習仲勛的調研方法及其理論品格

邱 然

（中共四川省委黨校黨史教研部，四川成都 610071）

2023 年3 月下旬，中共中央辦公廳印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，系統總結了在全黨大興調查研究、不斷提高調查研究能力的總體要求，即五個“必須堅持”。其中，擺在第一位的就是“必須堅持黨的群眾路線”，要求全黨在大興調查研究中，要“從群眾中來、到群眾中去，增進同人民群眾的感情，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關心群眾疾苦，自覺向群眾學習、向實踐學習，從人民的創造性實踐中獲得正確認識，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動”［1］。這一重要論述，不僅明確了調查研究和群眾路線之間的密切聯系和辯證關系，更為全黨大興調查研究提供了科學方法指導。習仲勛是我們黨踐行群眾路線的標桿和楷模，黨組織稱贊他是“黨的寶貴的群眾領袖”，毛澤東高度贊譽他為“一個從群眾中走出來的群眾領袖”。在調查研究中，習仲勛始終站穩群眾立場、堅持向群眾學習、處處為群眾謀利，用一生實踐書寫著“群眾路線”。他的“調查研究—群眾路線”重要思想理念和工作方法，是我們黨一筆極其寶貴的財富。系統總結、深入學習并大力弘揚這一思想和方法，對新形勢下廣大黨員干部走好群眾路線、練好調查研究基本功具有重要意義。

一、習仲勛調查研究方法的邏輯理路

（一）習仲勛調查研究方法的理論邏輯

從理論邏輯講，調查研究方法是一套較為宏大的系統，至少可分為三個層面：高層由方法問題的基礎理論組成，即辯證唯物主義和歷史唯物主義。中層由支撐調研的一般方法理論組成，包括：一般原理、基本原則、技術性理論，以及有關的數學理論（如概率理論）、社會統計學理論等。低層由具體的、可直接操作的方法、技術、技巧組成，包括實地調查和文獻法兩類。前者指調查者直接到問題、情況發生地親自做調查，常用的方法有訪問法、座談法、觀察法、參與法、問卷法、測量法、統計法、實驗法等；后者屬于間接調研方法，調研者通過查閱有關文獻獲取資料，如調研報告、方志、報刊、日志、簡報、統計報表等開展調研。

習仲勛是中國共產黨早期的高級領導干部，更側重于實地調查，深入一線、深入群眾，通過直接調查，獲取第一手資料。這些調查具有鮮明的特征：以馬克思主義為指導的科學性是其內在核心屬性；直接深入群眾、深入實地是其基本路徑，突出群眾性、實踐性特征。這種從實踐中、從群眾中出發的直接調查方法，奠定了習仲勛調查研究方法的基本框架和主要范式。

（二）習仲勛調查研究方法的歷史邏輯

從歷史邏輯上看，習仲勛的調查研究方法既一脈相承，繼承了我們黨老一輩革命家們在早期探索中形成的許多寶貴的科學調研方法，又與時俱進，創新出擁有鮮明個人風格且行之有效的好方法。

毛澤東不僅是我們黨的卓越領袖，而且是一位精于社會調查的大師。作為黨內大興調查研究之風的開創者，他不僅繼承了馬克思、恩格斯堅持理論與實踐相統一、注重調查研究的科學態度，重視對調查理論的建設研究；還注重對調查方法的探索和創造，提出“眼睛向下”“解剖麻雀”“有的放矢”等許多行之有效的調查研究方法，并將這些創新方法與訪談法、觀察法、調查表格等加以綜合運用，形成了獨具特色的調查研究方法體系。在毛澤東的帶領下，中國共產黨人注重調查研究的工作方法和工作作風接續傳承，不同領導作調查研究特點各異、方法不一。周恩來開展調研實事求是，認真負責，他強調調研要有層次性、針對性?！拔覀兿氯フ{查，必須對事物進行分析、綜合和比較。事物總存在內在的矛盾，要分別主次；總有幾個側面，要進行解剖。各人所處的環境總有局限性，要從多方面觀察問題；一個人的認識總是有限的，要多聽不同的意見，這樣才利于綜合。事物總是發展的，有進步和落后，有一般和特殊，有真和假，要進行比較，才能看透。”［2］1432鄧小平做調研的方法靈活機動，注重典型調查。比如在推行精簡機構中十分注意典型經驗的總結，“部委的精簡現在就可以著手。最好先搞一兩個部門，有些什么典型經驗，有些什么反應，有些什么問題，跟大家見面，這樣別的部門進行起來就心中有數，事情好辦?！保?］399；陳云強調要運用“交換、比較、反復”的方法開展調查研究，同時提倡蹲點調查、專題調查、直接請人問話、隨時隨地積累情況等科學調研方法［4］371-373。老一輩革命家深入開展調查研究，取得了一系列成果，探索了一系列治國理政的新理念，對于指導黨和國家的工作，帶領人民創造美好生活起到了關鍵作用。

