堅持以“三個走向”為引領推動檔案事業高質量發展創新發展
——寧波市檔案工作綜述

中共寧波市委辦公廳（市檔案局）

檔案工作是維護黨和國家歷史真實面貌、保障人民群眾根本利益的重要事業。習近平總書記對檔案工作歷來重視，在浙江工作期間，對檔案工作提出了“三個走向”重要論述，之后多次對檔案工作作出重要指示批示。20年來，特別是黨的十八大以來，寧波市各級檔案部門深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實習近平總書記關于檔案工作的重要指示批示精神，準確把握“三個走向”深刻內涵，緊跟新時代改革發展步伐，不斷推動檔案工作創新發展高質量發展，檔案事業取得顯著成效。

1 強化政治引領，黨管檔案全面加強

黨的領導是推動檔案事業高質量發展的根本保證。全市各級檔案部門牢牢把握“檔案工作姓黨”的政治屬性，把講政治要求貫穿到檔案工作全過程各方面，始終堅持檔案工作正確的政治方向。一是強化思想對標。深化黨的創新理論學習，一以貫之學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。持續開展“學批示、悟思想、見行動”活動，結合深化落實習近平總書記在浙江工作時關于檔案工作重要論述，深入學習貫徹習近平總書記關于檔案工作的重要指示批示精神，切實將學習貫徹成效轉化為做好檔案工作“四個好”“兩個服務”的生動實踐。二是強化政治對標。堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，通過組織集中培訓、專題講座、學習研討、知識問答等方式，豐富學習形式，深化學習效果。深入挖掘檔案資源，用檔案特有的渠道和獨特的形式，宣傳好黨的二十大精神，講好黨的故事，全面展現黨和國家事業發展的新變化新面貌新氣象。建立健全習近平總書記重要指示、黨中央決策以及省市委重大部署的貫徹落實機制，確保責任落實、任務落實、成效落實，推動黨的二十大精神在檔案系統深入人心、落地見效。三是強化行動對標。各級黨委高度重視檔案工作，將其作為服務社會、造福人民的重要工作來抓，堅持定期聽取檔案工作匯報，研究部署貫徹落實意見。市委主要領導和分管領導多次對檔案工作作出批示，關心指導檔案工作。深化黨和國家機構改革，推動局館分設，市、縣兩級黨委辦公廳（室）將檔案工作與黨辦其他工作有機融合、統籌部署，深化局館協同，推動檔案工作重點任務落實。強化檔案考核考評，將檔案工作納入年度績效考評體系，在省檔案局首次檔案工作指數評價中，寧波市本級得分93.81，名列全省第二。

2 加強法治建設，依法治檔深入推進

深入學習貫徹習近平法治思想，深化依法治檔工作創新，檔案工作法治化、規范化、科學化水平不斷提升。一是及時跟進立法。1997年《寧波市檔案工作條例》制定實施后，分別于2004年、2005年和2018年進行修訂。認真抓好新修訂《檔案法》貫徹實施，系統梳理檔案工作現行地方性法規、政府規章及規范性文件，向市人大常委會建議將《寧波市檔案工作條例》（修訂）列入五年立法規劃項目庫項目，向市司法局提出修訂《寧波市著名人物檔案管理辦法》。二是加強普法宣傳。新修訂的《檔案法》實施后，以“一封信”形式向市級部門主要領導贈閱國家檔案局編印的《習近平關于檔案工作、歷史學習與研究、文化遺產保護重要論述摘編》和新修訂《檔案法》。結合“6·9”國際檔案日、“12·4”國家憲法日等時間節點，通過主流媒體刊文、漫畫口袋書編印、微信等網媒推送、知識競賽、專題講座等形式，深入開展檔案法宣貫活動，增強檔案法的輻射力、影響力。主動與市司法局對接，將檔案法有關內容列入全市公務員學法用法考試、任職前培訓測試題目，加深領導干部及公職人員對新法的理解，檔案法知曉度和普法工作參與度有效提升。三是強化執法監督。制定實施《寧波市市直機關檔案工作履責清單》，以檔案執法檢查與推行履責清單相結合，以檔案工作年檢與開展年度績效考評相結合，開展全覆蓋式監督檢查，打好“單位全面自查+現場實地核查+督促整改落實”的“組合拳”，切實加強檔案工作規范化管理。協同推進“大綜合一體化”行政執法改革，扎實做好“互聯網+監管”和“雙隨機一公開”執法檢查，市縣聯動高標準完成重點民生領域三年檔案管理工作執法檢查、檔案保密管理專項檢查等任務，掌上執法率、抽查事項覆蓋率、到期任務完成率、應用信用規則率均達100%，檔案治理效能進一步提升。

