部委制：指向學生自主發展的學校管理新實踐

公偉美 劉進哲 王振同

摘 要學校管理是立德樹人的重要領域，好的管理會形成優質的校園文化，助力培養學生的學習與生活技能，促進全面發展。部委制在實現學生自我管理，促進學生自我教育，簡化班級管理流程上有突出優勢。借鑒北京陳京綸中學部委制管理模式創新三級部委制，通過學校部委、年級部委及班級部委三部門形成“一體三翼”的學生自管自育的管理工作新格局，促進學生自主管理與自主成長。

關 鍵 詞 教育管理；部委制；自管自治；班級管理；自主成長

中圖分類號G41

文獻編碼A

文章編號2095-1183（2023）09-0031-04

黨的二十大報告提出要實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐，加快建設教育強國。新時期，教育“培養什么人”“怎樣培養人”成為社會迭代思考的議題。河北省保定市蠡縣萬安中學建校以來，以“萬眾一心、安和育德”為校訓，始終堅持“為每位學生的終身幸福奠基”的宗旨，近年來，學校全方位開展“部委制”管理育人改革，在借鑒魏書生老師“人人有事做，事事有人做”的管理思想基礎上，結合朱洪秋教授在北京陳經綸中學的德育實踐，根據班級管理需要設置崗位，做到職責清晰，責任分明，事事有人管[1]，形成了獨具特色的學校、年級、班級三位一體的部委制體系，有效提升了學生自我管理、自我教育體系的效能，激發了班級管理活力和學生成長動力。

部委制最早產生于北京市陳經綸中學，是由原北京市陳經綸中學德育主管副校長朱洪秋教授創立，是有效推動學生自治和班級自治的管理育人模式，也是學生干部管理體制變革的一次大膽嘗試。部委制管理即在每個班級設置更多的班干部崗位，班干部數量不拘泥于原來的編制，而是根據班級工作的需要設置，也就是按需設崗，做到“人人有事干，事事有人管”。基于對這一模式的理解，學校立足實際理順相關部門職能（見圖1）。

萬安中學部委制的構建有7個步驟貫穿始終。首先，組織部長競選，然后部長招募部員，明確部委分工；其次，召開部門會議，進一步明確部委目標；最后，部委開展工作，各部委做好階段總結工作。部委制工作的有序開展以如下6個基本流程為依托。

一是拓展工作范疇。通過對“我們要干什么，我們還能干什么”的頭腦風暴進一步拓展任務，完善各部任務清單。二是確定工作標準建立評價體系。三是規范工作流程。根據具體的任務及其標準要求，明確設計具體的工作流程。例如，針對任務“提醒課前做準備”提出提醒標準“每一天、每一節課、每個人、下課后立即提醒”，制定基本流程“先看課表-站在講臺上-擊掌請大家保持安靜-提醒三遍‘下節課是……請大家準備好’-檢查提醒改進”，并針對特殊活動如班會課制定特殊流程“檢查好對需要提請班會的問題進行記錄-召開微班會討論-跟進解決”，將部委任務落實落細。四是明確直接責任人。五是開展工作并破解問題（見表1），以表格項目提示引領，實現問題解決與思維眾籌。六是分享做法、經驗與錯誤，并從中學習。三級部委分工明確，三者之間既相互獨立又相互影響，通過每個流程的反饋和調節實現班級的良性運作。

部委制的建設遵循以下要點：第一，班級部委和年級部委的建設要與學校部委保持一致，建好組織架構，做好分工協作。第二，任務要由簡到繁、由少到多。可從容易的人手，可以一個部委負責一項任務開始，基本成功后（到了可接受的程度），然后再去復制完成其他任務。第三是開好班會微班會。

其中，班會起到凝聚共識的重要作用，其主題可在下列范圍選擇：一是干什么，怎么干好；二是遇到問題怎么辦；三是哪些地方做得好，哪些地方可以做得更好（切記：教師一定要對共識進行板書、拍照，課后進行相應整理，供相應部委使用）；四是抓好慣例表的制作與使用，落實班會共識必須使用慣例表。一方面，引導學生對自己或部委的工作制表進行自我評價，另一方面是對評價對象制作評價表，依據表格進行自我評價。五是抓實分享。沒有分享就沒有可持續的動力源泉。因此，抓持續就必抓分享。分享的主題范圍：如哪些地方做得好？哪些地方可以做得更好？再如我的收獲與體會等。

