廣西制造業數字化轉型發展研究

□梁 潔

（廣西財經學院，廣西 南寧 530003）

制造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重，是大國經濟的“壓艙石”。習近平總書記在黨的二十大報告中提出要“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”和“實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，支持專精特新企業發展，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展”的要求［1］。中國是制造業大國，同時是互聯網大國，制造業與數字經濟融合擁有廣闊的發展空間和無限潛力。推進制造業數字化轉型是發揮我國制造業大國和互聯網大國的優勢推動我國從“制造大國”向“制造強國”升級發展的有效路徑。《廣西工業和信息化高質量發展“十四五”規劃》提出要“構建智能制造體系，助力傳統產業高端化、智能化、綠色化，打造全產業鏈數字化生態，發展高端智能數字化產品，全方位推進制造業數字化轉型發展”［2］。近年來，廣西高度重視制造業數字化轉型，制造業數字化轉型升級成效明顯，使廣西制造業形成數字經濟新動能，推動廣西經濟高質量發展。

一、廣西制造業數字化轉型取得的主要成效

自2018 年數字廣西建設大會以來，廣西深入貫徹落實國家戰略，搶抓機遇，大力發展數字經濟。2021 年廣西數字經濟規模超8512 億元，占全區GDP比重達34.4%，數字經濟企業達1.45萬家［3］，數字經濟成為地方經濟高質量發展強勁動能。廣西各級政府和社會各界以數字化技術與傳統產業的深度融合為目標，合力推動高新技術賦能傳統產業轉型發展，為制造業數字化轉型升級奠定了扎實的基礎。

（一）數字化轉型態勢良好

近年來，廣西大力推進數字技術與傳統產業深度融合，產業數字化水平不斷提高，智能制造、智慧物流等新模式、新場景、新應用不斷涌現。截至2021 年底，廣西智能制造相關企業存續數量為3700 家，是2018 年（1277 家）的2.9 倍［4］。2018—2021 年間，廣西新增智能制造相關企業數量連續在全國排名均位于前15 名，在西部省市排名均位于前4 名［4］。廣西壯族自治區工業和信息化廳積極實施企業“上云用數賦智”行動，2022 年評選出自治區級智能工廠和數字化車間各70 家［5］。全面鋪開“千企技改”工程，至2022 年10 月已累計推進2196 家企業實施技術改造項目2869 個，積極支持企業機器換人、生產換線、設備換芯和數字化、智能化升級，建成242 個智能工廠、137 個數字化車間［6］，傳統制造業發展質量和水平得到快速提升。此外，廣西每年組織實施科技創新重大項目100 項以上［7］，集中精力攻克一批制約產業向中高端發展的關鍵核心技術，為制造業數字化轉型打下良好基礎。

（二）制造業效率大幅提升

5G、人工智能在廣西大型工業企業生產領域的應用產生了可觀的經濟效益。2020年，通過數字化手段，廣西南寧東亞糖業集團含雜檢測準確率達到94%以上，數字廣西集團有限公司對鋁材表面質量進行智能檢測準確率達到98%以上，廣西柳工集團有限公司、上汽通用五菱股份有限公司等大型工業企業生產裝備自動化和半自動化率超過90%，數字化研發設計工具普及率達65%，廣西玉柴機器集團有限公司智能化轉型，實現“黑燈工廠”生產模式，工序自動化率高達80%以上，工人勞動強度降低95%以上，生產產品合格率達99.8%［8］。廣西壯族自治區工業和信息化廳信息化和軟件處統計結果表明，企業經過數字化改造可明顯提升經濟效益，廣西相關企業設備管理效率提升約30%，產品質量合格率提升約5%，產品生產周期縮短約20%，運營成本降低20%以上［9］。

（三）新基建支撐不斷增強

近年來，廣西持續推進新基建項目。自2020年3 月印發《廣西“信息網”基礎設施建設三年大會戰實施方案（2020—2022 年）》后，廣西“五網”建設大會戰正式啟動，已累計推進建設項目723 個，完成投資639.65 億［10］。截至2022 年9 月，廣西累計建成5G 基站5.8 萬座，5G 網絡完成對全區各市、縣城區的連續覆蓋以及部分鄉鎮街區和重點農村的覆蓋，5G 用戶數接近1678 萬，排名西部第二；建成4G 基站18.4 萬座，覆蓋全部行政村和20 戶以上自然村；全區千兆寬帶用戶達379 萬戶，排名全國第六；全區已建、在建93 個互聯網數據中心（IDC）的最大承載能力達到32.2 萬架標準機架［11］。數據要素市場不斷壯大，數據要素流通不斷加快，形成廣西制造業數字化轉型的強大動力。截至2022年8月，北部灣大數據交易中心已注冊企業100 多家，掛牌交易數據產品168 個，數據服務調用次數達7億次，累計交易規模超7000萬元，在全國省級大數據交易機構行業影響力、服務品類、服務規模綜合排名前列［12］。此外，中國—東盟星動云算力中心等重點項目正加快推進，新型互聯網交換中心項目正在積極調研謀劃中。

