調(diào)研中如何做到“四不兩直”

文/徐根興

落實(shí)“四不兩直”的調(diào)研要求，前提在于上下級之間的雙向信任，有了信任，就不需要“化妝”，就可以“素顏”相迎。

按照中央部署，各地正在深入開展調(diào)查研究。中辦《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》指出，要采取“四不兩直”方式，力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研。

所謂“四不兩直”就是不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。《決策》雜志向華東幾省基層公務(wù)員發(fā)放問卷，從調(diào)研形式、調(diào)研方法、調(diào)研成效三方面設(shè)問，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，有59.68%人認(rèn)為“走馬觀花的‘淺調(diào)研’、‘安排性’調(diào)研”在工作中較為普遍；有78.23%的人認(rèn)為，調(diào)研者本身缺乏深入基層了解真實(shí)情況的意愿；有75.81%的人認(rèn)為，“調(diào)研者缺乏切實(shí)可行的調(diào)研方法”，有62.1%的受訪者人坦言，“會刻意掩飾問題”。

可見，如何認(rèn)真調(diào)查研究，又不搞形式主義，是必須認(rèn)真重視的問題，而落實(shí)“四不兩直”的調(diào)研要求，前提在于上下級之間的雙向信任，有了信任，就不需要“化妝”，就可以“素顏”相迎。

做到“四不兩直”，需要雙向信任

首先，領(lǐng)導(dǎo)要端正調(diào)研心態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)查研究，應(yīng)該向記者學(xué)習(xí)如何做到客觀而深入，要多點(diǎn)小學(xué)生初學(xué)者的心態(tài)，多點(diǎn)中學(xué)生情竇初開般對工作的熱愛，多點(diǎn)博士生刻苦鉆研的牛勁。只有以這樣的平實(shí)心態(tài)，再抱有第三方的眼光和立場去發(fā)現(xiàn)問題，才能讓調(diào)研有更好的收獲。

有學(xué)者指出，有些領(lǐng)導(dǎo)干部把調(diào)查研究改造為視察活動和檢查工作，還沒開始認(rèn)真調(diào)查就對基層的各項(xiàng)事務(wù)指點(diǎn)江山、下指示，對看到的不滿意的地方，就嚴(yán)厲要求整改，調(diào)查者和被調(diào)查者之間嚴(yán)重不平等。

領(lǐng)導(dǎo)到基層，需要有看真相、聽真話的心態(tài)，需要包容和兼容各種與自己感覺和認(rèn)識不一致的東西，只有這樣的胸懷，才能兼收并蓄新東西和新事物。因此，做到“四不兩直”，求真應(yīng)該不怕真，求實(shí)要拒“偽”實(shí)，求是要能辨是非。只有增強(qiáng)彼此信任和溝通，上下級關(guān)系才會融洽，才不會有“貓鼠狀態(tài)”。

二十多年前，有某地官員告訴筆者，當(dāng)時(shí)，有規(guī)定要求領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研或考察等不準(zhǔn)到機(jī)場、車站、高速公路道口迎送，但這位官員說，有人寧愿冒著受處分的危險(xiǎn)，也要去到高速公路迎送領(lǐng)導(dǎo)。

因?yàn)椋聦?shí)上沒有哪位官員會因此而受到處分，相反，有領(lǐng)導(dǎo)會認(rèn)為，這樣的干部“鐵”，值得“信任”。可見，領(lǐng)導(dǎo)干部必須心正、身正、行正，下級才會做到人“正”。

筆者曾聽基層干部說，他們遇到過，有的領(lǐng)導(dǎo)為了表示親近，要求其他人直呼其名，有人真的叫了他的名字，沒有稱呼職務(wù)，這個領(lǐng)導(dǎo)很不悅。所以，領(lǐng)導(dǎo)必須發(fā)自內(nèi)心的放下架子，真的做到平易近人，而不是“表演”、“表現(xiàn)”、“表面”的裝樣子。

總的來說，經(jīng)常搞“四不兩直”，上下級就都會習(xí)慣，下級也就會形成另一種“四不兩直”，那就是不隱瞞、不遮掩、不尷尬、不回避，有話直說、有事直講。

基層需要過硬的思維與行為習(xí)慣

從基層視角看，基層需要培育過硬的思維與行為習(xí)慣，應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)來不來都一樣、有沒有檢查都一樣。只有健康的心理，真正的不忘初心、牢記使命，努力為人民服務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，盡心盡力，思想端正，信念堅(jiān)定，心地坦蕩，就會以平常心面對領(lǐng)導(dǎo)來不來、有沒有檢查的問題。面對“四不兩直”，只要基層或下級努力做好日常工作和管理，就不用有什么擔(dān)憂。

