新時代高校黨支部標準化規范化建設模式研究
——基于河南省高校樣板黨支部培育創建實踐

文/河南交通職業技術學院組織部 劉桂峰 魏功

高校黨支部是確保黨的教育方針和決策部署在高校貫徹落實的基礎。習近平總書記在2018年全國組織工作會議上指出：“要加強支部標準化、規范化建設。”推動高校黨支部標準化規范化建設，對于加強黨對高校的領導、強化黨的執政基礎、提高高校人才培養質量具有十分重要的理論意義和實踐意義。本文基于河南交通職業技術學院培育創建河南省高校樣板黨支部工作實踐，提出了“1+5+2”黨支部標準化規范化建設模式:“1”是指對標新時代黨的建設總要求，制訂符合高校自身實際的黨支部建設標準；“5”是通過“優化設計強保障、‘五級聯動’聚合力、加強管理夯基礎、監督考核壓責任、專項建設促提升”，五位一體推進黨支部標準化規范化建設實踐；“2”是以“創建樣板黨支部”“創建星級黨支部”為驅動，打造黨支部標準化規范化建設品牌。

一、對標黨的建設總要求，制訂高校黨支部建設標準

（一）高校黨支部建設標準制訂的基本原則。制訂高校黨支部建設標準，要對標新時代黨的建設總要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以堅持和加強黨對高校工作的全面領導、全面貫徹黨的教育方針、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人為目標，著力解決黨支部政治功能弱化、黨建業務兩張皮、建設內容不清晰、標準不統一、好壞無邊界的問題。要堅持黨管辦學方向，把黨的領導落實到辦學治校全過程，把黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設貫穿學校全面工作，保證教學、科研、行政管理等各項任務的完成。

（二）對標新形式新任務新要求制訂黨支部建設標準。近年來，黨中央及教育主管部門不斷加強高校黨建工作，對高校黨支部建設提出了一系列的新任務新要求。黨中央2018年出臺《中國共產黨支部工作條例（試行）》，規定了黨支部的基本任務，同時也明確了高校黨支部建設的重點任務，這是黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規，是新時代高校黨支部建設的基本遵循。2021年，黨中央發布《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》修訂版，對新時代高校黨組織建設做出科學、完善、系統、全面的規定。教育部黨組及有關部門先后出臺《普通高等學校學生黨建工作標準》《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》《高校黨建工作重點任務》等文件，對高校黨支部建設的原則、內容、形式、重點等做出新的規定。制訂高校黨支部建設標準，一定要對標以上相關規定，將黨中央及教育主管部門關于高校黨組織建設的新精神、新要求落實到黨支部建設標準當中，以新思路、新舉措、新方法貫徹新發展理念，積極構建高校黨支部建設新格局。

（三）結合高校中心工作制訂黨支部建設標準。要把黨支部標準化建設工作與高等教育規律、高校辦學特點等緊密結合，把黨的建設與人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等深度融合，通過黨支部標準化建設不斷強化黨支部政治功能，加強黨對學校的全面領導。要以落實“立德樹人”根本任務，踐行“為黨育人，為國育才”使命為出發點和落腳點，將理想信念教育、政治作用的發揮、專業建設、思政課程與課程思政建設、意識形態工作、科學研究、輔導員隊伍建設、學生社團管理等納入黨支部建設，實現黨支部建設與人才培養等中心工作的有機融合，為培養合格的社會主義建設者和接班人、推動學校事業高質量發展、完成黨和國家重大戰略任務提供政治保障、思想保障和組織保障。