（四）數字化政策持續完善

近年來，廣西先后發布了《廣西數字經濟發展規劃（2018—2025 年）》《廣西面向東盟的“數字絲綢之路”發展規劃（2021—2025 年）》《數字廣西發展“十四五”規劃》《廣西工業和信息化高質量發展“十四五”規劃》等相關規劃，以及《廣西加快5G產業發展行動計劃（2019—2021年）》《廣西新型基礎設施建設發展規劃（2020—2025 年）》等產業發展規劃，推動糖、鋁、機械、冶金、汽車、建材等傳統制造業轉型升級，推動新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備制造、新材料等重點戰略性新興制造產業倍增發展，推動輕工業重點特色產業、紡織服裝、精品碳酸鈣等特色制造業加快發展。2021 年11 月，廣西壯族自治區工業和信息化廳印發《廣西加快工業互聯網發展 推動制造業數字化轉型升級行動方案》對廣西制造業數字化轉型作出全面部署。多項政策的出臺進一步完善了廣西在制造業數字化轉型方面的頂層設計，系統推進數字化產業與制造業融合發展各項工作，相關企業和部門齊心協力、協調配合，構建全區“一盤棋”的良好形勢，提升了廣西數字化與制造業融合發展軟實力。一方面，針對各行各業迥異的融合應用需要，對癥下藥，有序推進融合發展工作。聚焦廣西重點產業群以及關鍵產業鏈，結合數字化技術與傳統產業生產、流通等環節和領域的特點，大力發展建設標識解析節點或打造特定行業標識解析應用場景，制定和落實相應配套政策和措施，激發企業市場主體活力。另一方面，充分借力國家科研機構和廣西區內組織力量，形成上下聯動促發展的局面。借助中國工業互聯網研究院、中國信息通信研究院、中國電子信息產業發展研究院等機構的力量，推進關鍵技術研發突破工作；通過廣西工業互聯網產業聯盟、廣西加快推動工業互聯網發展專班等組織，結合廣西特點，有針對性地做好各項機制設計；各地市通過簽訂戰略合作協議、舉行專項活動等方式推進工業互聯網建設工作，促進工業互聯網應用普及。

（五）互聯網平臺全面建設

廣西積極推進了廣西工業互聯網創新體驗中心（夢工廠）、廣西工業互聯網態勢安全感知平臺、廣西工業互聯網（云）平臺等公共基礎性平臺建設，培育優勢行業工業互聯網平臺，完善行業工業互聯網平臺方案，推動基于工業互聯網平臺的企業級平臺建設，征集并發布了超過40 家云服務商提供的免費云服務產品，其中云視頻會議、訂單服務云平臺等6 類82 款云產品［9］，受到工業企業特別是中小企業的廣泛歡迎。此外，廣西在制造業領域推廣普及工業互聯網標識解析二級節點（柳州）平臺、中國—東盟工業互聯網標識解析節點，搭建完成了柳州螺螄粉產品認證平臺、基于標識解析體系的蔗糖通平臺，實現基于二級節點平臺的數據共融，構建起工業互聯網網絡、平臺、安全三大功能體系。2022 年4 月，廣西壯族自治區工業和信息化廳、廣西通信管理局印發《廣西推進工業互聯網標識解析體系建設工作實施方案》，將標識解析體系建設作為廣西實施制造業數字化轉型行動的重要內容，并列為廣西新型基礎設施建設重點工作，力爭到2025年在全區建設30 個以上工業互聯網標識解析二級節點［14］。截至2022 年10 月，廣西累計建設工業互聯網標識解析二級節點7 個，其中已建成的2 個二級節點累計標識注冊量超2.4 億、解析量超6.9 億，累計推動“5G＋工業互聯網”項目超100 個［11］。廣西玉柴機器集團有限公司、廣西柳工集團有限公司、南南鋁業股份有限公司等建設“黑燈工廠”、智能車間，上汽通用五菱股份有限公司搭建的“數字化供應鏈協同智造云平臺”已在供應鏈上推廣應用，“柳工智能管家云平臺”接入工程機械20 萬余臺［13］。

