組織培養在年輕干部成長過程中的作用研究

文/南京鐵道職業技術學院 戴揚

習近平總書記在2021年秋季學期中共中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上強調，年輕干部生逢偉大時代，是黨和國家事業發展的生力軍，要努力成為可堪大用、能擔重任的棟梁之才，不辜負黨和人民的期望和重托。建設可堪大用、能擔重任的年輕干部隊伍是關乎黨和國家事業的一件大事，關乎黨的命運、國家的命運、民族的命運、人民的福祉。年輕干部的培養選拔是一項系統性、長期性和基礎性的工程，必須堅持全局視野、系統把握、綜合施策。在年輕干部的成長過程中，自身努力固然重要，但如果缺少了組織培養則很難成為“大氣候”。組織部門作為黨管干部的重要職能部門，應該注意挑選有潛力、有發展前途的年輕干部，有計劃、有目的地進行組織培養，從而形成培養對象的個人晉升優勢。

一、年輕干部成長規律

中國共產黨歷來重視優秀年輕干部的培養和選拔工作，隨著中國特色社會主義現代化建設邁入新征程，黨的隊伍建設也面臨著新的機遇和挑戰。對此，組織應充分把握年輕干部的成長規律，將國家發展的需要、隊伍建設的需要同年輕干部成長規律有機融合，努力開創培養年輕干部的新局面。一般來說，普通青年干部要想成長為成熟的領導干部，不僅要完成從思想到行動、從信念到擔當、從理論到實踐的轉化，還要經歷從知識到能力、從品德到作風的轉化過程。2019年，中共中央印發了修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，從方向指引、制度保障等多個方面給年輕干部培養提供了基本遵循。在現有的干部晉升體系下，干部的晉升之路通常較為漫長，很多干部受年齡局限，很容易觸摸到晉升的天花板。一方面，干部晉升是“臺階式”的，需要逐級提拔；另一方面，對年齡有著一定要求，存在一定的邏輯沖突。通過組織培養，則能夠讓年輕干部在崗位歷練中做到“經驗”和“能力”的平衡，在符合年輕干部成長規律的同時，為年輕干部的長遠發展提供了更大平臺。現在，年輕干部中“80后”“90后”占據了黨員干部的主導力量，他們普遍學歷高、思想觀念活、眼界視野寬，青年干部歷練少，在許多實際問題的處理過程中，缺乏經驗，在人生閱歷、實踐經驗方面相對不足。因此，要讓他們在工作實踐中多鍛煉，不斷加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練。

二、組織培養的方式

當組織部門確定培養對象后，會綜合分析研判培養對象各方面的能力和素質，進行有針對性的培養，具體包括以下五種方式：即關鍵崗位歷練、掛職鍛煉、輪崗交流、借調使用、教育培訓。

（一）關鍵崗位歷練。黨政部門中有關鍵崗位和非關鍵崗位之分。其中，關鍵崗位直接服務于黨政主要領導，如黨政辦、組織部、宣傳部、人事處、財務處等，非關鍵崗位雖和黨政主要領導的直接接觸較少，但能在基層積累寶貴經驗，磨煉業務水平。組織培養的重要方式之一就是選拔年輕干部在多個崗位歷練。從很多地方的領導干部工作經歷來看，年輕干部的履職部門較為豐富，這得益于組織的培養。近年來，各級黨組織大力培養年輕干部，組織部門為了突破年齡與經驗的邏輯沖突，較為常用的培養方式就是讓培養對象在較短的時間內在更多的崗位履職。

（二）掛職鍛煉。干部選拔任用要考察政治素養、綜合素質等要素。目前，在干部的選任中，組織部門對于新晉升的干部都要求“有過多崗位鍛煉經驗”“具有一定年限的管理經歷”“經過多個領導崗位鍛煉”“具有復雜問題處理能力和統籌全局的能力”，這些都表明了“經驗”和“能力”是干部選拔任用的重要標準。通過組織培養，培養對象通常能通過掛職鍛煉、借調、輪崗交流的方式在多個部門、多個崗位、多個地區積累豐富的職業經歷，學習各個系統的業務知識和管理方式，最終成為綜合素質能力突出的干部。讓干部跨地區、跨單位甚至跨行業進行交流，不僅能夠起到地區之間的協調交流、取長補短、完善工作方法等作用，對干部本身也可謂意義重大，不但能夠開闊視野，更能解放思想、磨煉意志、轉變作風、積累經驗、增長才干。干部掛職不僅有利于地區發展，更有利于干部本身的進步和成長。同時，經過掛職鍛煉，干部的基層工作經歷更加豐富，解決問題的能力更加務實，回原單位后將成為重點培養對象，不論對單位還是對個人都有好處。

（三）輪崗交流。干部成長過程的一個顯著特征是經歷多個崗位。要選拔任用綜合能力比較強的干部，特別是熟悉全面情況、具有全局工作能力的干部，必然需要多崗位的實踐才能成長起來。輪崗交流，有利于提高干部的綜合工作能力，提高熟悉全面工作的能力，是干部成長鍛煉的內在要求。從加強干部監督工作的角度來看，一些特殊崗位，確實仍然存在著腐敗的風險，有些干部利用職務之便，出現腐敗行為，嚴重影響了黨和政府的形象，嚴重破壞了干部管理制度。所以，必須及時進行崗位輪換，徹底消除產生腐敗的土壤。新的工作崗位、新的工作任務，自然會對每位干部產生新的吸引力。同時，也產生很大的工作壓力。這就促使干部激發出他們的創新工作意識，提高他們的創新工作能力，在新的崗位上做出優異的成績。因此，實行干部輪崗制度，有利于實現鍛煉干部、提高干部創新工作能力的目的。