習仲勛是我們黨卓越的政治工作領導人和偉大的無產階級革命家，他開展調查研究的作風深受毛澤東等人影響。他從毛澤東等領導人的重要著作中、革命實踐中學習調查研究方法，如毛澤東提出的“要和群眾做朋友，而不是去做偵探”的調研方法，周恩來提出的“必須實事求是”進行調查研究的方法，鄧小平提出的“重實效”的調研方法等。習仲勛在吸收上述調查研究科學方法的基礎上，不斷開拓創新、自成體系，表現出群眾性、實踐性、傳承性等理論特質，形成了其調查研究方法特有的理論特性和方法論意義。

（三）習仲勛調查研究方法的實踐邏輯

從實踐邏輯上看，習仲勛始終重視調查研究的工具價值，將調查研究視為做好經濟、政治、社會、民生等各個領域工作的重要方法。他指出：“一切決定都要事先調查研究，不能憑主觀推斷臆想。不能光看現象，要看本質，要看出現在是個什么情況，將來有何結果，群眾有何反映，問題如何解決，學會實事求是，一切經過調查研究。”［5］不論是21 歲當選為陜甘邊蘇維埃政府主席，還是32 歲擔任中共中央西北局書記，抑或是46 歲成為國務院副總理，每到一個關鍵崗位，調查研究始終是他開展各項工作的前提和基礎。在調查研究實踐中，習仲勛靈活運用科學調研方法，始終堅持黨的群眾路線，突出基層導向；始終堅持實事求是，突出求真導向；始終堅持提升實效，突出問題導向，不斷沉到一線、深入群眾，察實情、聽民聲，發現新情況、尋找新思路、提出新對策，將調查研究實際成果轉化為解決問題的切實舉措，真正為群眾辦實事、辦好事。

第一，堅持為民謀福，是習仲勛開展調查研究的出發點和落腳點。在革命生涯的各個時期，習仲勛始終堅持黨的群眾路線，總是設身處地為人民群眾著想，從維護人民群眾切身利益的角度去想問題、辦事情。在革命戰爭年代，擔任中共綏德地委書記時，習仲勛提出“為52萬群眾服務”的要求。他運用典型調查等科學調研方法，直奔基層調查研究、“解剖麻雀”，推動大生產運動，解決了南下移民生產生活困難和兒童疾病治療問題。在新中國建設時期，擔任國務院秘書長時，習仲勛運用督查調研等科學調研方法，安排秘書直接參與信訪辦理工作，親自布置起草信訪情況報告。為扭轉“大躍進”時的浮夸風，他深入河南長葛，不隱瞞身份、蹲點調研，動用國家戰略儲備糧，解決了群眾口糧嚴重不足的燃眉之急，挽救了很多挨餓群眾的生命。擔任廣東省委書記時，習仲勛為解決當時的“偷渡外逃”難題，運用實地調查等科學調研方法，多次沉到一線、了解實情，得出了“制止群眾性外逃的根本措施是發展經濟，提高群眾生活水平”的正確結論，并第一個在中央工作會議上提出給廣東“放權”，讓廣東“先行一步”發展經濟，改善民生。正是在堅持黨的群眾路線的大量調研實踐中，習仲勛積累了豐富的群眾工作經驗，提出了“只有一心一意地為人民服務，才會有力量，才會有辦法”，“要把屁股端端地坐在老百姓的這一面”“金杯銀杯都不如群眾的口碑”等一系列重要思想觀點，豐富了黨的群眾路線理論寶庫。

第二，堅持實事求是，是習仲勛開展調查研究的工作態度。他一生堅持一切從實際出發，實事求是，為黨和人民作出過多方面的重要貢獻。一是堅守黨性原則，堅持真理，立足“實事”。習仲勛曾指出：“我們講黨性，我看實事求是就是最大的黨性?！保?］358在調查研究中，習仲勛始終堅持實事求是，把黨的利益放在第一位，表現出了一位共產黨人崇高的黨性修養。抗日戰爭后期，陜甘寧邊區遇到嚴重經濟困難。時任中共綏德地委書記兼綏德警備司令部政委的習仲勛親自帶領調查組到郝家橋村蹲點調查，實事求是分析郝家橋經驗，幫助各級組織制訂生產計劃，推廣新耕作技術，基本解決了全區吃飯問題。解放戰爭后期，陜甘寧邊區土地改革中的“左”傾問題十分嚴重。主持西北局工作的習仲勛“解剖麻雀”、實地調研后，堅持實事求是原則，三次致電毛澤東，直言不諱提出“要注意克服土地改革中‘左’的情緒”，推動土改工作健康發展。