（六）5G技術全面推廣運用

廣西積極推進廣西玉柴機器集團有限公司、廣西糖業集團有限公司、廣西柳州鋼鐵集團有限公司、吉利百礦集團有限公司等企業與電信服務商合作開展了5G 網絡覆蓋及應用試點工作，其中廣西糖業集團有限公司與中國電信廣西分公司建設“5G＋智慧糖廠”、廣西玉柴機器集團有限公司與中國移動廣西分公司合作成立了基于5G 網絡的“工業智能制造實驗室”、廣西柳州鋼鐵集團有限公司與中國聯通廣西分公司正在進行5G 設備溫度測試和5G行吊設備監控試點［14］。“5G＋”在廣西14個重點行業累計推廣100個應用場景［15］，已經形成良好的示范效應。2022 年5 月發布《廣西5G 應用“揚帆”行動計劃（2022—2024年）》，明確提出將圍繞5G＋工業互聯網/智能制造、車聯網、農業、港口、物流、交通領域開展5G 應用實踐，打造30個行業專用場景示范標桿、20 個5G 全連接工廠、不少于20個5G+智慧港口創新應用場景，助力實現廣西產業轉型升級［16］。

二、廣西制造業數字化轉型存在的問題

（一）數字化應用范圍還不夠廣，兩化融合不深

當前廣西工業化水平有待提升，由于制造業的融合應用數量和質量均不足等因素，導致廣西制造業的融合應用使用范圍小，影響制造業數字化轉型升級。據廣西大數據發展局測算，2021年底廣西兩化融合水平為46.9，低于全國平均水平［17］。大部分規上企業兩化融合水平尚處于起步階段，只有少部分龍頭企業步入了集成提升和創新突破階段［18］。在兩化融合深度方面，廣西企業信息化主要集中在財務管理、產業鏈方面，而對于降低生產成本至關重要的生產、銷售等環節的數字化程度還不夠高。此外，傳統企業“上云用數賦智”有沖高回落之憂。部分企業數字化產業鏈思維尚未建立，對工業互聯網賦能數字化轉型認識不到位，仍以產業規模的擴大為主要任務，而忽略數據作為新型生產要素的重要性，未能在生產制造中有效挖掘數據價值；部分發展起步晚的信息技術企業，未能充分掌握數據作為新型生產要素的技術，難以滿足企業與數字化深度融合的需求。

（二）基礎創新能力有待提升，難以支撐轉型

創新能力弱、研發能力不足是廣西數字經濟發展的薄弱環節，特別是支撐制造業發展的科技力量較為薄弱，在新基建行業等重點行業表現尤為明顯。另外，創新點主要集中于大數據、云計算、人工智能等新技術基礎設施領域，融合應用領域的創新較少，專利分布不均衡，研發結構有待進一步優化。2021 年，廣西獲得國家發明專利4573 項，每億元GDP 伴隨的專利產出數量有0.185 項，每萬人專利產出數量為0.91 項①，可見廣西經濟發展的技術含量還有待提高，科研機構的研發能力還有待提升，基礎創新力仍較為薄弱。

（三）中小型企業基礎薄弱，存在轉型障礙

中小企業是數字經濟發展的主力軍，也是數字化轉型的主戰場。但整體而言，廣西中小企業數字化發展仍處于起步階段，信息化水平不高。廣西制造業中小企業存在創新能力不足、生存能力不強、自身競爭力弱等問題，對風險的抵御能力較弱。同時，中小企業發展的穩定性和信譽度較弱，造成企業融資困難。因此，中小企業在數字化轉型過程中存在“不愿轉”“不會轉”“不能轉”“不敢轉”等諸多障礙。中小企業部分中高層數字化思維受限、數據安全隱患、數字技術與生產經營系統不相融合等原因導致廣西制造業中小企業“不愿轉”；由于數字化轉型資金、數字化轉型技術、數字化轉型人才的缺乏，導致其“不會轉”；現有扶持政策不能完全滿足轉型需求、缺乏支撐數字化轉型的一站式服務平臺、互聯網平臺標準體系建設不健全，導致其“不能轉”；對于轉型過程中投資回報的顧慮導致企業“不敢轉”。

（四）產業集群協同程度較低，轉型難以延伸

產業集群有利于產業資源共享和產業協同，加快推動產業數字化轉型。當前廣西制造業產業集群已初步形成，但各地市的表現存在差異性。在產業集聚方面，區域結構尚不均衡，盡管南寧、柳州等市已形成較為完善的產業集群，但其他地市規模以上制造業集聚效應還不夠明顯，還未真正形成具備較強的資本、技術、人才吸納能力，以及社會認知和影響力的集群品牌。另外，由于廣西制造業企業多為勞動密集型和資源型，產品同質性較高，企業之間的競爭較為激烈，造成集群內部產業聯動與合作水平有待提高，產業集而不群，影響了產業協同力量的有效發揮。產業集群協同程度不足，導致數字化資源在集群內的流通受阻，制約了廣西制造業數字化轉型。

