“武襄十隨”憑什么能

文/朱昌俊

產(chǎn)業(yè)先行、破圈成群，應(yīng)該成為所有都市圈發(fā)展的基石。

2023 年以來，老牌汽車工業(yè)大省湖北在汽車產(chǎn)業(yè)上大動作頻頻。

先是3 月，作為湖北“第一汽車品牌”的東風(fēng)系車型推出大額政企購車補(bǔ)貼，被外界視為打響了燃油車降價第一槍。

7 月，湖北省政府又召開專題會議，研究更好服務(wù)和支持東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

一系列的大動作背后，突顯的是湖北對提振汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視。當(dāng)我們把觀察視線擴(kuò)大一些還能發(fā)現(xiàn)，湖北挖掘汽車產(chǎn)業(yè)潛力，并不只是一座城市、一家公司的努力，而是呈現(xiàn)出集群化的布局。

一個具有標(biāo)志性的動作是，2022 年10 月，“武襄十隨”汽車集群在工信部開展的先進(jìn)制造業(yè)集群決賽中脫穎而出，成功入選全國第三批先進(jìn)制造業(yè)集群，成為全國3 個國家級汽車產(chǎn)業(yè)集群之一。另外兩個分別是上海市新能源汽車集群、長春市汽車集群。

“武襄十隨”憑什么能？

“武襄十隨”汽車產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

對比不難看出，在目前三大國家級汽車產(chǎn)業(yè)集群中，與另外兩家相比，“武襄十隨”有一個重要特點，那就是它并不是單個城市唱獨角戲，而是以武漢、襄陽、十堰、隨州這四座城市共同命名。

之所以會有這個特點，是由湖北的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀所決定的。

湖北汽車產(chǎn)業(yè)起步于20 世紀(jì)60 年代末。其“關(guān)鍵時刻”是，1969 年，原吉林長春第—汽車制造廠在湖北十堰建設(shè)了中國的第二個汽車廠——東風(fēng)汽車公司，一舉奠定了湖北的汽車工業(yè)基礎(chǔ)。隨后經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展，東風(fēng)在湖北由十堰—襄陽—武漢，逐漸構(gòu)建起了一條延綿500 多公里的汽車工業(yè)長廊，吸引了2000 多家汽車及零部件企業(yè)落戶，擎起了湖北汽車工業(yè)的“鋼筋鐵骨”。

目前，汽車已成為湖北第一大支柱產(chǎn)業(yè)，以武漢為龍頭，形成了包括襄陽、十堰、隨州在內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)大走廊，成為全國重要的輕重型商用車、中高檔乘用車、新能源汽車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造基地。2021年，湖北省汽車產(chǎn)量達(dá)210萬輛，汽車制造業(yè)主營業(yè)收入6942 億元，占全國份額均超8%。

公開信息顯示，“武襄十隨”汽車產(chǎn)業(yè)集群，擁有國家級技術(shù)創(chuàng)新載體40 家、高校院所130 家、院士專家工作站151個、校企共建研發(fā)中心500余個。同時，擁有整車企業(yè)25 家，規(guī)上零部件企業(yè)1400 余家。目前，“武襄十隨”汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全省占比達(dá)90%。

當(dāng)然，這四座城市在汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有不同的定位。比如，武漢擁有國家新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地，是合資汽車之都，也是全國六大乘用車基地之一；襄陽重點打造“新能源汽車之都”，十堰定位“中國卡車之都”，“中國商用車之都”，隨州則發(fā)力建設(shè)“中國專用汽車之都”。

近年來，汽車產(chǎn)業(yè)尤其是新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為不少地方爭相上馬的香餑餑。但是，像湖北這樣，在省內(nèi)同時出現(xiàn)四座汽車“重鎮(zhèn)”還是較為少見的。這一方面固然是由汽車產(chǎn)業(yè)在湖北的發(fā)展歷史所決定的，另一方面，也顯示出湖北汽車產(chǎn)業(yè)的根基之深。

當(dāng)然，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)風(fēng)口的到來，近年來“武襄十隨”也越來越聚焦于向新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

