不負所“托”一“鷺”護航?發展多元托育服務

廈門市認真貫徹落實黨中央、國務院關于完善生育支持政策等決策部署，積極探索、多措并舉，推動嬰幼兒照護服務高質量發展，各項工作取得階段性成效，走在福建省最前列。2022年末，全市常住人口530.8萬人，擁有托育服務機構300多家（已通過備案100家），能提供托位1.57萬個，千人托位數2.96個。普惠性托位4300多個，普惠性收費不高于2800元，托育機構入托率全年平均約50%。成立福建省唯一的托育行業協會，連續兩年在廈門市舉辦全國性托育高峰論壇。

一、綜合施策，構筑堅強保障

一是成立專門機構，確保“有人可用”。2021年成立市、區兩級家庭發展事務中心，該中心由原流動人口計劃生育管理服務站改革轉型，主要承擔嬰幼兒照護服務事務性工作。市區中心均為參公事業單位，編內人員共123人。依托各鎮街村居衛生健康專干、計生協會小組長構建“四級一線同服務”的工作模式。

二是多種補助扶持，確保“有錢可為”。對普惠托育機構按每個托位1萬元給予一次性建設補助，已投入4000多萬元；對幼兒園開設托班按每個托位1000元給予一次性改造補助；對已備案通過且實行普惠的托育機構給予每人每月300元～600元補助；對購買托育保險產品的機構給予報銷30%保費，最高可達3000元。

三是突出規劃前置，確保“有地可施”。在全省率先出臺《廈門市托育服務設施配置導則》及《廈門市嬰幼兒照護服務設施建設實施方案》，提出“在一萬人管理單元內，應保證托育服務設施建筑面積總量不低于900平方米”“鼓勵托育服務設施和幼兒園、社區服務中心、社區老年日間照料中心等合設”“存量建筑功能改造為托育服務設施的，免于辦理規劃條件變更、工規證等審批”等措施。

二、用心呵護，服務提質增效

一是成立托育志愿服務隊。吸收具有豐富專業知識或熱心公益服務的托育機構教職工，協同社區工作者、衛健部門工作人員組成志愿服務隊，送育上門，宣傳到家。

二是關愛困境、留守兒童。為農村困境、留守嬰幼兒建立健康檔案，提供免收保教費、只收伙食費的優惠托位，同時為不方便送托的嬰幼兒建立“一對一”育兒指導服務。

三是開拓醫育結合新模式。依托屬地社區衛生服務中心“家庭醫生簽約”模式拓展醫育結合。在托嬰幼兒通過家庭醫生無縫對接三級醫院，享受專業化指導和快速轉診服務。同時，在醫育結合試點機構建立一套完整的早期行為識別機制，特殊嬰幼兒經婦幼保健機構評價后，實現“家長主動就診、托育機構及時跟蹤反饋、婦幼保健機構指導康復”的早期干預專案共管，多管齊下保障嬰幼兒健康成長。

三、多元推動，滿足群眾需求

一是積極探索國企辦托。明確國企辦托相關投資經營不納入經營業績考核，相關成本費用可視同利潤予以加回，并視情況予以獎勵性加分。在政策利好的引導下，我市已有2家市屬、6家區屬國企共開設20多家托育機構，提供“百姓信得過”的公家托育。

二是試點建設社區托育。制定《廈門市社區托育點管理暫行辦法》，完善家庭托育點及小微型托育點備案和管理機制。無償或低價提供政府公共資源空閑場所用于開展小微型托育點，結合小區改造等建設“15分鐘托育服務圈”。目前，全市已建成社區托育點20多個，其中公共資源托育點占一半以上。

三是大力發展福利托育。對用人單位自建自辦的托育中心實行5萬～10萬元建設補助，對自辦、聯辦或購買服務的托育中心給予每年1.5萬～2.5萬元運營補助；以低價或免費供地引入專業機構在產業園區建設職工福利性托育機構；多家用人單位與托育機構簽訂共建協議，采取工會補助、企業福利費等方式提供福利性托育。目前，全市擁有福利性托育服務點20多個。各機構還根據職工需求定制個性化套餐，提供延時、晚餐、沐浴等貼心服務，輕松實現帶娃上下班。