3 深化服務爭效，服務大局彰顯作為

為黨和國家工作大局服務是檔案工作立身之本，也是永恒主題。全市各級檔案部門自覺找準坐標定位，圍繞中心、服務大局，全力推動檔案事業服務中心、服務大局。一是圍繞大局精準發力。實施新時代新成就國家記憶工程，聚焦“打造一流城市、躋身第一方陣”目標定位，全面服務區域發展戰略，全方位全面記錄市委團結帶領全市人民建設社會主義現代化國家取得的新成就和生動實踐。聚焦寧波西樞紐工程、甬江實驗室等重大項目，市黨代會、第19屆亞運會、中國—中東歐國家博覽會、“寧波幫·幫寧波”世界發展大會等重要會議、重大活動，抓好檔案收集工作。建立健全重特大事件檔案服務快響機制和協調機制，加強重特大事件檔案資料收集、管理和資政利用服務，及時為市委、市政府處理突發事件提供決策參考。二是緊扣主題強化作為。充分發揮檔案資政育人的作用，編輯出版《中國共產黨在寧波100年百件大事》《建黨百年寧波大事記》，舉辦“百年風華紅色印記——慶祝中國共產黨成立100周年檔案文獻展”等展覽，《全國第一批沿海開放城市——寧波呈現對外開放新格局》被央廣新聞特別報道，引發強烈反響。扎實開展“喜迎二十大·檔案頌輝煌”國際檔案日主題宣傳活動，舉辦《瞬間看變化 光影頌輝煌——寧波記憶檔案圖片展》和“檔案見證共富路”系列宣傳以及“百年恰是風華正茂”主題檔案文獻展，市檔案局獲評國家檔案局“檔案見證小康路、聚焦扶貧決勝期”主題征文活動優秀組織獎。三是聚焦重點干在實處。認真落實“三個著力”要求，對標對表推動“十三五”規劃重點任務落實，實現“十三五”規劃圓滿收官。印發《寧波市檔案事業發展“十四五”規劃》，明確了20項重點任務，扎實推進5個專項工程，加強對規劃執行情況的監督、檢查，推動規劃落地實施。大力服務鄉村振興戰略，聚焦農村基層社會治理重點任務，扎實推進檔案工作服務農村基層社會治理試點工作，國家檔案局、民政部確定的整體試點、省級個別試點、市級試點全部通過驗收，8個區（縣、市）全域完成檔案工作服務農村基層社會治理擴面推廣，檔案服務鄉村振興效能持續提升。

