jīng)審批擅自購買危化品、沒有按照要求將不同危化品進行分類存放、為圖方便將實驗中產(chǎn)生的有毒有害廢液直接沖入下水道、對于過期或廢棄的試劑藥品不進行分類回收處置等情況時有發(fā)生，以上都是安全意識淡薄的體現(xiàn)，為安全事故埋下了隱患。

(2)危化品管理制度不健全

雖然許多高校建立了與實驗室危化品管理相關(guān)的規(guī)章制度，但制度中細則粗略，指標(biāo)不精細，對危化品的購置、儲存和保管、領(lǐng)取、使用以及廢棄藥品的回收等沒有制定詳細的細則。導(dǎo)致管理細節(jié)得不到較好的落實，重點環(huán)節(jié)存在問題[9]。另一方面，不同的學(xué)校立足點和發(fā)展目標(biāo)不同，很多高校沒有結(jié)合自身特點制定有針對性的管理制度，而是沿用陳舊的或照搬其他高校的管理制度與操作規(guī)范，導(dǎo)致危化品管理制度的針對性較弱，具體實施面臨困難，這也是高校危化品管理制度建設(shè)面臨的瓶頸問題。再者，從管理制度的實行上講，目前危化品管理的信息化程度普遍偏低，很多針對危化品的管理都采用手動登記，不僅效率低，過程中也很容易出現(xiàn)錯誤，很難實現(xiàn)對危化品的溯源及其整個生命周期的把控，最終導(dǎo)致危化品的監(jiān)管無法閉環(huán)。最后，從管理制度的監(jiān)督上講，目前各大高校實驗室的危化品安全管理工作主要分為學(xué)校、涉危二級學(xué)院和實驗室三個層級，很容易出現(xiàn)管理脫節(jié)、責(zé)任不清的問題，加上各層級對于危化品的監(jiān)管力度不夠，未能做到常態(tài)化檢查和抽查，且對于危化品管理責(zé)任人普遍缺乏考核和懲處措施[10]。

(3)經(jīng)費投入不充足，配套設(shè)施不完備

多數(shù)高校規(guī)劃建初時，沒有充分考慮到實驗室的風(fēng)險性和相關(guān)防護措施，導(dǎo)致絕大多數(shù)實驗室和教學(xué)辦公場所放在同一棟樓，尤其很多實驗室涉及到危化品的存放和使用，加大了管理難度和安全風(fēng)險，一旦發(fā)生事故將造成不可估量的損失。其次，很多高校由于經(jīng)費投入不足或空間資源有限，并未按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立標(biāo)準(zhǔn)化的危化品倉庫，加上隨著科研投入的不斷增加，現(xiàn)有的倉庫已經(jīng)滿足不了危化品的存放，只能劃出部分區(qū)域設(shè)置成危化品暫存室，這些暫存室沒有合乎標(biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)備，存儲條件不規(guī)范、不達標(biāo)，例如沒有針對不同的危化品配備不同要求的儲存柜，消防和應(yīng)急處理設(shè)施不到位，沒有通風(fēng)系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)等，無形中加大了出現(xiàn)安全事故的風(fēng)險。

3.加強實驗室安全管理工作的對策

(1)系統(tǒng)性開展危化品安全教育

實驗室安全教育是保障實驗室安全的重要途徑和有效手段，只有構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的實驗室安全教育體系，才能確保實驗室安全平穩(wěn)運行。各高校應(yīng)積極推進實驗室安全教育課程體系建設(shè)，將實驗室安全教育和危化品使用管理相關(guān)的課程正式納入必修課程，同時開展線上實驗室通用安全課程和安全技能訓(xùn)練課程，所有課程考核合格后方可進入實驗室。定期邀請有資質(zhì)的危化品安全管理專家到校開展講座和培訓(xùn)，不定期舉行危化品安全常識教育專題或安全知識競賽，印發(fā)《實驗室安全手冊》《危化品安全知識手冊》《危化品管理指導(dǎo)手冊》等宣傳冊，制作危化品宣傳海報及短視頻，開展危化品檢查等專項活動，多舉措全方位地實施系統(tǒng)化、專業(yè)化和常態(tài)化的實驗室安全教育，切實增強高校師生的安全意識，提升安全素質(zhì)。

(2)加強危化品安全管理隊伍建設(shè)

加強危化品安全管理隊伍建設(shè)重在建設(shè)一支具有專業(yè)素養(yǎng)、經(jīng)驗豐富、責(zé)任感強、人員組成相對穩(wěn)定的危化品安全管理隊伍。一方面高校和二級單位可以引進具有專業(yè)知識背景的人才專職從事危化品安全管理工作，另一方面，定期組織學(xué)校和學(xué)院危化品安全管理人員赴外單位接受安全教育培訓(xùn)并取得相關(guān)資格證書，或提供進修通道，進一步提高隊伍的管理水平。其次，完善針對危化品管理人員的崗位職責(zé)、管理和考核辦法、職稱評定、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及學(xué)歷提升等方面的管理制度，改變傳統(tǒng)職稱評定體系中以項目、論文等為重的評價標(biāo)準(zhǔn)，突出實驗室安全管理與建設(shè)等業(yè)績，以實驗室管理工作為主要評價依據(jù)。適當(dāng)提高實驗室管理人員的福利待遇，減少崗位薪酬差距，減少實驗室管理人才的流失，提高實驗室管理人員的工作積極性和工作效率。