二、“五位一體”推進黨支部標準化規范化建設實踐

（一）優化設計強保障。推動黨支部標準化規范化建設，必須做好頂層設計。校黨委要將黨支部建設擺在黨建工作的重點位置，建立定期研究機制，科學統籌黨建工作與業務工作、長遠發展規劃與近期工作重點等因素，及時優化調整黨支部設置。要大力實施黨支部書記建設工程，為教師黨支部配齊配強“雙帶頭人”黨支部書記，遴選黨性強、業務精、有威信、肯奉獻的青年黨員任學生黨支部書記，通過黨支部書記“火車頭”作用的發揮，影響帶動廣大黨員積極參與黨支部各項工作，不斷提高黨支部建設水平。要針對黨員發展、黨組織換屆選舉、“三會一課”、黨費收繳使用管理等共性工作統一設計制作《黨支部標準化規范化建設實踐手冊》，為黨支部建設提供標準統一、流程統一、制式統一、要求統一的實踐指導。

（二）“五級聯動”聚合力。堅持上下聯動，構建“校黨委統一領導、校領導班子成員分管負責、職能部門各司其職、黨總支督促指導、黨支部貫徹落實”“五級聯動”工作機制，凝聚黨支部標準化規范化建設合力。校黨委要充分發揮領導作用，科學謀劃年度黨建工作，制訂年度工作要點，召開黨建工作會議，把好黨支部建設政治方向和工作節奏。校黨委領導班子成員要嚴格落實“一崗雙責”責任、黨建工作聯系點和雙重組織生活制度，加強對所聯系黨支部和分管部門黨建工作的指導與幫助，充分發揮表率作用，大力推動黨支部標準化規范化建設工作。校黨委各職能部門要立足部門職責，創新思路方法，組織實施多種形式的建設活動，通過具體的任務和活動推動黨支部建設標準落地見效。黨總支要強化政治功能，履行政治責任，建立健全黨支部書記工作例會等制度，具體指導黨支部開展工作，督促黨支部落實上級黨組織要求與安排。黨支部作為建設主體，要根據校黨委安排部署和各職能部門活動安排，建立相應的工作計劃、任務清單、問題清單，將黨支部建設工作細化，明確任務分工，責任落實到人，把好時間節點，將黨支部標準化規范化建設工作落到實處。

（三）加強管理夯基礎。要加強對黨支部建設的日常管理，嚴格落實“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、請示報告等黨建工作制度。要創新方法舉措，開展主題鮮明、內容豐富、形式新穎、吸引力強的黨建活動，將廣大黨員牢牢凝聚在黨組織周圍，不斷增強黨支部的組織力、凝聚力、戰斗力。要規范黨支部建設臺賬資料管理，按照分類清晰、利于存放、方便查閱的原則，建立健全“三本六臺賬”。“三本”包括：會議記錄本、理論學習記錄本、組織生活記錄本；“六臺賬”包括：黨建工作臺賬、黨組織任期換屆臺賬、發展黨員臺賬、黨員教育管理臺賬、黨員活動臺賬、考核獎懲臺賬等，通過臺賬的規范管理，進一步提高黨支部標準化規范化水平。

（四）監督考核壓責任。《中國共產黨黨內監督條例》規定：“信任不能代替監督。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來。”抓好黨支部標準化規范化建設，必須加強監督，壓實管黨治黨、全面從嚴治黨責任。要根據《中國共產黨黨內監督條例》等有關規定積極構建完善的黨內監督工作機制，對黨支部建設工作開展全方位、無死角、常態化的監督。要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等專項活動開展集中督導，督促黨支部將黨中央及上級黨組織決策部署不折不扣地落實到工作當中。要將黨支部標準化規范化建設情況納入黨組織書記抓基層黨建述職評議范圍，通過評議考核檢驗黨支部標準化規范化建設成效，交流建設經驗，壓實工作責任。要有效運用巡視巡察這把利劍，在上級黨組織的指導下組織開展校內巡察，對黨支部加強黨的思想政治建設、嚴肅“三會一課”等黨內組織生活、落實“立德樹人”根本任務等情況進行全面、系統、深入、細致地檢查，為黨支部標準化規范化建設“把脈問診”“對癥開方”，通過問題整改進一步提高黨支部建設水平。