4 堅持守正創新，轉型發展全面發力

習近平總書記在對檔案工作作出的重要指示批示中強調，要“推動檔案事業創新發展”。全市各級檔案部門認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，堅持創新驅動，以新發展理念推動檔案事業轉型發展創新發展。一是扎實推進資源建設。主動做好重大專題檔案征集，全力抓好“兩類檔案”歸集，高標準抓好共同富裕示范先行、數字化改革、碳達峰碳中和等專題檔案接收、歸集，高質量完成黨史學習教育專題檔案進館任務。加強重點領域檔案管理，持續優化館藏資源結構，加大紅色資源保護傳承，統籌推進重點檔案保護與開發，著力抓好著名人物、珍貴歷史檔案文獻、境外檔案資料等征集，加大民生檔案收集力度，市縣兩級近千家單位收藏200余種民生檔案，全市綜合檔案館館藏總量持續攀高。加大檔案開放和利用，完善“館際共享、跨館利用”服務體系，優化異地查檔服務，推動檔案查詢“一網通辦”，檔案開放利用、數智服務、文化科研等發展成果更多惠及于民。二是加快推進數字轉型。大力實施檔案信息化強基工程，扎實推進檔案“存量數字化”“增量電子化”，著力抓好數字檔案館、機關和企業數字檔案室建設，全市11家綜合檔案館100%成為國家高水平數字檔案館，市級單位數字檔案室省級規范化率達到100%，市軌道交通集團列入全國企業集團數字檔案館（室）建設試點。認真做好全省檔案工作數字化轉型示范區、先行區建設試點工作，全力推進示范區、先行區建設。扎實推進數字化改革，“數字檔案服務一件事”列入寧波數字化改革總體方案，區域數字檔案管理服務一體化平臺納入市2022年數字化改革應用場景，檔案數字轉型跑出“加速度”。三是全面加強安全管理。強化檔案安全體系建設，“十三五”期間，市檔案館改造完成，寧海、象山、海曙、余姚、江北檔案館和市城建檔案館啟用新館，檔案館總建筑面積11.8萬平方米，館庫環境和功能布局得到大幅改善和提升，鎮鄉（街道）、村（社）檔案保管條件持續改善。壓緊壓實安全責任，堅持定期組織開展檔案信息安全風險評估，常態化開展檔案安全保密教育、隱患排查治理和安全應急處置演練。加強對檔案數字化、數據化、信息化過程中服務外包和檔案庫房、中心機房等重點場所安全監管，深化檔案異地備份，守牢檔案系統與信息安全底線。四是強化科技人才支撐。統籌推進檔案科技和人才隊伍建設，《基于大數據技術的居民電子健康檔案共享、開放和應用的研究》獲得2019年度國家檔案局優秀科技成果二等獎；《紙質檔案數字化智能質檢關鍵問題研究與解決方案》獲得2018年度省檔案局科技成果一等獎；承擔的國家檔案局單套制歸檔試點項目“寧波市多辦公自動化系統電子公文歸檔和電子檔案管理”通過驗收；列入全國增值稅電子發票電子化報銷、入賬、歸檔試點的5家單位通過試點驗收；《OFD在政府網站網頁中的應用研究》《珍貴檔案長期保存密集架研究》2個國家檔案局項目完成研究；《新冠肺炎疫情醫療衛生防控檔案歸檔管理及應用研究》等2個項目通過省檔案局驗收，《基于自然語言處理技術的革命歷史檔案資源庫構建與應用》《檔案“移交接收一件事”工作模式與應用研究》等8個項目獲省檔案局立項。全面實施“人才強檔”工程和培優計劃，在新一輪全省檔案專家推薦中，全市有76名檔案人才列入省“115”人才庫。2022年，全市有3名干部分別入選國家級檔案專家儲備專家、全國檔案工匠型人才和全國青年檔案業務骨干，人才隊伍建設取得可喜成績。

新時代開啟新征程，新征程呼喚新作為。在新的百年征程中，全市各級檔案部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真履行“為黨管檔、為國守史、為民服務”職責使命，以“三個走向”為指引，緊緊圍繞“四個好”“兩個服務”目標任務，奮楫篤行，扎實推進“四個體系”建設，全力打造現代化檔案強市，奮力譜寫新時代檔案事業發展新篇章，為推進“兩個先行”、“打造一流城市、躋身第一方陣”、加快建設現代化濱海大都市貢獻檔案智慧和力量。