（四）借調使用。與掛職鍛煉和輪崗交流相比，借調是由借調機關發起和選拔的，具有臨時性的特點，通常包括三種類型：一是用人機關因人員不足、工作任務重和專業技術人員缺乏等情況向其他單位借調人才；二是臨時性的重大任務，通常完成任務后直接回原單位；三是通過借調的方式在機關之間搭建起溝通橋梁，促進雙方共建協同工作機制。其中，第一種借調方式較為常見，也是上級部門挖掘人才、培養年輕干部的重要方式。雖然很多借調最終無法實現真正的調動，但是對于年輕干部來說，是一次難得的鍛煉機會，在積累經驗的同時擴展視野。同時也能使那些基層單位默默苦干的優秀人才能夠及時被發現，得到組織的重視和培養，有利于年輕干部更快、更好地成長。

（五）教育培訓。中國共產黨一直以來很重視干部的教育和培訓工作，以強化干部的政治信念、理論素養、工作作風等。無論是機關、事業單位還是國企，大部分都有著較為完善的干部培訓系統，如從黨委層面成立理論學習組、在干部考核中加入教育培訓等等。對于年輕干部的培養來說，組織的教育培訓更為重要。歷史經驗告訴我們，干部教育培訓與黨的發展壯大密不可分。堅持和發展中國特色社會主義，干部教育培訓肩負著重要的使命。同時，教育培訓也是黨員干部拒腐防變的需要。一些黨員干部以權謀私，不注意提高修養，不加強學習，境界低下，放松了學習，迷失了方向，最終走向邪路。通過加強他們的職業道德教育、行為規范教育、廉政勤政教育、人生觀教育、價值觀教育，使他們樹立公仆意識，全心全意為人民服務，在權利、利益、地位面前永葆廉政本色。

三、組織培養在年輕干部成長中的作用

組織培養的過程是一個識別干部、發現干部的過程，為進一步使用干部做準備。盡早進入組織視野、及時得到組織有意識培養的干部，能夠得到更多的晉升機會，走上主要領導崗位的可能性更大。年輕干部成長的過程是內因與外因的辯證統一，我們既要看到個人努力在干部成長中的作用，也不能忽視組織培養的外因推動作用，組織培養就是為干部搭建有所作為、施展才華的廣闊舞臺，舞臺的搭建要公平公正、因人而異、以事擇人、人崗相適，使每一位干部都能有機會、有條件、有作為，使一大批干部在良好的機制下順勢而為、脫穎而出。對此，要通過組織層面健全和完善年輕干部培養的配套制度，為干部選拔與任用提供制度保障，在制度具體內容方面不應對中央制度層層加碼，重點在工資薪酬、崗位津貼、干部選拔條件方面依據單位發展實際情況靈活調整。與此同時，對于年輕干部，其在雙向調任期間，要在保障其待遇的同時強化工作業績考核，實現組織有溫度、培養有力度、干部有成長。

實踐是檢驗真理的唯一標準，實踐是檢驗干部的根本尺度。一個干部是否信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，是否心中有黨、有民、有責、有戒，是否忠誠、干凈、擔當，關鍵看在攻堅克難第一線、改革發展穩定主戰場、勇于斗爭最前沿能否發揚“踏平坎坷成大道、斗罷艱險又出發”的頑強斗志，能否在實踐考驗中經風雨、見世面、強筋骨、長才干，能否樹立起正確的政績觀，創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的政績。對此，應進一步拓寬選人用人的視野。內部要打通職能部門的交流渠道，外部要暢通黨政機關和企事業單位優秀人才的流通與交流。在干部的引入方面，組織可進一步加大對外招聘的力度，特別是給科研部門和企事業單位的優秀人才提供培養與選拔機會。同時，組織也可以立足地方發展實際，加強對下屬部門的分類指導，通過掛職鍛煉、輪崗交流、借調等方式推動優秀人才向外流動。

一個好干部的成長歷程，必然要經過組織的精心培養。在理論上，缺什么、補什么，干什么、學什么，不斷接受理論滋養，用黨的創新理論武裝頭腦、滋潤心田、固本強基；在實踐上，多崗位鍛煉、多臺階磨煉、多經歷積淀，特別是在重大斗爭考驗、重點工作突破、重大矛盾化解中瀝風沐雨、不斷成長；在黨內政治生活大熔爐中加熱淬火，錘煉革命意志、斗爭精神、黨性原則，鍛造新時代的革命者。經過組織培養，造就一大批高素質專業化的干部隊伍，使黨的事業呈現出萬馬奔騰、千帆競發的生動局面。同時，將管思想、管工作、管作風、管紀律相結合，嚴格落實政治體檢，及時運用個人有關事項報告、提醒函詢誡勉等制度，整合運用紀檢監察、巡視巡察、審計、信訪舉報等信息資源，構筑安全堤壩，確保干部健康成長。健全專項考核、平時考核、年度考核和日常管理等相結合的跟蹤機制，實行動態管理、定期更新，不以一次選拔定終身，實現有進有出、良性循環。深化日常談心談話，堅持思想波動、苗頭傾向、職務變動、群眾反映“四個必談”，引導年輕干部厚植教育情懷、提升修養境界。

四、結語

年輕干部成長既要靠個人努力，更要靠組織培養。組織應努力為年輕干部創造干事創業的良好條件，同時也要加強跟蹤了解，及時發現、合理使用德才兼備、表現優秀的干部，讓“愿干事”的有舞臺、“真干事”的有勁頭、“干成事”的有褒獎，讓有為者有位、能干的能上、優秀的優先。