“雙高”建設背景下推動宣傳思想工作強起來的路徑
——以江蘇海事職業技術學院為例

文/江蘇海事職業技術學院 程萍

一、“雙高”建設對宣傳思想工作提出雙重挑戰

2019年，教育部、財政部印發了《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（以下簡稱“雙高計劃”），“集中力量建設50所左右高水平高等職業學校和150個左右高水平專業群，打造技術技能人才培養高地和技術技能創新服務平臺，支撐國家重點產業、區域支柱產業發展，引領新時代職業教育實現高質量發展。”圍繞該目標形成了“1個加強”“4個打造”和“5個提升”建設內容，這無疑對搶抓機遇的高職院校提出全方位、多維度的審視和挑戰。

就宣傳思想工作而言，在學校“雙高”建設中主要面臨兩個層次的重要任務。一方面，要根據部門職責分工，直接承擔“1個加強”即“加強黨的建設”這一考核指標所分解的具體工作；另一方面，要堅持“圍繞中心、服務大局、內聚人心、外樹形象”的宗旨，通過提供強有力的思想保證、輿論支持、精神動力，間接服務于“雙高”建設。所以，在雙重壓力之下，高職院校宣傳思想工作必須以此為契機，盡快強起來。

二、高職院校宣傳思想工作相對弱化

做好高校宣傳思想工作，加強高校意識形態陣地建設，是一項戰略工程、固本工程、鑄魂工程，事關黨對高校的領導，事關全面貫徹黨的教育方針，事關中國特色社會主義事業后繼有人，對于鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，具有十分重要而深遠的意義。受諸多歷史因素的限制，高職院校宣傳思想工作無論在理論研究還是實踐創新方面，都存在一定的弱化傾向，這一困境如果不能妥善解決，必然會遲滯“雙高”建設的推進。

受制于傳統工作理念和條件，高職院校在宣傳思想工作實踐方面存在一定的共性問題，典型的包括：對宣傳思想工作的重要性認識不足，重視業務卻輕視了思想政治建設，較難形成工作合力；宣傳思想工作部門人才隊伍建設缺乏科學、合理、專業的規劃，投入的資源有限；宣傳思想工作方法較為單一死板，內容空洞乏味，規整有余而創意不足。

三、推動高職院校宣傳思想工作強起來的路徑

基于以上兩方面的認識，江蘇海事職業技術學院（以下簡稱“江蘇海院”）自2019年底入列中國特色高水平專業群建設單位以來，一直以“一盤棋”的戰略思維，積極推動宣傳思想工作強起來，重點從意識形態、思想政治、新聞宣傳和校園文化四大路徑進行探索實踐。

（一）強化理論武裝，完善思想政治工作機制。1.科學謀劃頂層設計，有序組織宣貫學習。2019年，結合上級最新文件精神，經學校黨委審議，對《江蘇海事職業技術學院加強和改進新形勢下思想政治工作的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）進行了修訂，提出了一系列新要求，修訂之后的《實施辦法》是學校未來四年思想政治工作的基本綱領。因此，為保證思想政治整體工作的有序推進，2020年以來，結合學校機構改革、干部調整和暑期干部培訓班等重點工作，有序組織各層級干部集體學習《實施辦法》，在學習中達成新共識，明確新目標，領取新任務，開始新征程。2.依托工作例會制度，協同推進六大工作。嚴格落實《實施辦法》，經常性列席二級學院（部）思想政治工作專題會議，定時收集匯總相關會議紀要。學校每學期至少召開1次思想政治工作專題會議，各黨總支（直屬黨支部）圍繞教職工思想政治工作、學生思想政治工作、思政課與課程思政教學改革、思想文化陣地和網絡輿論安全管理、思想政治工作隊伍和專門力量建設、加強和改進黨對思想政治工作的領導等六大工作交流工作進展，通過提出問題、分析問題、解決問題，推動各項工作協同并進，促進學校整體思政工作水平循序漸進。3.建立定向聯絡制度，加大下沉指導力度。建立宣傳部門工作人員定向聯絡制度，配合《實施辦法》對黨委班子成員工作任務的規定，每個部門人員對接相應的黨委班子成員、二級單位和部門，通過現場聽課、列席會議等方式扎實調研，實時分析匯總問題，提供有效工作指導。宣傳部門每學期至少召開1次專題研究思想政治工作的會議，聽取思想政治工作匯報，及時了解和解決思想政治工作中存在的問題；定期開展思政課程與課程思政雙向貫通研討；充分發揮教務處和馬克思主義學院的力量，研究如何打破思政教育與專業教育相隔絕的壁壘，推動思政課程與課程思政雙向貫通，將“立德樹人”貫徹到高校課堂教學全過程、全方位、全員之中。4.創新指導考核機制，激勵形成內生動力。協同黨委組織部、黨委教師工作部，按照分類指導、分類考核原則，對應《實施辦法》等有關規定，理順、貫通、加強對黨員干部、教職員工政治理論學習的考核。同時，協同工會、體育教學部、馬克思主義學院，加強教職員工理論學習的針對性、實效性研究，守正創新，寓教于樂，在組織多形式活動中，巧妙植入習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀和學校精神教育，在思想引導和價值引領中激發大家干事創業的內生動力。