在部委培訓的過程中，有兩個原則貫穿始終。第一，守住底線：不許采取下列方法：吼、嚷、大聲呵斥、罵、打、懲罰、體罰、諷刺、嘲笑、指責、孤立對方等；第二，張揚上線：積極倡導下列方法：友善、溫柔、和善而堅定、無聲微笑、使用文明用語、鼓勵、約定無聲的信號、尊重、合作、包容、理解、信任、支持、幫助等。以上要點的貫徹落實為部委制在萬安中學的有效落實提供了現實參考。

（一）學校：部委制建設的總抓手

首先，作為部委制的總抓手——學校部委。該校從七個方面依次設立了綜合管理部（班長）、學習管理部（學習部長）、行為管理部（行為部長）、生活管理部（生活部長）、活動管理部（活動部長）、寄宿管理部（寄宿部長）以及安全保障部（安全部長）。七個方面的部委分管學校不同領域的事務管理，每級部委中由專門的校領導擔任指導員一角負責具體職責。如：綜合管理部指導員王立強協調做好班級管理全面工作及部委制建設工作；學習管理部指導員王老師檢查督促全校學生學習及班級狀態，匯總問題集思廣益；行為管理部（行為部長）李老師檢查督促全年級著裝、發型、儀表、用語、餐前感恩詞等行為習慣等等。學校部委作為最高的上層領導管理機構，擔負起全校部委制能否有效開展和執行的重任。

（二）年級：部委制施行的聯絡員

其次，在年級部位中，仍然依次設立綜合管理部（班長）、學習管理部（學習部長）、行為管理部（行為部長）、生活管理部（生活部長）、活動管理部（活動部長）、寄宿管理部（寄宿部長）以及安全保障部（安全部長）。由年級主任擔任指導員負責總管協調全年級的事務。作為學校部委和班級部委的中間組織，年級部委在負責溝通和協調上下兩部委任務執行上作用重大。年級部委可將班級部委出現的問題和困境傳達給學校部委，學校部委在聽取各部委意見的基礎上總結反思，再將科學規范的處理辦法反饋給年級部委，由年級部委下達。以“聯絡員”的身份做好兩級部委之間的溝通協調工作，發揮中介橋梁作用。

（三）班級：部委制落實的執行者

最后，在班級管理中同樣設立七個部門（綜合管理部（班長）、學習管理部（學習部長）、行為管理部（行為部長）、生活管理部（生活部長）活動管理部（活動部長）、寄宿管理部（寄宿部長）以及安全保障部（安全部長）。管理主體正式由學校領導、行政管理人員轉移到學生手中。每一級部委可以再次細分出更小的部門或組織。如行為管理部可以細分為5個小組，分管儀容儀表、文明用語、餐前感恩詞、教學區行為規范、整潔干凈、安靜幽雅及眼保健操五個方面的具體事務；生活管理部細分出衛生管理部、就餐管理部及公物管理部三個部門負責各種具體工作。

此外，班級部委制人員的配置并不是一成不變的，學校對委員崗位的調整充分體現了“以學生為中心”的原則，給予學生充分的自主選擇權。學校在開學前兩個月內會進行一次集中調整，各部委人員可自愿申請調換一次。目的是給孩子選擇的機會，鍛煉孩子的選擇能力，讓學生嘗試找到最適合自己的崗位，能夠愉快地工作。從下學期開始，一經選擇就要完成一學期的崗位工作。作為部委制的一線執行者，學生們在此過程扮演重要角色，其意見和體驗也是三級部委制能否順利開展的重要條件。

萬安中學領導集體認為：就部委制整體建設來說，堅持三個月是一個節點，三個月后會越來越輕松。因此，部委制有效運用的保障工作尤為重要。為達到預期成果，相關負責人制定了如下保障措施。

一是制定組建進程計劃，各班統一進度，集大家智慧不斷完善。二是利用1—2周委班會、微班會、課后服務與“北山行”、晚自習、校會等時間集中組建班級、校級部委。三是用表格及時反饋結果給校長，及時匯總成果，調整組建安排，穩步、扎實推進。四是持續跟進。九月為部委制建設月，利用好班會微班會眾籌所遇到的各種問題，從9月份開始采取干部互換聽班會、微班會（使用記錄表）進行跟進。規定周四課后服務時間為班級各部委集中分享時間，通過定期的交流討論，為部委制的平穩運行保駕護航。同時，在萬安中學“部委制”管理與小組合作間揉并進，小組制約著組員，層層管理，環環相扣，班級所有班干部和同學都將按照民主集中制的原則，每個人都有事做，打造更專業化、科學化、效能化的班級管理，實現學生的自我管理、自我教育、自我發展。

