行政事業(yè)單位人力資源柔性管理應(yīng)用研究

韓登峰

摘 要：在行政事業(yè)單位人力資源管理中構(gòu)建應(yīng)用人力資源柔性管理模式，對(duì)于改進(jìn)提高人力資源管理水平，強(qiáng)化人力資源效能發(fā)揮，具有非常重要的意義。本文針對(duì)柔性化管理在單位人力資源管理中的具體應(yīng)用進(jìn)行研究分析，簡(jiǎn)要概述了柔性化管理的概念內(nèi)涵，及其對(duì)于革新人力資源管理模式的重要作用，闡述了當(dāng)前一些單位在人力資源管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而就柔性化管理模式在單位人力資源管理中的應(yīng)用提出具體的建議措施。

關(guān)鍵詞：人力資源；柔性管理；效能提升

行政事業(yè)單位作為非營(yíng)利性單位，其人力資源管理與企業(yè)等營(yíng)利性組織有著較大的區(qū)別。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的人力資源管理，要求必須堅(jiān)持現(xiàn)代化的人力資源管理理念，尤其需要跟進(jìn)強(qiáng)化柔性管理等管理方式在單位管理中的應(yīng)用。通過(guò)柔性化管理在人力資源管理中的實(shí)施，從員工切身利益角度考慮分析問(wèn)題，進(jìn)一步凸顯員工主體地位，重視員工潛力的挖掘開(kāi)發(fā)，推動(dòng)人力資源效能的充分釋放。然而，在單位內(nèi)部管理中應(yīng)用柔性管理模式，其專業(yè)性要求較高，需要單位的人力資源管理部門深刻理解人力資源柔性化管理的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，從而推動(dòng)單位的組織目標(biāo)和員工職業(yè)發(fā)展需求之間的結(jié)合，在單位內(nèi)部構(gòu)建良好的人力資源管理環(huán)境，促進(jìn)人力資源管理水平的整體提升，為單位的持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

一、柔性管理概念內(nèi)涵及其對(duì)行政事業(yè)單位人力資源管理的作用

人力資源管理主要分為柔性管理與剛性管理，兩者之間有著非常明顯的區(qū)別，剛性管理更加強(qiáng)調(diào)管理過(guò)程中各項(xiàng)工作的規(guī)范化，是以約束作為管理前提；柔性管理則在管理過(guò)程中更強(qiáng)調(diào)被管理對(duì)象的個(gè)體主觀感受，通過(guò)采取人本化的管理措施與柔性管理手段來(lái)充分調(diào)動(dòng)單位員工的工作積極性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的人力資源管理效果。

人力資源柔性管理主要有以下幾方面的特點(diǎn)：首先，柔性管理在管理核心上強(qiáng)調(diào)以人為本，管理工作的重點(diǎn)主要集中在人力資源的開(kāi)發(fā)培訓(xùn)以及民主管理等方面，更加強(qiáng)調(diào)單位文化的塑造以及情感的投入。其次，柔性管理在管理方式上往往需要管理組織架構(gòu)設(shè)置的轉(zhuǎn)變，尤其強(qiáng)調(diào)組織設(shè)置方面的彈性權(quán)變，往往需要以扁平化大森林模式來(lái)替代金字塔型的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置。此外，柔性管理更加強(qiáng)調(diào)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)型，主張通過(guò)以人為本的民主管理來(lái)促進(jìn)員工心理的改變，注重從思想層面來(lái)激發(fā)單位員工的創(chuàng)新精神以及主觀能動(dòng)性。

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在人力資源管理體系中應(yīng)用柔性管理模式，要求在管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)給予單位員工足夠的尊重和關(guān)心，充分調(diào)動(dòng)單位員工的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而達(dá)到提高單位人力資源管理工作質(zhì)量效率的作用，以更好地促進(jìn)單位實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。其重要作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，可以強(qiáng)化對(duì)員工的激勵(lì)作用。在行政事業(yè)單位內(nèi)部推進(jìn)柔性管理的應(yīng)用實(shí)施，在人員管理方面，需要更加注重通過(guò)溝通以及情感影響的方式對(duì)員工的行為及意識(shí)形成積極引導(dǎo)作用，進(jìn)而強(qiáng)化員工在內(nèi)心深處對(duì)于組織管理的認(rèn)同感，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。第二，可以更好地適應(yīng)單位的自身發(fā)展。在事業(yè)單位改革不斷深化的趨勢(shì)下，單位發(fā)展管理所面臨的內(nèi)外部環(huán)境也處于時(shí)刻的變化之中，人力資源管理工作也必須審時(shí)度勢(shì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展革新。采取柔性管理模式，有利于加快單位內(nèi)部的信息溝通，進(jìn)而確保單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)有效的分工配合，對(duì)于促進(jìn)單位管理效率的提升，推動(dòng)單位的可持續(xù)發(fā)展具有重要保障作用。第三，可以推動(dòng)人力資源工作的科學(xué)性。柔性管理相對(duì)于剛性管理來(lái)說(shuō)，從以往的重制度約束、重分工監(jiān)管的模式逐步向重人情個(gè)性、重協(xié)作協(xié)調(diào)的方向轉(zhuǎn)變。以柔性化管理的方式可以更加有效地推動(dòng)單位人力資源職能的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，改善人力資源的實(shí)際效果。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位在人力資源管理中存在的問(wèn)題