二是理論聯系實際，突出“實干”，注重“求”。習仲勛指出：“實踐是檢驗真理的唯一標準，應該到實踐中去調查研究，到群眾中去聽取意見，在實踐中辨明是非，統一認識。”［7］380-381新中國成立后，時任國務院副總理的習仲勛赴河南長葛調研，考察重點之一是退賠問題的落實情況。退賠問題是中央十二條指示的中心內容，也是徹底根除“五風”、調動群眾積極性的根本政策。他通過群眾座談訪談等調研方法開展蹲點調研，發現該政策落實不到位，存在退賠不徹底、退賠實物少、作價不合理等問題。為此，他親自把控、親自計算、親自審核，又運用跟蹤調查等科學方法，追蹤各地執行情況，深刻強調，“退賠徹底了，才能取信于民，使群眾相信黨、相信黨的政策的正確性”［8］351。三是避免形式主義，準確把握客觀實際，掌握“是”。在調查研究中，習仲勛身體力行反對形式主義，腳踏實地發揚務實作風。他下基層從來都是輕車從簡，深入一線后，既到工廠企業、田間地頭實地視察，同群眾近距離接觸，利用一切機會同農民、工人、知識分子等聊天交談、了解民情；又召開干部座談會，廣泛聽取地、縣、社、大隊、生產隊干部匯報情況、集中討論，力求全方位、多層次了解基層實際情況。

第三，堅持問題導向，是習仲勛開展調查研究的行動指南。在調查研究中，習仲勛堅持以“問題導向”引領“調研方向”，勇于直面問題、發揚擔當精神，主動在實踐中發現問題、分析問題，提出有效辦法，解決難題。一是解決改革發展中遇到的重大問題。三門峽水利樞紐工程，號稱“萬里黃河第一壩”。當時，修建三門峽大壩會淹沒陜西渭南等地區的部分土地，面臨拆遷問題和移民問題，爭議很大。1958 年，時任國務院副總理的習仲勛帶著問題意識赴該地調查研究。他直面問題、指出問題，強調“要著眼于事物發展變化，從這個角度找出黃河淤積的根源。既要客觀決策，從政治的高度看待三門峽大壩修建，又要以客觀科學的態度解決好三門峽的技術問題、預算問題，實現政治與客觀相統一、理論與實踐相統一，確保建壩決策的科學性?！保?］249-250通過扎實有效的調查研究，習仲勛發現蘇聯專家提供的方案中存在泥沙問題、機組設計問題等隱患，他積極呼吁“要用辯證法的觀點，找到泥沙堆積的客觀規律，從而進行決策”“尊重科學，以科學嚴謹的態度來研究技術問題，確定三門峽工程設計高程和蓄水高程?！保?］250雖然他的正確建議未能被及時采納，但他堅持問題導向，敢于直面問題、力排眾議，充分反映了客觀公正，把人民群眾的利益放在第一位的擔當精神。

二是解決人民群眾急難愁盼問題。在調查研究中，習仲勛始終將人民群眾的利益放在首位，做人民群眾的知心人、貼心人、領路人，不斷解決人民群眾的急難愁盼問題。擔任邊區特委軍委書記時，面對根據地軍民吃飯、生活給養急題；主政西北時，面對少數民族地區群眾關心的畜牧業發展難題；出任國務院副總理時，面對基層群眾發愁的公共食堂問題；復出主持廣東省工作時，面對廣大群眾盼望的農業發展問題……，習仲勛堅持問題導向，突出問題意識，把調查研究工作同解決群眾“急難愁盼”緊密結合起來，多次沉到基層、深入一線，使用座談訪談等調研方法，全面準確地掌握現實情況，細致透徹地分析問題癥結，在此基礎上科學決策，提出有效辦法，為群眾解決難題。正如1942 年西北局高干會期間，黨組織對習仲勛作的鑒定中指出的，“他是站在群眾觀點和群眾立場來解決群眾的問題，總是把群眾的事情看做是自己的事情，而又設身處地地替他們設想，設想怎樣才是對的，尤其設想怎樣對群眾有好處，而沒有絲毫的主觀主義氣味?！保?］320

二、習仲勛常用的調查研究方法

（一）實地調查法

實地調查法是最基礎、最常用的一種調研方法，一般是指調查研究者深入到所研究對象的社會生活環境，通過觀察、詢問、感受等方式，去理解所研究的現象［9］257。這種方法的基本特征是“親臨實地”，通常要求研究者有相當長一段時間生活于所研究對象的社會生活環境中，以便多次收集、歸納和分析資料，逐漸達到對現象和過程的理論解釋。