（二）嚴抓主體責任，夯實意識形態陣地建設。1.定期分析研判整改，加強安全防范預警。由宣傳部門牽頭，組織各相關職能部門、黨總支（直屬黨支部）定期召開意識形態工作分析研判，加強意識形態工作與科學研究、學科建設、人才培養、學生管理等工作的聯動，通過交流、分析、研判，梳理學校層面、黨總支（直屬黨支部）可能存在的制度性、思想性、行為性意識形態安全漏洞和隱患，及時整理匯總分析研判結果，制訂意識形態限期整改預案，并指導、督查相關單位和部門整改到位，確保將意識形態安全隱患扼殺在萌芽狀態。2.人防技防雙管齊下，織密輿情監控網絡。依托新聞宣傳與網絡輿情中心，在媒體的指導與合作下，引進、運行網絡輿情監測技術系統，定期整理學校輿情分析報告，加強對網絡意識形態熱點、盲點、風險點的及時預警；建設一支政治立場堅定、思想理論素質高、文字能力強的網絡評論員隊伍，發展成為傳播先進文化、唱響網上主旋律、構建清朗網絡空間的中堅力量。同時，加強與學校黨委安全保衛部的聯防聯控，與學校所在地的黨委宣傳部、網信辦、公安局等相關部門加強信息溝通，爭取盡可能多的業務支持和指導。3.加強責任源頭把控，陣地管理全面覆蓋。堅持“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責”原則，加強源頭把控，把校園內所有的意識形態陣地管起來、管到位，確保全覆蓋、無遺漏。在摸排校園新媒體的工作基礎上，重點規范并推進講座論壇審批備案制度；文化宣傳品、文化宣傳場館預查審核制度；按照國家關于網站、域名、IP地址備案的有關規定，加強校園網接入管理，規范校內單位（部門）接入移動互聯網、使用社會網絡資源管理；對校園門戶網、二級單位網站、微博微信、手機報、新聞客戶端等服務業務，實行服務準入制度，履行審批程序；對二級單位所轄范圍內的所有新媒體賬號實行年檢登記制度，及時清理僵尸賬號，勸停關注度、活躍度、影響力較低的賬號，盡量減少意識形態安全風險。4.規范專門工作臺賬，層層構筑安全防線。以《中共江蘇海事職業技術學院委員會意識形態工作責任制實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）為基本依據，堅持“分類指導、操作性強”的原則，建立意識形態工作臺賬，明確各單位、部門以及黨政一把手的意識形態工作職責、防控要點、防控措施和責任追究，夯實落細意識形態工作責任制。同時，加強預防機制建設，構筑意識形態安全三道防線。對照工作臺賬，不定期組織各黨總支（直屬黨支部）開展意識形態工作互查互學，總結推廣有效做法和典型經驗，建立負面案例警示清單，構筑好意識形態安全的第一道防線。本著“預防、治病救人”的原則，補充出臺勸誡談話制度，由宣傳部長代表意識形態工作領導小組，對情節較輕、影響較小的意識形態問題的當事人進行勸誡談話，以此構筑意識形態安全的第二道防線。按照《實施辦法》，嚴格執行意識形態追責問責制度，一旦問責，在盡可能大的范圍內及時通報，充分發揮案例的警示教育作用，以此構筑意識形態安全的第三道防線。