好幾年前，有媒體報(bào)道，曾經(jīng)有某企業(yè)員工犯錯離職，心懷不滿，在網(wǎng)絡(luò)上散布不實(shí)信息，說自己的企業(yè)是“血汗工廠”。企業(yè)負(fù)責(zé)人得知，立即公開發(fā)聲，歡迎媒體來公司實(shí)地調(diào)查核實(shí)和報(bào)道，一下子就解決了媒體和公眾的疑惑，沒有引發(fā)任何猜疑和公關(guān)事件。

什么是好的管理？有一部反映我軍20 世紀(jì)五六十年代導(dǎo)彈部隊(duì)的電視劇，其中有一個情節(jié)，敵機(jī)是真正的“不發(fā)通知、不打招呼”突然造訪，導(dǎo)彈營長因參加上級會議沒有及時(shí)趕回陣地，但參謀長領(lǐng)命沉著指揮，打下敵機(jī)。空軍首長說，營長不在指揮崗位，部隊(duì)還能打下敵機(jī)，說明你帶出了一支過硬的隊(duì)伍，你們是真正能打硬仗，我非常高興，后來，營長晉升了。這樣的隊(duì)伍不會怕“四不兩直”的調(diào)研或視察。

因此，領(lǐng)導(dǎo)必須在調(diào)研中明察秋毫、明辨是非。很多年前曾經(jīng)有管理雜志刊發(fā)過一個故事。某地的負(fù)責(zé)人平時(shí)重視興修水利、防汛排澇工作，因此臺風(fēng)來的時(shí)候，安然無恙。另一個地方的負(fù)責(zé)人平時(shí)不重視上述工作，臺風(fēng)來臨，洪水泛濫，但他奮力抗洪，最后提升了。

這個小故事揭示了一個現(xiàn)實(shí)中較為多發(fā)的現(xiàn)象，那就是，一個官員做好了扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，平安無事，但沒有了亮點(diǎn)。另一個，平時(shí)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，導(dǎo)致洪水決堤，但事故面前有亮點(diǎn)，反而得到了晉升。獎勵什么，排斥什么，一目了然。

“兩直”也可以有多種方式

領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研直奔基層，直達(dá)現(xiàn)場，是為了直面真問題，直擊真場景，了解真情感，可以更好地增加與基層、與公眾的信任和理解。

最近，某地的區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)與十幾位民營企業(yè)家代表共進(jìn)早餐，大家邊吃邊聊，圍繞民營企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸、未來思路等深入探討，并為該區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建言獻(xiàn)策。這種調(diào)研情景，氣氛融洽，比較能了解真實(shí)情況，聽到真話，獲得好的建議。

前幾年主流媒體報(bào)道，某大城市人社局勞動關(guān)系處副處長體驗(yàn)當(dāng)“外賣小哥”，他說，只有親身體驗(yàn)，才能知道老百姓辦事、勞動者就業(yè)過程中的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，也才能了解他們的需求，真正做到為群眾辦好事、辦實(shí)事。這是非常值得稱贊的調(diào)研方式。

搞學(xué)術(shù)研究也一樣，為了獲得第一手資料，有時(shí)需要身臨其境去體驗(yàn)。據(jù)報(bào)道，某著名高校社會學(xué)專業(yè)的博士后為完成論文，加入了一個外賣騎手團(tuán)隊(duì)，體驗(yàn)了5 個半月的配送工作，寫成了一篇關(guān)于外賣騎手工作狀況的長達(dá)23 頁的論文。

再有，在新的傳播技術(shù)面前，也使得讓直奔基層、直達(dá)現(xiàn)場的方式發(fā)生了變化。某央企有長期搞新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)推廣的負(fù)責(zé)人告訴我，他的原則是能遠(yuǎn)程解決的就不去現(xiàn)場，減少對基層一線的打擾。

安徽省亳州市交通局長在直播間帶著網(wǎng)友看交通。3 個多小時(shí)的直播，觀看人次達(dá)到13.6 萬人，除了線上答復(fù)的問題，他還梳理了12 個網(wǎng)友提出的問題，準(zhǔn)備后期線下走訪調(diào)研。直播間里，大家發(fā)言也非常踴躍，有的還直接隔空喊話，讓局長到現(xiàn)場去看一看，這讓這位局長意識到，直播間是一個做調(diào)查研究的寶地。

總之，客觀、真誠的落實(shí)“四不兩直”的調(diào)研要求，就可以更好的以問題為導(dǎo)向，更好的做好調(diào)查研究，下級就會形成上述提到的新的“四不兩直”，那就是不隱瞞、不遮掩、不尷尬、不回避，有話直說、有事直講。