（五）數字化發展人才匱乏，轉型后勁不足

制造業企業數字化轉型需要相關人才的保障，數字化人才是組織適應能力的決定因素之一，也是推動企業數字化轉型的關鍵要素。當前廣西制造業企業亟需大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等技術研發以及數字經濟運營管理等方面的高層次人才。人才匱乏、智力資源緊缺成為制約廣西制造業數字化轉型發展的重要因素。一方面，由于廣西與我國東部省份薪酬水平差距較大，粵港澳大灣區對廣西形成人才“虹吸”效應，導致人才流失嚴重，人才引進困難。另一方面，廣西區內各大高校相關專業人才規模化培養處于起步階段，高校所培養的相關領域人才大量流失，導致人才外流較為嚴重。

（六）數據要素市場化不足，共享程度不高

當前，廣西培育數據要素市場仍處于起步階段，還面臨著數據要素權屬不清、數據定價困難、數據治理體系不健全、數據價值化較低等諸多挑戰。目前，雖然已成立北部灣大數據交易中心，但仍然缺乏在全國有廣泛影響力的數據交易服務平臺，缺乏針對數據產品和交易商的評估標準。在公共數據資源方面，各政府部門數據共享交換主動性不強，開放數據的意愿不高，共享的數據權威性、規范性不足，政府層面對公共數據資源的應用程度還處于較淺層次，數據資源的價值挖掘不夠。在數據流通方面，各領域數據互聯互通不夠。由于缺乏統一的數據資源整合標準，數據存儲的格式、調用方式、業務系統接口和結構也不統一，導致各領域數據庫之間存在共享和流通的壁壘，制約數據交換共享、數據供需對接和有效使用，公共數據和社會數據尚未形成一體化結構。

三、廣西制造業數字化轉型發展的對策

制造業是我國國民經濟的主體，其關聯性強、價值鏈長、帶動力大，在現代化經濟體系中發揮引領和支撐的重要作用。加快制造業數字化轉型，有利于改造升級生產方式、優化要素資源配置、推進產業綠色發展，是制造業高質量發展的重要路徑。習近平總書記提出：“要推動數字經濟和實體經濟融合發展，把握數字化、網絡化、智能化方向，推動制造業、服務業、農業等產業數字化，利用互聯網新技術對傳統產業進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產率，發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。”［19］制造業是廣西實體經濟的支柱產業，推動制造業的數字化轉型是夯實廣西實體經濟發展的重要著力點。因此，要切實把握數字經濟發展趨勢，積極推進廣西制造業數字化轉型。

（一）加強制造業轉型頂層設計，不斷完善政策體系

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神以及廣西壯族自治區關于深化新一代信息技術和制造業融合發展的重要決策部署，持續優化廣西制造業數字化轉型頂層設計。一是聚焦廣西區內制造業中小企業數字化轉型，明確其在生產智能化改造、供應鏈數字化升級、制造服務化轉型、組織平臺化調整等方面的戰略任務，制定中小企業數字化轉型頂層政策文件。二是完善數據要素市場管理和監督體系，明確數據要素權屬、定價規則，建立數據資源交易以及定價評估機制，健全數據要素價格機制。三是健全各市、產業園區制造業數字化轉型配套文件，落實推進融合發展，為制造業企業開展數字化轉型實踐提供指引。

（二）瞄準帶動性強的重大項目，推進高標準新基建

夯實基礎支撐，大力推進廣西制造業的數字基礎設施建設。一是優化基礎網絡建設，推動基礎電信企業通過改造升級已有網絡、建設新型網絡等方式，推進制造業重點產業園區萬兆入園、千兆入企，提升企業生產設備聯網率。二是加速標識規模在制造業企業中應用推廣，圍繞制造業供應鏈管理、全生命周期管理等應用需求，進一步完善標識解析體系，推動標識解析系統與自治區重點工業互聯網平臺、工業APP等融合發展。三是推動大數據中心集群，推動各部門和企業數據規模化、有序化、集約化、一體化、綠色化發展。四是構建面向粵港澳大灣區及華南區域、東盟區域的超算中心，推進數據中心集聚發展，在各市建設與南寧核心區相互支撐的大數據中心，完善數據中心集群格局。