當(dāng)前行政事業(yè)單位在人力資源管理中主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

一是管理工作理念滯后。不少行政事業(yè)單位在人力資源管理的思維認(rèn)識(shí)上仍然較為陳舊，對(duì)于人力資源管理工作不夠重視，對(duì)于人力資源在單位運(yùn)轉(zhuǎn)管理中的作用還沒(méi)有引起足夠的重視，僅將人力資源管理作為單位內(nèi)部管理的輔助性工作，還沒(méi)有上升到單位戰(zhàn)略管理的高度，有的單位甚至存在著組織管理體系不夠健全完善的問(wèn)題。

二是管理模式不夠科學(xué)。有的行政事業(yè)單位的人力資源管理模式落后的問(wèn)題非常突出，在人力資源管理上仍然是停留在傳統(tǒng)的人事管理方式上，行政色彩濃厚，管理模式固化，人力資源管理工作的開(kāi)展實(shí)施主要是依靠剛性的制度約束，而缺乏對(duì)于單位員工的人文關(guān)懷以及情緒感染，過(guò)于強(qiáng)調(diào)單位員工的服從性要求，而沒(méi)有注重增強(qiáng)員工對(duì)于單位的組織歸屬感，這不利于單位凝聚力和向心力的強(qiáng)化。

三是管理措施不夠合理。有的行政事業(yè)單位編制管理落后，一些單位局限于編制數(shù)量限制，而采取勞務(wù)派遣等方式引進(jìn)工作人員，然而對(duì)于勞務(wù)派遣用工則缺乏有效的監(jiān)督管理措施。還有的單位人力資源的培訓(xùn)以及開(kāi)發(fā)機(jī)制不夠健全，激勵(lì)體系不夠完善，因而難以充分調(diào)動(dòng)單位員工的工作積極性和創(chuàng)造性，影響了人力資源效能的有效發(fā)揮。

三、柔性化管理在單位人力資源管理中的應(yīng)用分析

推動(dòng)柔性化管理在單位人力資源管理中高效應(yīng)用，首先，要強(qiáng)化人力資源柔性管理理念。在事業(yè)單位改革逐步走向深化的趨勢(shì)背景下，行政事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)來(lái)說(shuō)更加精簡(jiǎn)，在分類改革的推進(jìn)過(guò)程中，更加強(qiáng)調(diào)行政事業(yè)單位增強(qiáng)履行公共服務(wù)以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)的能力，要求單位在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用，因此，在行政事業(yè)單位的人力資源管理工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代人力資源管理的實(shí)際需要，轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)僵化的管理模式，強(qiáng)化柔性管理理念，在人力資源管理過(guò)程中實(shí)踐馬斯洛需求層次理論，以柔性化的手段滿足員工自我實(shí)現(xiàn)以及獲得尊重的內(nèi)在需要，突出以人為本的思維理念，積極推動(dòng)人力資源管理理念及模式的轉(zhuǎn)型。

其次，要建立柔性化的人力資源組織管理體系。實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位人力資源管理的柔性化，非常重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作就是建立柔性化的人力資源管理組織結(jié)構(gòu)，尤其是充分考慮單位的實(shí)際情況，在規(guī)定允許以及條件適合的情況下，建立扁平化以及分權(quán)化的人力資源管理組織架構(gòu)，對(duì)以往等級(jí)制度明確的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的改進(jìn)完善，通過(guò)扁平化的柔性管理組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步減少內(nèi)部管理層次，精簡(jiǎn)管理架構(gòu)，降低管理者的數(shù)量，提升內(nèi)部信息溝通傳遞效率，形成最有利于員工個(gè)人價(jià)值發(fā)揮的單位內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，把員工擺在單位管理結(jié)構(gòu)的重要位置，進(jìn)而體現(xiàn)單位員工的主體地位，充分增強(qiáng)員工的歸屬感，更好地提升單位員工的積極性和創(chuàng)造性。

第三，要推動(dòng)人員培訓(xùn)的柔性化。在行政事業(yè)單位人力資源柔性化管理方面，員工培訓(xùn)體系的柔性化改造也是非常關(guān)鍵的內(nèi)容，這對(duì)于促進(jìn)員工自身職業(yè)素養(yǎng)的提升也有著重要意義。在員工培訓(xùn)柔性化的具體實(shí)施方面，首先，應(yīng)該系統(tǒng)地分析員工的實(shí)際需求，在柔性培訓(xùn)具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該充分了解員工個(gè)人的實(shí)際需求，員工期望得到哪些方面的提升和發(fā)展，進(jìn)行哪些方面的培訓(xùn)可以促進(jìn)員工更好地成長(zhǎng)成才，增強(qiáng)培訓(xùn)的計(jì)劃性和前瞻性，科學(xué)制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，保證培訓(xùn)工作方向的正確。其次，應(yīng)該做好培訓(xùn)的職位需求分析，增強(qiáng)分析的系統(tǒng)性，精準(zhǔn)識(shí)別分析員工可以完成何種任務(wù)以及任務(wù)的完成程度，進(jìn)而評(píng)判分析員工是否符合職位的基本能力素質(zhì)要求，結(jié)合員工自身職業(yè)發(fā)展需要對(duì)于培訓(xùn)的綜合要求，有針對(duì)性制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式靈活的組織開(kāi)展培訓(xùn)，進(jìn)而更好地促進(jìn)提升培訓(xùn)的實(shí)際效果。