習仲勛始終把實地調查研究作為謀劃工作，解決問題的最基本方法。實地調查法是習仲勛革命生涯中一以貫之的科學調研方法。習仲勛運用實地調查法有一鮮明特點，即調研中發現的問題，能解決的立馬解決，不能解決的指導制定具體方案，推動解決。他指出：“到那個地方，首先要進行實地調查。調查是為了什么？為了決定政策，為了解決那個地方的實際問題?！保?0］4391933年，未滿20 歲的習仲勛被任命為中共陜甘邊區特委軍委書記。上任伊始，他深入基層，一村一村做調查研究，一家一戶訪貧問苦，相繼組織起農會、貧農團、赤衛隊和游擊隊，發動群眾開展分糧斗爭［11］。1961 年，時任國務院副總理的習仲勛深入河南長葛調研135 天，走訪群眾46 戶，積極解決公共食堂問題、群眾退賠問題等，對無法立即解決的分配標準問題、社會規模問題給予指導。1978—1980 年，習仲勛先后擔任廣東省委第二書記、第一書記。上任兩個月時間里，他實地調研3個地市、20 個縣，占廣東市縣總數的五分之一。習仲勛經常深入山區、農村、廠礦、邊境實地調查，足跡遍布南粵大地。通過調研，他大力平反冤假錯案、推動廣東改革開放先走一步、解決“偷渡外逃”等問題，為廣東發展嘔心瀝血。習仲勛不僅親自沉到一線調查研究，還督促廣東領導干部撲下身子實地調研，指出：“老呆在機關里，不下去，就無法了解實際情況，人民群眾的呼聲和疾苦就往往不知道，下面同志的呼聲也反映不上來。坐在機關里作決定，往往是主觀主義的。”［12］112

當前全黨大興調研之風，領導干部下基層做調研都會用到實地法，這個方法是最基礎、最直接、最實用的必備方法，而大范圍、長時間地下沉一線也是發現問題、科學決策，最終解決問題的基礎。運用這個方法，全方位、多視角、深層次考察探究，能夠真正實現摸實情、聽實話。

（二）隨機調查法

隨機調查法是調查研究中廣泛應用的方法之一，一般是指不發通知、不打招呼、不要陪同，隨機選擇調研對象、時間、路線、地點，走一線、察實情、聽民聲，一竿子插到底的調研方法。調查者運用該方法，不預設路線，不提前告知，隨機去調研地點、隨機走訪了解情況，目的是獲得更準確、更有效、更高質量的信息和數據，為科學決策做準備。

每到一個地方考察調研時，習仲勛更青睞運用隨機調查研究的方法。他認為，隨機調查能更加真實地了解人民群眾的實際生活情況。習仲勛不喜歡看被調研地區領導安排好的地方，而是喜歡邊走邊看，走到一處他認為值得看的地方，便讓人停車，下去做隨機調研，獲取一手的最真實的情況。1985 年11 月，習仲勛到江西考察調研。他希望看到貧困落后村的真正面貌，為解決革命老區脫貧致富問題提供真實資料。調研過程中，當地政府提前排練了幾戶“好”的典型農家請他視察。習仲勛一進門看到堂屋桌子上擺放了一碟薯片、一碟腌生姜、一碟金橘、一碟花生，就明白了這戶是打過招呼的，便轉身走了出來。他邊走邊說：“我看這戶早有準備，就不必看了。我早說過，你們事先安排好了讓我看的，我不看。”［8］808-809隨后去了未提前排練過的農戶家考察調研。習仲勛做調查研究時原則性強，拒絕“被安排”、走場面。他靈活運用調查研究方法，真正做到了察民情、知民意、出實招、辦實事。

當下，領導干部做調研應多一些“自選動作”，少一些“規定路線”，多運用隨機調查法。它解決的是調研對象真實、結果客觀的問題，特別是中高層到基層調研，如果只看下面準備好的路線，就只能看到精挑細選的“好”的典型，而“自選動作”的優點在于既可以觀看“門面”和“窗口”，總結經驗，又能通過調查“后院”和“角落”，發現問題。運用此法能把握調研主動性，避免“被調研”，幫助領導干部科學決策、民主決策。

（三）典型調查法

典型調查法是社會科學和自然科學都通用的研究法，具體到調查研究實踐中，一般是指通過深入研究某一類有代表性的典型，從中找出事物的規律，由個別到一般、由特殊到普遍，由此認識同類事物的總體情況和發展變化規律。它體現了馬克思主義唯物辯證法由個性到共性的認識原理。正如恩格斯在《自然辯證法》中指出的：“事實上，一切真實的、詳盡無遺的認識都只在于：我們在思想中把個別的東西從個別性提高到特殊性，然后再從特殊性提高到普遍性；我們從有限中找到無限，從暫時中找到永久，并且使之確定起來?！保?3］577這種系統的、深入的、解剖式的調查研究方法，也被毛澤東形象比喻為“解剖麻雀”。