（三）銳意改革創新，全面強化宣傳引導力量。1.重視日常培訓學習，提升全員宣傳素養。強化學校黨委統一領導、黨政共同負責、黨委宣傳部牽頭、各單位共同參與的工作機制，通過規范新聞宣傳工作群、召開業務培訓會等措施，構建校屬媒體與二級單位通訊員之間交流互動和學習提升的平臺。重點結合2019年《中國共產黨宣傳工作條例》的頒布、《江蘇海事職業技術學院新聞宣傳工作管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）的修訂和學校機構、干部調整，重新摸清專兼職、教師和學生宣傳工作隊伍底數，邀請一線從業人員、學者專家定向分批開展包括新聞采寫實務、網絡輿情應對、新媒體運營培訓、視頻拍攝剪輯等專業培訓，培訓實行學分制管理，學分修習的情況與年底新聞宣傳工作先進單位和個人相掛鉤。同時，將新聞宣傳工作培訓靈活嵌入各類干部培訓，引導黨員干部走出認識誤區，強化全員宣傳意識，提升輿論引導水平，逐步形成大宣傳格局。2.有效整合工作力量，探索媒體中心改革。針對宣傳部門“信息孤島”現象嚴重、有價值的新聞線索不能及時充分挖掘、鮮活的新聞素材常錯失最佳報道時機等現狀，迫切需要以提升工作質量為目標，充分整合學校新聞宣傳工作力量，推進校園媒體中心改革。將按照歸口管理原則，通過影像視頻制作招標、業務能力培訓、通訊員工作例會、年度考核表彰等系列工作制度，實現對全校宣傳業務、新聞素材、影像檔案的統一指導和有效調度，形成學校、二級單位的差異化、聯動式宣傳，避免人財物力的無謂浪費，有效增強學校“一報”“一臺”“一網”“兩微一端”全媒體的覆蓋率和用戶黏性。3.推進對外宣傳合作，積極塑造學校形象。嚴格執行《管理辦法》相關規定，重點優化對外宣傳工作的計劃性、科學性和實效性。加強外宣工作的科學論證和提前謀劃，通過征求匯總黨委班子成員意見、新聞宣傳工作例會綜合研判、咨詢媒體專家學者等渠道，制訂外宣工作年度計劃，圍繞學校年度重點工作和進度，明確擬定合作的媒體類型、報道時間段、新聞價值點、工作責任人、審稿領導。精心維系全媒體溝通合作網絡，打造對外宣傳媒體智庫，持續深化與省教育廳新聞辦、《中國交通報》《中國教育報》《中國青年報》《新華日報》《中國職業技術教育》等報刊及中國江蘇網、江蘇教育頻道、新華社江蘇分社、今日頭條、紫金視頻等影響力較大的媒體的合作，爭取媒體在諸如校慶之類重要活動的選題策劃方面提供專業建議和智力支持，確保學校對外宣傳的覆蓋面、正面宣傳每年都在同類院校中居于領先水平。

（四）探索品牌培育，提升學校總體文化實力。1.充分開放校史資料，形成文化創作源泉。在學校的協調下，通過沖抵課時量或行政工作量，折算科研積分或社會實踐學分、發放勞務補貼等多種激勵措施，吸納校內外專家、人文藝術愛好者、退休老員工組建文創團隊，共享70年校史資料庫，根據興趣特長對其中的紅色文化、航海文化、海事文化、職教文化素材進行系統挖掘整理。同時，鼓勵在此基礎上進行詩歌、小說、戲劇、電影、歌曲、畫畫、雕塑、舞蹈等各種形式的藝術創作，學校遵循市場機制選擇性購買其知識版權，有效形成校園特色文化的活水源頭。2.強化市場品牌意識，孵化培育重點項目。設立校園文化建設項目專項校級課題，通過加大課題經費，采取放寬立項口徑和收緊結項審核并行，引導鼓勵有特長、有興趣的教師進行個體化文化藝術創作，從每年結項的課題中，遴選2～3個作為重點培育對象。實行“一院一品”文化項目建設計劃，鼓勵各學院充分利用自身專業特色，按年度上報2個擬建設品牌文化項目，將上報和立項的情況，納入年底學院思政工作考核，作為文化建設先進文化單位的重要依據。針對以上個人和學院項目，文化建設辦公室組織顧問團，進行專業化、品牌化打磨、包裝，助力學校形象宣傳。同時，升格現有航海文化藝術節、海峽兩岸航海文化藝術節、百川講壇及海院舞臺劇等品牌文化項目，加強指導和支持力度。3.堅持一體協同推進，彰顯校園文化特色。以“海事文化傳承計劃”作為未來四年校園文化建設的基本綱領，定期召開領導小組和建設部門工作例會，對照《海事文化傳承計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》），匯報工作進度，交流工作問題，解決工作難題。《實施方案》很多工作是環環相扣的，一個環節掉鏈子，其他環節工作都會受影響。因此，要堅持一體協同推進，力避“木桶效應”，確保每項工作都能嚴格對表，按時保質地完成，深化活動育人，優化環境育人，推行公寓育人，保證文化育人有成效。同時，加大工作考核力度，相關工作的完成情況，納入部門、單位思政工作專項考核，作為評選文化建設先進單位的重要依據。

四、結語

宣傳思想工作的實質是做人的工作，相較于其他工作，本身就有一定的特殊性、復雜性和長期性，而進入“雙高”建設發展期，高職院校的宣傳思想工作無疑將迎來更大的挑戰，亟須以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念做好頂層設計和實踐探索。