第四，要構(gòu)建科學(xué)的柔性績(jī)效考評(píng)機(jī)制。績(jī)效考評(píng)作為人力資源管理的重要內(nèi)容，也是人力資源管理柔性化非常關(guān)鍵的一部分。對(duì)于柔性績(jī)效考評(píng)體系的建立實(shí)施，首先應(yīng)該確保績(jī)效考核的公平公正以及公開(kāi)，以公平來(lái)確保績(jī)效考核贏得員工的信賴，以公開(kāi)保障員工在績(jī)效考核上的自身權(quán)力，并通過(guò)構(gòu)建更加具體詳細(xì)和量化的績(jī)效考核指標(biāo)，來(lái)保證績(jī)效考核體系的公正性。其次，在績(jī)效考評(píng)上，應(yīng)該突出員工的主體特性，在績(jī)效考評(píng)過(guò)程中注重聽(tīng)取內(nèi)部各個(gè)部門及崗位員工的基本訴求，包括員工的情感訴求以及職業(yè)理念認(rèn)識(shí)等，更加強(qiáng)化績(jī)效溝通反饋在單位內(nèi)部人力資源管理中的具體應(yīng)用，讓員工充分體會(huì)到在績(jī)效考核中得到了充分的尊重。此外，在柔性化的績(jī)效考核方面，還應(yīng)該注重兼顧共性以及個(gè)性特點(diǎn)，增強(qiáng)績(jī)效考核的針對(duì)性，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)價(jià)體系，更好地提高績(jī)效考評(píng)體系對(duì)于員工的導(dǎo)向作用。

最后，要建立柔性化的激勵(lì)體系。激勵(lì)是增強(qiáng)工作積極性非常重要的手段，在人力資源柔性化具體的應(yīng)用實(shí)施方面，還應(yīng)該充分發(fā)揮激勵(lì)的引導(dǎo)作用，建立完善柔性化的激勵(lì)體系。首先，應(yīng)該強(qiáng)化組織激勵(lì)手段，在單位內(nèi)部管理過(guò)程中采取適當(dāng)措施，促進(jìn)增強(qiáng)員工的自主性，結(jié)合崗位的不同對(duì)員工賦予有效合理的授權(quán)，提升員工的決策權(quán)以及自主權(quán)，讓員工在權(quán)限范圍內(nèi)自主開(kāi)展工作，并主動(dòng)承擔(dān)更多責(zé)任，以寬緊適當(dāng)?shù)墓芾憝h(huán)境，增強(qiáng)單位員工的主人翁意識(shí)，進(jìn)一步放大激勵(lì)效果。其次，強(qiáng)化工作激勵(lì)手段的應(yīng)用，注重在工作方式以及工作內(nèi)容上來(lái)激勵(lì)單位的員工，對(duì)員工工作內(nèi)容進(jìn)行適度的擴(kuò)充和豐富，增強(qiáng)員工工作自主性以及責(zé)任意識(shí)，讓員工感受到被尊重，同時(shí)感受到自身價(jià)值所在，進(jìn)而從精神層面實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的有效激勵(lì)，增強(qiáng)員工成長(zhǎng)進(jìn)步的內(nèi)生動(dòng)力，提高工作積極性。此外，還應(yīng)該注重采取成就激勵(lì)手段的運(yùn)用，以榮譽(yù)方式來(lái)對(duì)員工進(jìn)行多類型的激勵(lì)，通過(guò)采取授予榮譽(yù)稱號(hào)、進(jìn)行嘉獎(jiǎng)以及表?yè)P(yáng)等方式，讓員工切實(shí)體會(huì)到自己貢獻(xiàn)成就等得到了單位的認(rèn)可，自身價(jià)值得到認(rèn)可，進(jìn)而更為直接有效地提升激勵(lì)效果。

四、結(jié)語(yǔ)

推動(dòng)柔性化管理在單位人力資源管理中的高效應(yīng)用，應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)柔性化人力資源管理的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，在單位內(nèi)部建立柔性化的組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)單位內(nèi)部員工培訓(xùn)的柔性化，完善柔性激勵(lì)機(jī)制和考評(píng)機(jī)制的建設(shè)，強(qiáng)化人力資源柔性管理保障措施，確保柔性管理在單位內(nèi)部的順利推進(jìn)實(shí)施。

（作者單位：東營(yíng)市財(cái)政局）

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