習仲勛在運用典型調查法時，有兩大鮮明特點。一是從先進典型中總結經驗。他善于總結典型案例的成功經驗，從中找出解決同類問題的普遍規律，加以推廣，使其發揮以點帶面的作用。擔任綏德地委書記時期，習仲勛帶領調查組在“農村楷模”郝家橋村進行了為期一個月的蹲點調查、“解剖麻雀”。他樹立勞動典型模范劉玉厚，總結郝家橋村大生產運動的成功經驗，指導全區開展“村村學習郝家橋，人人學習劉玉厚”活動，大力推廣“郝家橋經驗”。通過典型村經驗的引導，全區生產運動如火如荼。當年年底，全區糧食收成頗豐，基本解決了52 萬人口的吃飯問題［6］346。主政廣東期間，習仲勛選準清遠縣這只“麻雀”，積極研究該縣對國有企業管理體制改革的探索，先后多次到清遠縣“解剖麻雀”，總結經驗。他積極支持、大力推廣“清遠經驗”，為全國經濟管理體制改革樹立了典范，提供了樣本?！扒暹h經驗”一經推廣，便在全國引起強烈反響。截至1981 年底，廣東全省100 個縣和縣級市中，就有63 個仿效清遠的辦法，改革了工業管理體制，48 個縣市經委對財政實行包干；全國共有363 個縣和17 個小城市學習借鑒清遠體制改革的經驗［12］293。

二是從反面典型中解析問題。習仲勛不僅善于從先進典型中總結經驗，而且注重研究反面典型，剖析問題產生的原因，提出解決問題的辦法，廣而告之，使其發揮警示作用。1948 年，時任中共中央西北局書記的習仲勛選取綏德、子洲等地，密切觀察和深入調研土地改革情況，通過“解剖麻雀”，發現了土地改革中存在的一系列“左”傾現象和一連串突出問題。隨后，習仲勛將帶有普遍性、規律性的問題歸納整理，提出極富創見性和普遍指導性的真知灼見，上報黨中央。毛澤東大力贊同習仲勛的觀點，并將其電報轉發全國各解放區，警示各解放區防“左”糾偏。正是習仲勛高度重視土地改革中的反面典型，及時糾正“左”的偏差，才使陜甘寧邊區的土地改革運動重歸正軌。據1948 年4 月統計，在占老區、半老區總人口一半的地區中（約60 萬人口），調劑土地90萬畝，徹底消滅了該地區的封建剝削土地制度，解放了生產力，發展了邊區經濟，調動了廣大人民支援解放戰爭的積極性［6］554。

結合當下，領導干部做調研時要廣泛運用“解剖麻雀”典型調查法，不斷增強發現問題的眼力、分析問題和解決問題的腦力，選準典型、解剖典型、運用典型，從先進典型中總結經驗，從落后典型中解析問題，從典型中找到同類問題的共性規律，真正把調查研究落到實處、得出實效，為疑難問題提供務實管用的破解之策。

（四）訪談法

訪談法是調查研究中最重要的調查方法之一，一般是指調查人員有計劃、有目的地通過與調查對象的口頭語言交流，直接獲得某種口述資料的方法［14］69。訪談法具有其他調查方法所不具備的特征，即訪談中談話雙方互相作用、相互影響，能夠獲得更多、更有價值的信息。

在調查研究中，習仲勛根據實際情況，靈活運用訪談法，了解基層最真實的情況。一是采取一對一聊天式訪談法，訪問群眾。在調研中，習仲勛喜歡走到群眾中去，與群眾面對面直接訪問和交談。他平易近人、循循善誘、不打官腔，常常與基層群眾拉家常，營造良好的談話氛圍，使對方能說真話。1961 年4 月，習仲勛帶領中央河南調查組10 多名成員，前往河南省長葛縣（今長葛市）開展調研。他要求調查組“置身于群眾之中，使群眾不把你當外人，不是什么干部、什么領導，而是把你看作和他一樣，看成是自己人，是他的朋友”［15］。習仲勛在長葛多地深入訪問群眾，抓住一切可以跟群眾接觸的機會。利用傍晚沿河散步的機會，在田間地頭和百姓交談；日常走動時，在小橋邊、村口石凳上、土坡田埂上遇到老百姓就停下來隨機問些相關問題；走街串巷，到群眾家里走訪。正是通過這種方法，習仲勛和基層群眾親密無間地交流，了解到最真實的、最準確的第一手材料，長葛問題才得以妥善解決。