《湖北省汽車工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中提到，將深入實施新能源汽車國家發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動汽車產(chǎn)業(yè)向電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、輕量化方向轉(zhuǎn)型升級，形成新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車為引領(lǐng)，商用車、乘用車、專用車、零部件配套梯次合理的產(chǎn)業(yè)格局以及完善的產(chǎn)業(yè)體系，打造具有全球影響力的汽車產(chǎn)業(yè)高地。到“十四五”末，汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1萬億元，保持汽車產(chǎn)業(yè)集群全國領(lǐng)先地位，新能源汽車產(chǎn)量占汽車產(chǎn)量的比重超過20%。這份責(zé)任，在很大程度上其實就落在了“武襄十隨”的肩上。

發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，“武襄十隨”除了傳統(tǒng)的整車及零配件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，得益于磷礦資源優(yōu)勢，也在努力打通上游產(chǎn)業(yè)鏈。如在新能源動力電池領(lǐng)域，寧德時代、比亞迪等行業(yè)龍頭企業(yè)在“武襄十隨”和湖北其他地方均有布局，這為“武襄十隨”以及整個湖北汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型奠定了重要基礎(chǔ)。

“大象”轉(zhuǎn)身的難題

不過，“大象”轉(zhuǎn)身并不容易。

公開報道顯示，2021 年初，在政協(xié)湖北省十二屆四次會議上，致公黨湖北省委員會作了《加快布局“武襄十隨”汽車產(chǎn)業(yè)鏈集群》的主旨發(fā)言，剖析了“武襄十隨”汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢、面臨的下行壓力，并提出了諸多可行性建議。

在該提案的執(zhí)筆人——致公黨湖北省直工委副主委、湖北省社科院長江所副所長趙霞看來，“武襄十隨”汽車產(chǎn)業(yè)集群在取得了一系列發(fā)展成績的同時，還面臨著一定的下行壓力，具體表現(xiàn)在汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、核心研發(fā)設(shè)計能力較弱、汽車消費需求亟待恢復(fù)和提振等。

比如，在汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，發(fā)達(dá)國家汽車整車與零部件的產(chǎn)值比例達(dá)1:1.7，中國為1:0.7，湖北只有1:0.4。武漢作為“車都”，比例僅為1:0.56；隨州作為“專用汽車之都”，比例更是只有1:0.3。

為此，趙霞提出的一個重要建議就是，吸引更多全球優(yōu)秀企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)鏈集群，引進(jìn)和重點發(fā)展發(fā)動機(jī)總成、底盤集成控制、變速箱等零部件企業(yè)，注重培育本地關(guān)鍵零部件小巨人企業(yè)和企業(yè)集群，提高本地配套能力。

湖北十堰東風(fēng)商用車總裝車間，工人們正在作業(yè)。圖/IC photo

這個短板看似是配套零部件企業(yè)生態(tài)的發(fā)育不足，但最主要原因還是在于以“武襄十隨”為代表的汽車產(chǎn)業(yè)集群，長期以來過于依賴東風(fēng)的“一家獨大”。因為一家企業(yè)長期“稱霸”，難免會形成慣性，相關(guān)零部件企業(yè)的成長，包括產(chǎn)業(yè)鏈的打造，也會容易陷入對單一企業(yè)的路徑依賴，從而限制創(chuàng)新的活力。

從全國范圍內(nèi)來看，近年來在新能源汽車產(chǎn)業(yè)中脫穎而出的一些地方，其實大多都與新品牌的助力密不可分。比如，合肥抄底蔚來，廣州引入小鵬，北京有理想，上海有特斯拉……而武漢在這一波風(fēng)口中并無明顯斬獲。與此對應(yīng)的是，東風(fēng)轉(zhuǎn)型新能源的步伐又相對緩慢。

2022 年，東風(fēng)汽車整車銷量246.45 萬輛，市場占有率9.17%，環(huán)比下降11.19%，收入926.63億元，同比下降18.12%。相比2016 年巔峰時的427.67 萬輛，東風(fēng)產(chǎn)量已經(jīng)跌去了42%。而2022 年整個湖北省汽車產(chǎn)量為189.6 萬輛，其中新能源汽車產(chǎn)量僅有29.3 萬輛。這個表現(xiàn)，僅在中部地區(qū)，都已大大低于過去在汽車產(chǎn)業(yè)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于湖北的安徽與湖南。