（五）專項建設促提升。要堅持目標導向、問題導向、結果導向，有計劃、分階段地組織實施黨支部標準化規范化專項建設活動，持續提升黨支部建設水平。以河南交通職業技術學院為例，2016年校黨委統籌基層黨組織標準化規范化建設和學校改革發展需要，對黨支部設置進行了優化調整，選優配強了支部書記和委員，分批為基層黨組織建設了黨員之家，規范了黨建活動陣地，為黨支部標準化規范化建設奠定了堅實基礎。在此基礎上，在全校范圍內集中開展基層黨組織規范建設年活動，全面規范黨的組織建設、規范黨的組織生活、規范黨員教育管理、規范黨內監督、規范創先爭優、規范工作臺賬。經過兩年的集中建設，學校黨支部標準化規范化建設取得明顯成效，2018年底全校所有黨支部建設均已達標，兩個黨支部被省交通運輸廳確定為“基層黨建示范點”，建設經驗在全省交通運輸系統進行推廣。2019年，學校黨支部建設進入提質增效階段，開始著力培育選樹黨支部建設標桿，進一步將黨支部標準化規范化建設推向深入。

三、以“雙創”為驅動，打造黨支部建設品牌

（一）以“創建樣板黨支部”為驅動，打造黨支部思政育人品牌。以“強化黨支部政治功能、全面貫徹黨的教育方針、為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人提供保障”為目標，組織開展“樣板黨支部”創建活動。積極出臺政策，鼓勵黨支部建設與教育教學、學生思想政治教育等工作相結合，積極探索務實管用的創新做法，用基層經驗提高思政育人溫度，提升人才培養質量。河南省高校樣板黨支部——河南交通職業技術學院汽車學院學生第三黨支部結合不同年級學生特點及培養目標，探索建立了“培養人+學生黨員+發展對象+入黨積極分子+幫扶學生”五方聯動模式，構建了三級“1+1”梯隊式培養學生黨員模式；以學生培養工作為中心，充分發揮政治輔導員和專業課教師的作用，將學校、企業、家長三方凝聚起來，形成了“1+2+3”學生融合培養模式，傾力打造“紅色方向盤”黨支部品牌。河南省高校樣板黨支部——河南交通職業技術學院建筑工程系教工黨支部以教工黨員“四崗聯動”為基礎，以教師、學生共同成長為支柱，以思想引領、專業教學、技能競賽、就業指導為路徑，以培養堪當民族復興的時代新人為使命，探索建立了“4241”思政育人工作品牌，全面培養時代新人。

（二）以“創建星級黨支部”為驅動，打造黨支部建設示范品牌。統籌黨建活動數量與質量，突出實效，積極探索黨支部建設量化評比、積分考核機制，大力加強“五星黨支部”建設工作。根據學校黨建和教育事業發展需要，不斷健全基本組織，讓支部班子強起來；切實破除黨建工作業務工作“兩張皮”問題，讓政治功能強起來；持續加強黨員干部教育培訓和能力作風建設，教育引導黨員積極沖鋒在“雙一流”“雙高校”、疫情防控、搶險救災等急難險重任務一線，讓黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用強起來。用好活動抓手，組織開展“五比一爭”、逐支部觀摩、大練兵大比武等“星級黨支部”創建活動，提高黨支部品牌建設能力。充分發揮“五星黨支部”的示范引領作用，加大先進經驗、典型做法宣傳推廣力度，以點帶面，示范帶動，全面提升高校基層黨組織建設水平。

四、結語

本文結合河南交通職業技術學院培育建設河南省高校樣板黨支部工作實踐，提出了“1+5+2”黨支部標準化規范化建設模式。通過該模式，河南交通職業技術學院培育打造了2個河南省高校樣板黨支部、1個河南省直先進基層黨支部、2個河南省交通運輸廳黨建示范點，2個河南省交通運輸廳“星級示范黨支部”，顯著提高了黨支部標準化規范化建設水平，為高校加強黨支部標準化規范化建設提供了理論指導和實踐指南。