經過近兩年的教育管理實踐探索，“部委制”成果初現，為學校管理育人帶來了諸多啟示。

首先，在班主任工作方面，部委制的有效實施大大減輕了班主任的工作負擔，課堂效率明顯提高。部委制通過“人人有事做，事事有人管”的強大號召，進一步把班主任從繁瑣的事務中解脫出來。班級部委制改革就是改變過去以班主任為主體的班級管理方式，實行班級學生自治管理。它實質上是教師對班級基層組織（小組、部委、班委）充分授權、放權，讓學生進行自我教育、自我管理的一種班級管理模式。[2]將班集體管理工作任務分配給各部門負責人，形成班級全體成員自治、共治的新格局。

如課堂紀律由學習管理部的相關部長負責，課間答疑工作由各學科代表負責，教室衛生清掃和監督工作由衛生管理部負責，教室桌椅書本擺放由公物務管理部負責。各部門委員做好榜樣引領工作，成為班主任的得力助手，班主任由對每一位同學負責轉變為只對班級各部門委員負責，精簡管理流程，班級管理效率得到明顯提升。學生們的自管自治同樣大大提高了課堂效率。根據對校級學習管理部負責人王老師的采訪得知：目前萬安中學的各年級課堂等待時間明顯減少，學生們更早投入課堂狀態，學習效率更高，老師們也更省心，全校師生學習氛圍更加濃厚。

其次，部委制的執行讓全校學生生活自理能力明顯提升，組織紀律意識得到加強。通過對比萬安中學在部委制構建執行前后宿舍照片可以明顯發現學生宿舍變得更加整潔舒適。以往令班主任頭疼的宿舍衛生管理迎來新機。部委制施行后宿舍每一個物品的擺放都有固定統一的位置，學生們學會自己整理被褥并給物品歸位，每位學生都對自己區域的衛生負責，寄宿管理部負責人定期監督檢查，學生們在此過程中逐漸養成了良好的生活習慣，生活自理能力得到有效訓練。同時，部委制中各部門負責人均是通過班級民主投票選舉產生，班級成員的高度信賴有助于推動班級形成良好的管理氛圍，學生整體的組織性、紀律性得到加強。

最后，部委制讓部分學困生群體有了發光發熱的機會。如行為管理部負責人張同學說道：“我之前在班里一直扮演小透明的角色，學習不好比較自卑加之本身性格也比較內向，很少與班里的其他同學交流，和老師的交流更是幾乎沒有。但自從有了部委制，我覺得自己還有其他事情可以去做。加入了行為管理部成為其中一員后我感覺自己變化特別大，總是感覺有種使命感牽引我要為同學服務、為班級做貢獻。一學期下來不僅與自己班內同學建立了良好關系，也和其他班級的委員形成了合作伙伴關系，因為工作也要和老師對接，與老師的關系也變得親密起來，有了這些為依托，自己學習勁頭也足了。學期末還被老師和同學們評選為行為管理部優秀委員以及進步之星。真的沒想到自己這樣的學困生會因為部委制的存在發生這么大改變。”雖然列舉的是其中一個小小的案例，但是通過與同學們的近距離交談，可以明顯感知到部委制執行后學生們身上發生的或大或小的變化。

綜上，班級是學校的有機組成單位，班級管理質量好壞直接反映出學校內教育管理水平以及學校發展的動力是否持久、科學、有序。部委制的建設和管理真正喚醒學生的主體性，根據所需設崗，各部委各司其職，分工明確。從班級管理的意義上說，賦予崗位職責只是一個起點，此后教師還需不斷地“搭臺子”“鋪路子”，優化師生成長的實踐形態。[3]為更好踐行部委制管理，全校班主任共讀朱洪秋教授《新德育》系列叢書，接受最新的教育觀念、最前沿的管理方法，創造性地將所學知識轉化吸收，形成自己的班級管理理念。盡管目前萬安中學的部委制建設還處在實踐和摸索中，相信在“新德育”思想的指引下，其部委制建設終將取得新的突破，最終實現“學生快樂、教師幸福、家長認可、社會滿意的市域鄉村一流初級中學”的辦學目標。

參考文獻：

[1]朱洪秋，李荻.學生干部"部委制"管理改革的實驗與思考[J].班主任，2009（7）：23-25.

[2]肖麗錦.班級部委制還學生以自主[J].北京教育（普教版），2017（05）：75.

[3]莊嚴，黃昳婧."關鍵事件"如何促進班干部成長？——一項敘事研究[J].中小學德育，2023，（04）：14-17.

責任編輯 毛偉娜