二是采取一對多討論式訪談法座談。在與群眾交談掌握真實情況的基礎上，習仲勛一般會召開調查座談會，與干部群眾進行廣泛討論、深入交流、總結提煉、商討對策。他強調，座談應該有充裕的時間，詳盡的調研計劃，要善于提出問題，與參與者進行深入討論。習仲勛開座談會最大的特色是把匯報會開成討論會，對不清楚、不明白的問題直接發問，現場交流，分角度詢問、討論，全面客觀了解情況，避免一知半解、似是而非，避免影響決策的科學性。不論是主持中共中央西北局工作時，在了解青海、陜西、寧夏牲畜疫情頻發的情況下制定的防疫辦法；或者是主政廣東期間，在深圳調查研究后制定的遏制偷渡對策；抑或是任中共中央政治局委員、書記處書記時，在江西遂川縣考察調研后研究的幫助困難群眾脫貧致富的辦法，習仲勛都是運用訪談法，在深入基層、掌握實際情況的基礎上，與干部座談討論，群策群力的成果，突出了集體訪談的優勢和特點。

當下，領導干部在使用訪談調研法時，不論是一對一的單人訪談還是集中開座談會，都是為了集思廣益、問計于賢，在交談中找出事情的痛點、難點、焦點，從而精準施策。因此，運用該方法時要注意明確討論“主題”，圍繞主題討論，不可七嘴八舌泛泛而談。

（五）實驗法

調查研究中所謂的實驗法主要是指實地實驗，是指在作調查研究過程中對不同考察區域同步進行資料搜集與研究的方法，領導干部通常采取分區域做對比實驗的方式，研究社會實踐和現象的變化。

實驗法也是習仲勛常用的調查研究方法之一。在長期的調研實踐中，他不斷對該方法進行創新創造，具有獨特的個人風格。其一，運用比較試驗法，為農村經濟的發展和變革作出積極的探索和引導。習仲勛在河南長葛開展調研時，成立公社經營管理調研小組，選取橋北、胥莊兩個試點村，運用比較試驗法，對人民公社體制的改良進行試驗。調研小組首先采用評工記分方法，在兩個試點村分別比較實驗了“死分死記”“死分活評”“活分活評”“勞動定額管理”“基本勞動日制度”等5 種評工記分辦法，觀察村民的生產積極性。實驗結果表明，評工記分效果不佳，僅在生產過程中下功夫，不在終級產品分配上變革，相當于撿了芝麻，丟了西瓜。在村民們的提議下，調研小組開始實驗聯產到戶包總產的辦法。兩個試點村在生產隊下建立作業組、劃分耕作區，實行聯產到戶，包干到家。經過一年的實驗，兩村133 戶均實現增產，其中120 戶增產達到30%以上［8］318-325。通過比較試驗法，河南長葛成功實驗出“戶包總產”的方法，為多年后的“家庭聯產承包責任制”和“包產到戶”奠定了重要基礎，做出了前沿性的探索和實踐。

其二，運用試點試驗法，在廣東創辦經濟特區，使廣東成為中國改革開放的開路先鋒和戰略要沖。習仲勛認為改革首先應該進行試點試驗，他鮮明指出：“中國這么大的國家，各省有各省的特點，有些事應該根據各省的特點來搞”［7］451。廣東毗鄰港澳、華僑眾多，開展對外經濟具備先天優勢。在深圳、珠海等地多次調研后，習仲勛提出要進行試點試驗，充分發揮廣東的區位優勢和特點，在毗鄰港澳的地方建立試驗區，使廣東在全國的改革開放中先走一步，為全國提供經驗。1979 年4 月，習仲勛參加中央工作會議時，積極向中央“要權”，希望中央下放權力，允許在毗鄰港澳的深圳、珠海和汕頭建立貿易合作區。3個月后，黨中央、國務院批準同意廣東在全國率先進行試點試驗，創辦經濟特區。實踐證明，廣東發展經濟特區的試驗無疑是成功的。它不僅推動廣東經濟快速發展，而且在體制改革中發揮了“試驗田”作用，在對外開放中發揮了重要“窗口”作用，為全國改革開放和社會主義現代化建設作出了重大貢獻。

當下，各地在調查研究中運用實驗法發現了一些比較典型的問題。實驗法適用于那些準備大范圍進行改革和解決問題，但尚不能完全把握新措施的實效，不合適一刀切的情況。運用實驗法，先選擇一小塊區域做實地試點實驗，在實驗區可檢驗不同改革措施的效果，試點成功后再大面積推廣，避免了朝令夕改，保持了政策的連續性和穩定性。

