抓發展　促規范著力打造“幼有善育”幸福樣本城市

近年來，成都市以創建全國嬰幼兒照護服務示范城市為契機，著力打造“幼有善育”幸福樣本城市，走出了一條具有成都特色和示范效應的托育服務高質量發展之路。

一、主要做法

（一）黨政主導，全面統籌推進。成都市堅持把實現人民對美好生活的向往作為城市現代化建設的出發點和落腳點，實施“幸福美好生活十大工程”，把托育服務作為營建全齡友好包容社會的重要內容納入國民經濟和社會發展總體規劃，建立書記、市長雙掛帥的決策領導機制，制定“一老一小”整體解決方案，建立部門聯席會議制度，嚴格目標績效考核，形成黨政主導、統籌推進的工作格局。

（二）綜合施策，完善支持政策。建立涵蓋土地、財稅、金融、人才等方面的支持政策體系。一是強化財政支持。給予示范性托育機構一次性獎補20萬元，給予普惠托育機構托位補貼3600元/托位/年，給予優秀社區智慧托育中心一次性獎補30萬元，“十四五”期間財政補貼預計達3.5億元。二是強化人才支持。全市開設嬰幼兒照護相關專業的高（中）職院校21所， 保育專業點25個；實施保育師嬰幼兒照護技能提升培訓項目，按3490元/人的標準補貼。

（三）普惠優先，擴大有效供給。積極推動家庭鄰里式、小區嵌入式、單位職工福利式、標準規范式等托育機構建設，構建普惠優先的托育服務體系。在普惠托育服務發展上，一是推進公辦托育機構建設，引導國有投資企業參與，依托婦幼保健機構，在市域內分片建成5個區域性托育服務綜合指導中心；二是拓展社區托育服務功能，利用社區綜合體及國有閑置資產推進“蓉易托”社區智慧托育中心建設，著力打造“15分鐘托育服務圈”；三是實施普惠托育民生實事項目103個，新增普惠托位6848個；四是推動開設托班的幼兒園達746家。同時，健全家庭照護支持指導體系，成立嬰幼兒照護服務指導中心，將嬰幼兒照護知識與技能融入兒保門診，強化科學育兒指導服務。

（四）創新融合，提升服務質量。改革創新，積極探索托育服務成都新實踐。一是探索“醫育結合”服務新模式。建立健康管理員制度，從基層醫療機構選派素質高且熟悉嬰幼兒衛生保健知識與技能的醫務人員，擔任托育機構健康管理員，構建基層醫療機構、托育機構、家庭社會“三位一體”工作機制，形成“家庭照護+機構照護+基層醫療機構健康服務”的“醫育結合”服務新模式。二是探索“1＋N”服務新模式。開展示范性托育機構建設，創建示范機構47家，由示范機構領辦社區/家庭托育點或與其建立質量控制關系，實行管理標準、服務流程、服務內容、人員培訓、養育指導、親子活動“六統一”的同質化服務，下沉優質資源。三是探索綜合監管新機制。建立“兩評價、兩抽查、一指南”制度，構建衛健部門牽頭、相關部門各司其職的綜合監管機制，成立嬰幼兒照護服務管理中心，出臺加強托育機構安全、消防、衛生、服務等方面綜合監督的18條措施。成立托育服務行業協會，制定托育機構信用評價標準，構建以信用為基礎的新型監管機制。

二、主要成效

（一）初步實現“方便托”。每千人口托位數較2020年增加1.61個，托位缺口正按計劃有序補齊，服務供給持續增加，服務更加便捷可及。

（二）初步實現“便宜托”。全市普惠托育機構平均收費3000元／月，部分區（市）縣收費2000元／月左右，普惠程度和群眾的托育意愿不斷提升。

（三）初步實現“放心托”。建立了一套科學規范的托育服務管理制度體系，探索出了一批托育服務新模式，形成了“希希家”“暖房子”“真愛幼幼”等一批有影響的托育服務品牌，服務質量和群眾滿意度不斷提升。入托率較2020年提高了2.7個百分點。