在這種情況下，湖北在年初大力補(bǔ)貼東風(fēng)燃油車去庫存，以及最近召開專題會議，研究更好服務(wù)和支持東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，也就很容易讓人理解了。但是，從當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢來看，“武襄十隨”汽車產(chǎn)業(yè)集群以及整個湖北的汽車產(chǎn)業(yè)要在新能源時代重振昔日雄風(fēng)，除了繼續(xù)打好東風(fēng)這張牌，恐怕還得重視引入新的增量品牌。

一句話，“武襄十隨”四地雖然表面上各有定位，但整體上都是比較依賴于東風(fēng)系，或者說除東風(fēng)外，整個湖北尚未能培育出其他有足夠市場號召力的整車企業(yè)。這給汽車產(chǎn)業(yè)集群的長遠(yuǎn)發(fā)展，增加了不確定性。

“武襄十隨”能否打開都市圈建設(shè)新模式

“武襄十隨”的概念，雖然是基于汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展而提出的，但它也具有濃厚的區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展色彩。

應(yīng)該看到，在當(dāng)前都市圈加速發(fā)展的大邏輯下，區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作越來越成為趨勢。而要實現(xiàn)這一點，歸根結(jié)底還是離不開產(chǎn)業(yè)的“牽線搭橋”?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)的協(xié)作、互補(bǔ)，才是都市圈發(fā)展最好的助推劑和都市圈內(nèi)部各區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展最好的粘合劑。從這一點看，“武襄十隨”汽車制造業(yè)集群，之于都市圈時代的湖北來說，顯然是一個極為重要的發(fā)展優(yōu)勢。

目前，湖北規(guī)劃了三大都市圈：武漢都市圈、襄陽都市圈和宜荊荊都市圈。其中，武漢和襄陽分別是武漢都市圈和襄陽都市圈的中心城市；十堰和隨州則均屬于襄陽都市圈。因此，很大程度上說，“武襄十隨”汽車制造業(yè)集群對于強(qiáng)化武漢都市圈和襄陽都市圈的合作，以及襄陽都市圈內(nèi)部各城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，都有著相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實意義。

比如，得益于汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的牽引，一方面，這意味著各地有著足夠的產(chǎn)業(yè)協(xié)作空間。如盡管各個城市在汽車產(chǎn)業(yè)的主攻方向有所差異，但一些配套產(chǎn)業(yè)鏈和資源完全可以共享共用，以增強(qiáng)彼此之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和人員往來，為都市圈協(xié)作發(fā)展打下產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

另一方面，四地在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，通過都市圈建設(shè)，可以掃清一些體制機(jī)制壁壘和障礙，更好形成產(chǎn)業(yè)“共同體”。比如，此前湖北就明確要求，要聚合都市圈科技創(chuàng)新能力，明確產(chǎn)業(yè)協(xié)同的主攻方向，做好相對分工，推動產(chǎn)業(yè)聚勢成鏈，并統(tǒng)一圈內(nèi)同一事項辦理標(biāo)準(zhǔn)和流程，讓更多高頻服務(wù)事項“一圈通辦”。

這無疑有利于各地汽車產(chǎn)業(yè)共同做大做強(qiáng)，并且因為是抱團(tuán)發(fā)展，在吸引人才、資源、政策的傾斜上也有著好處。某種意義上說，“武襄十隨”汽車制造業(yè)集群能夠入選國家制造業(yè)集群，本身也可以說是抱團(tuán)發(fā)展產(chǎn)生的巨大協(xié)同效應(yīng)。

一定程度上，“武襄十隨”制造業(yè)集群的發(fā)展，也給當(dāng)前的都市圈建設(shè)提供了一種積極的示范。那就是，真正通過緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，強(qiáng)化都市圈之間及都市圈內(nèi)部的發(fā)展粘性。產(chǎn)業(yè)先行、破圈成群，應(yīng)該成為所有都市圈發(fā)展的基石。