三、習仲勛調查研究方法的理論特性

任何一種工作方法，其理論品質都有一定的傾向和特色。群眾性、實踐性和傳承性，是習仲勛調查研究方法最鮮明的理論特性。在調查研究中，習仲勛深刻踐行著“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，體現出其調查研究方法的群眾性；他始終遵循著“從實踐中來，到實踐中去”的工作方法，體現出其調查研究方法的實踐性；他繼承毛澤東、鄧小平等黨的主要領導人的科學調研法，又創新創造、自成體系，并產生深遠影響，體現出其調查研究方法的傳承性。

（一）群眾性

調查研究的過程，實際上是踐行黨的宗旨、貫徹黨的群眾路線的生動體現。群眾性，是習仲勛調查研究方法的理論特性之一。他強調：“中央來的人不一定什么都懂，真正的知識在農村，在群眾中。真理必須到群眾中去找。”［16］129

堅持站穩群眾立場?！鞍哑ü啥硕说刈诶习傩盏倪@一面”，是習仲勛調查研究的根本立場。他曾強調，為人民服務，是我們黨的根本宗旨，實事求是，是我們黨一貫的工作作風，領導干部“不要總是坐在‘衙門’里，要深入群眾，深入實際，把自己的工作內容同人民群眾的期望和訴求很好地結合起來”［8］48。他始終站在人民群眾的立場上，把人民群眾的利益作為調查研究的出發點。習仲勛的調查研究有著獨特的群眾視角和深刻思考，他善于揣摩基層群眾的情緒、習慣和需求，往往站在群眾觀點和群眾立場上為群眾解決問題。習仲勛的調查研究還有著明確的為人民服務的價值指向，他總是把群眾的事情看作是自己的事情，又設身處地地替群眾設想，思考如何做對群眾更好。正因為如此，群眾信任他，愿意對他講真話，也愿意聽他的意見和指揮。這也是習仲勛調查研究方法能夠深入人心，取得實效的主要原因。

堅持向群眾學習?！案十斎嗣袢罕姷男W生”，是習仲勛調查研究的價值取向。他強調，真理存在于人民群眾中，“我們是人民的長工，是人民的勤務員，必須虛心向群眾學習，聽從掌柜（群眾）的管教。只有這樣，才可以從群眾那里學得寶貴知識，才可以反過來當群眾的先生?！保?7］智慧和辦法來自群眾。習仲勛在開展調查研究中，堅持向群眾學習，問計于民，擇其善者而行之原則。比如，在河南長葛的橋北、胥莊兩個村探尋人民公社體制改良的辦法時，習仲勛就積極實驗和采納了群眾提出的“聯產到戶包總產”方法。下基層、訪群眾，不僅是領導干部開展調研的手段，也是領導干部向群眾學習的過程。習仲勛用自己的親身實踐，生動證明了向群眾學習，“取政于民、取計于民”的有效性，為領導干部邁開雙腳深入群眾、虛心謹慎求教群眾發揮了榜樣示范作用。

堅持為群眾辦事?！罢嫘膶嵰鉃槿罕娹k事”，是習仲勛調查研究的實踐品格。他曾指出，共產黨員干部要保持與人民群眾的密切聯系。在一切工作中，都要相信群眾，依靠群眾，“毛主席稱干部是‘人民的勤務員’，馬克思的說法是‘人民公仆’。干部不能脫離群眾，共產黨員就是要給群眾辦事?！保?］851調查研究是為了發現問題，深入分析問題，最終解決問題。習仲勛曾針對干部調查工作的工作方法提出三點指示：一是要求領導干部在調查研究中融入群眾，真正被群眾接納；二是要求領導干部在調研中切實為群眾辦事，解決群眾面臨的困難；三是要求領導干部在調研中放下架子、端正態度、作風簡樸?？梢?，為群眾辦實事、解難題，是領導干部開展調查研究的終極目的。在給群眾辦事時，習仲勛始終將人民群眾的利益放在第一位。比如，主政廣東期間，自己冤案還未得到正式平反的習仲勛，將群眾利益置于個人利益之上，奔波于干部群眾的冤假錯案之中，不辭勞苦解決問題。在調查研究中，習仲勛時時刻刻都把人民群眾的利益置于首位，腦子里時刻考慮的都是人民群眾，深刻體現了其調查方法的群眾性特征。

（二）實踐性

調查研究是一項實踐活動，是實踐、認識、再實踐、再認識的過程。就其本質而言，是在實踐過程中把通過實踐得來的材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析和總結，最后找出事物的規律性，提出解決問題的辦法。實踐性，是習仲勛調查研究方法的理論特性之二，他強調：“多下去跑跑，把先進經驗，包括一些教訓總結出來，不要光坐在機關開會，聽匯報，一定要重視調查研究。”［18］