(3)構(gòu)建危化品安全責(zé)任體系

建立健全危化品安全責(zé)任體系是實驗室平穩(wěn)發(fā)展的前提。首先，要明確院校各部門如實驗室與設(shè)備管理處、后勤管理處和保衛(wèi)處等行政職能部門同涉危二級學(xué)院、實驗室負責(zé)人和使用人在危化品安全管理體系中的責(zé)任，由學(xué)校統(tǒng)一牽頭，根據(jù)“分級管理、逐級負責(zé)”“誰主管、誰負責(zé)”和“誰使用、誰負責(zé)”的原則，形成學(xué)校、二級學(xué)院和實驗室三級安全管理體系，并逐級簽訂安全管理責(zé)任書，將安全責(zé)任層層分解、最終落實到個人。其次，學(xué)校應(yīng)建立形成實驗室與設(shè)備管理處、保衛(wèi)處、后勤管理處以及涉危二級學(xué)院等多部門聯(lián)合的監(jiān)督和應(yīng)急處置保障機制，幾個部門不定期聯(lián)合進行安全檢查或抽查，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，及時下發(fā)整改通知單，限期不予整改或整改不到位的，暫停實驗室運行并報送校辦公室，杜絕可能出現(xiàn)的安全問題。

(4)健全危化品管理制度

高校對危化品的管理制度應(yīng)以國家法律法規(guī)為前提條件，根據(jù)本校的實際情況，從危化品的采購、存儲、使用到廢棄物處理四個環(huán)節(jié)制訂相應(yīng)的管理細則，嚴控危化品管理各環(huán)節(jié)風(fēng)險。

①采購環(huán)節(jié)

危化品的采購必須通過正規(guī)渠道，其中劇毒、易制毒、易制爆等管制類危化品的采購前需經(jīng)公安部門審批備案。嚴禁師生私自向不符合法定資質(zhì)條件的危化品供應(yīng)商購買危化品，對于違法違規(guī)通過不正當(dāng)途徑采購危化品的，學(xué)校應(yīng)從嚴追究相關(guān)人員責(zé)任。為了提高危化品采購效率和規(guī)范采購程序，學(xué)校相關(guān)部門或可集中招標(biāo)一些危化品、實驗氣體和一般試劑供應(yīng)商，對供應(yīng)商的資質(zhì)以及運輸管理進行嚴格審查。采購人采購危化品前需向二級單位提出采購申請，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，將審批記錄提交學(xué)校相關(guān)部門。此外，危化品管理員在采購前需對庫存進行盤點，避免過度采購和重復(fù)購買。

②存儲環(huán)節(jié)

應(yīng)根據(jù)危化品的不同性質(zhì)，嚴格進行分區(qū)、分類存放。

③領(lǐng)用環(huán)節(jié)

對于危化品，嚴格實行“五雙管理制度”，即雙人雙管、雙人收發(fā)、雙人領(lǐng)用、雙本賬和雙人雙鎖。同時做好危化品臺賬，建立完善的危化品進出庫記錄，對于管控類危化品，需做到一物一碼、來源可循、去向可溯、狀態(tài)可控的全生命周期管理。

④廢棄物回收環(huán)節(jié)

涉危二級單位將危化品廢棄物按要求分類回收，貼上標(biāo)簽并附上清單，由專人統(tǒng)一收集，轉(zhuǎn)運至學(xué)校指定廢棄物暫存地，并由實驗室與設(shè)備管理處聯(lián)系有資質(zhì)單位進行回收，嚴禁私自丟棄、排放或者轉(zhuǎn)移。

(5)完善危化品管理設(shè)施

加大危化品（管理）設(shè)備和安全保障經(jīng)費投入，完善相關(guān)軟硬件管理設(shè)施。首先，建設(shè)具有申購、審批、驗收、使用、廢棄物化學(xué)品回收和信息（含供應(yīng)商和危化品目錄）統(tǒng)計等功能的“危化品信息化管理系統(tǒng)”，對危化品實施動態(tài)化和全生命周期管理。其次，建立符合國家標(biāo)準(zhǔn)的危化品庫房，更新和完善危化品應(yīng)急防護設(shè)施和救援設(shè)備。危化品庫房必須配備通風(fēng)和監(jiān)控系統(tǒng)以及功能齊全的消防（如滅火器、沙桶、滅火毯、自動噴淋設(shè)備等）和急救設(shè)施（如急救箱等），需具備隔熱、防盜、防爆、防靜電和泄漏報警等功能，并按規(guī)定張貼相應(yīng)的安全警示標(biāo)識[11]。應(yīng)將危化品按照不同的性質(zhì)分區(qū)、分類存放，并配備二次泄露防護和防溢流系統(tǒng)。如可以將危化品庫房分為有機化學(xué)品區(qū)域、無機化學(xué)品區(qū)域、酸/堿/其他腐蝕類化學(xué)品區(qū)域、易燃易爆化學(xué)品以及管制類化學(xué)品區(qū)域等。同時，不同類型的化學(xué)品應(yīng)配備不同功能的存儲柜，如易爆易燃危化品應(yīng)存放于鐵制防爆柜；具有腐蝕性的危化品應(yīng)存放于純PP材質(zhì)柜；管制類危化品需配備雙鎖防火防爆柜。

4.結(jié)論

高校實驗室是廣大師生開展科研教學(xué)工作的重要場所，危化品的安全使用和規(guī)范管理又是保證實驗室安全的重中之重。高校的危化品安全管理責(zé)任重大，我們要切實完善危化品安全管理制度、健全監(jiān)督和應(yīng)急處置保障機制、加強危化品安全管理隊伍建設(shè)、提高師生的安全意識和安全素質(zhì)，做好安全事故的預(yù)防工作，進而保證科研工作的順利展開。