（三）推動中小制造企業數字化，健全精準服務體系

引導中小企業深化對數字化轉型的認識，提高服務水平，加快制造業中小企業數字化轉型。一是加快推動中小型制造企業“上云上平臺”，提升在不同場景的靈活部署和綜合集成能力，提供低成本、低門檻、易推廣的工業互聯網產品和服務，進一步降低企業上云上平臺門檻和成本。二是針對制造業中小企業開發和推廣平臺化、組件化的工業互聯網行業系統解決方案，從評估規劃、設備改造、系統上云、人才培訓等環節提供全方位陪伴式服務，研制輕量化應用和深化生態級協作，提升面向中小企業的數字化轉型產品和服務水平。三是發掘一批優質應用產品和優秀應用案例，梳理一批制造業中小企業典型應用場景予以全面推廣。四是開展大中小企業融通創新“攜手行動”，鼓勵和支持制造業龍頭企業立足自身優勢，開放數字化資源，帶動中小企業數字化轉型。

（四）推動制造業產業集群轉型，完善數字產業鏈條

完善產業鏈布局，形成以傳感器、智能網關、工業機器人等硬件設備廠商為上游，數據采集集成、數據分析、自動化集成、工業軟件等平臺服務商為中游，行業應用制造企業為下游的產業集群。針對廣西制造業集群分別制定相應集群政策，以加速產業數字化轉型。一是在機械裝備制造產業集群上，支持廣西“兩企三城”②建設，鼓勵研發和生產工業機器人、智能化生產線等智能制造關鍵裝備，開展智能工廠、數字化車間認定，推動機械裝備制造行業工業互聯網平臺建設，實現全產業鏈上下游企業的高效對接和協同創新。二是在汽車產業集群上，以南寧、柳州、桂林、貴港為重點，構建廣西特色現代汽車產業體系，開展網絡化協同研發設計，打造汽車工業互聯網平臺并建立貫穿全產業鏈的溝通渠道。三是在電子信息產業集群上，鼓勵電子信息龍頭企業，以工業互聯網平臺為樞紐，針對研發設計、生產管理、質量檢測、供應鏈管理等環節實施數字化管控，加快系統集成互通和數據分析應用，優化資源配置，實現供應鏈動態、精準協同。四是在金屬新材料產業上鼓勵企業數字化、網絡化、智能化改造。推動數字孿生平臺建設，建立數字孿生模型，打通核心數據鏈，提升關鍵設備、關鍵流程數據采集和應用分析能力，實現數字化監控、設備動態預警和預測性維護，重構企業戰略決策、運營管理、市場服務等業務活動新模式。

（五）創新人才培養、引進機制，夯實數字經濟基礎

健全人才引培政策，夯實數字人才基礎。一是支持廣西區內數字經濟相關培訓機構發展，支持高校創辦人工智能、數字經濟相關專業，探索開辦職業院校。在部分高校推動計算機編程和大數據等課程的普及，加強人才培養的政產學研聯動，不斷完善制造業數字化人才培養體系，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。二是聯合區內外高校、科研機構、研究平臺，組織高層次科研人才，打造一批技術研發創新平臺。在人才選拔方面，組織大數據領域的職業技能競賽，選拔相關人才；在人才引進方面，制定專項政策鼓勵制造企業與區內外高校、研究機構、培訓機構等建立數字人才培育和引進機制，利用廣西定向選調生、中央博士服務團等渠道，引進一批數字領域人才，加強制造業數字人才政策宣傳和社會輿論引導，營造引才聚才的良好氛圍。三是促進數字技術成果向一線技術人員傾斜的收入分配，研究建立數字技術人才評價、績效獎勵和職稱評審制度，落實住房保障措施，增加其子女教育優惠力度，傾斜人才配額，做好人才全方位服務工作。

（六）加快推進數據開放、流通，提高數據共享程度

培育數據要素交易市場，促進和鼓勵政府和企業開放數據，實現雙向共享，進一步優化公共數據共享利用體系，提高制造業企業對數據的利用率。一是加快推進公共數據安全合規開發利用，推動數據跨業務、跨部門、跨層級、跨區域、跨系統的流通共享，加快建立合法高效的數據交易市場。二是統一機構、行業數據標準，推進政府和制造業龍頭企業數據分類開放，夯實數據開放共享的基礎。三是加強新技術研發，提高數據安全指數，保障數據交易基礎。

注釋：

①數據根據《中國統計年鑒2021》整理而得。

②“兩企”指廣西柳工集團有限公司、廣西玉柴機器集團有限公司，“三城”指廣西智能制造城（柳州）、廣西先進裝備制造城（玉林）、南寧高端裝備制造城（南寧）。