習仲勛的調查研究方法是實踐之學，是在實踐的過程中產生和發展的，主要包括兩大顯著特征。一是重實踐。在調查研究中，習仲勛主張親力親為，在他最著名的郝家橋調查和長葛調查實踐中，郝家橋調研就達44 天，長葛調研更是長達135天。通過直插一線、深入實地、隨機走訪、座談討論等方法，習仲勛全面掌握當地一手資料，了解當地實際情況，為科學決策奠定堅實基礎。二是重實效。習仲勛指出，調查研究的目的在于解決問題，調查研究要既重視調查，又注重研究，如果“調查來調查去，材料一大堆，就是不解決實際問題，我看這樣的調查不必要，毫無價值”［10］439。1985 年11 月，習仲勛前往江西革命老區，開啟長達半個月的考察調研。他先后前往南昌、井岡山、遂川、贛州、興國、瑞金、廣昌、南豐、南城、撫州等9 個縣、市，多個鄉、村、企業等等，總行程達1280 多公里［8］798。在整個調研中，習仲勛運用觀察法，查看當地群眾的衣食住行；運用訪談法，召開20 余次各級干部座談會、村民座談會、專題座談會，了解老區建設現狀。在充分調查研究基礎上，習仲勛將調研成果轉化為解決實際問題的良策，提出了抓緊治理荒山、充分利用水面、辦好技術開發中心、發展外引內聯等一系列推動老區經濟發展的具體意見。在調查研究中，習仲勛堅持從實踐中來、到實踐中去的科學方法，深刻體現了其調查方法的實踐性特征。

（三）傳承性

中國共產黨的歷代領導人，在領導中國革命和建設的實踐中形成和發展起來的調查研究方法，凝結著中國共產黨的光榮傳統和寶貴經驗，被一代代共產黨人接續傳承。傳承性，是習仲勛調查研究方法的理論特性之三。

習仲勛一貫重視調查研究，他繼承毛澤東、鄧小平等黨的主要領導人的調查研究方法，做了大量出色的調查研究工作。在調研實踐中，他又與時俱進地提出了一系列關于調查研究的新論述，主張走出“衙門”，深入群眾，深入實際，形成了鮮明的個人特色，他的調查研究方法更是讓習近平耳濡目染，深受影響。1978 年習仲勛主政廣東期間，就曾多次帶領青年時期的習近平到惠州、海南等地調研。從政以來，習近平關于調查研究方法的重要方法論與父親習仲勛的調查研究方法一脈相承。一是都強調調查研究的隨機性。習仲勛每到一地調研，都拒絕被安排，習慣走“冷門路線”，隨機走訪、了解情況。習近平強調，調研中除了走“規定路線”，還應該有“自選動作”，“看一些沒有準備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機性調研”［19］。兩者共同強調，在調查研究中應力求準確、全面、深透地了解情況、發現問題。二是都強調調查研究的群眾性。習仲勛是調查研究中堅持黨的群眾路線的典范，習近平繼承這一特性，提出：“開展調查研究就是走群眾路線”［20］54。在調研中，他常常深入群眾家庭，觀察群眾生活細節，與群眾拉家常，還幫群眾出主意解難題，深刻展示出其調查研究的群眾性特征。三是都強調調查研究的紀律性。習仲勛開展調查研究時主張不影響人民群眾的正常生活和工作秩序，與工作人員約法三章：無論去哪里，第一，輕車從簡；第二，不擺酒宴；第三，不層層通知。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央制定和落實中央八項規定，改進調查研究，提倡“四不兩直”，要求領導干部在調查研究中做到“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場”。這些要求與習仲勛對調查研究的要求是一致的。

結 語

2023 年是習仲勛誕辰110 周年。習仲勛用一生實踐書寫了“群眾路線”，始終以“做人民的忠實勤務員”為己任，堅定認為黨的利益同人民利益是一致的，提出“我們黨的一切事情，就是老百姓的事情”，“江山就是人民，人民就是江山”等群眾路線的十大名言。具體到做調查研究中，他做調研的出發點是發現群眾有哪些問題，落腳點是為群眾解決這些問題。當下，全黨正大興調查研究之風，將習仲勛如何踐行群眾路線的調研方法梳理、分析、總結具有重要意義。這個方法從其產生發展至今已半個多世紀，經受了實踐和廣大人民群眾的檢驗。歷史已經證明，這是一套行之有效的科學方法。加強對習仲勛調查研究方法論和理論品質特性的探索，是認識方法傳承和實踐創新的必然要求，也是踐行群眾路線、提升執政能力和領導水平的必由之路。