推動國有企業基層紀檢工作高質量發展的路徑

文/中鐵京誠工程檢測有限公司 朱麗麗

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨的建設工作，將全面從嚴治黨納入四個全面戰略布局，全面深入推進紀檢監察體制改革，國家監督制度、機制不斷健全完善，并進一步走向成熟化、科學化。堅持黨的領導，加強黨的建設是新時代國有企業的重要政治任務，而紀檢工作是實現其政治任務的重要組成部分，同時服務保障國有企業健康快速發展也是國有企業紀檢工作的重要使命任務。在持續深化改革，全面推進國有企業實現現代化建設的時代背景下，國有企業應該高度重視紀檢工作，并從不同的視角全面加強紀檢工作，提升紀檢監督成效，從而為企業的高質量發展提供紀律保障。

一、國有企業基層紀檢工作對企業發展的作用

基層紀檢監督作用的充分發揮能夠督促企業各級領導人員規范運用手中的權力，督促企業按照黨紀法規科學、規范進行企業管理決策，在很大程度上保護了國有資產不受侵害，職工群眾利益不受侵害，促進了企業經濟效益的提升。同時，紀檢工作的高質量開展能夠在一定程度上促進形成團結穩定、健康和諧的治理氛圍，為企業的高效管理和運行提供了政治基礎。

（一）基層紀檢工作能夠規范、制約權力的運行，保護國有資產、職工群眾利益免受侵害。當前，國有企業紀檢監督工作的一個重要使命就是保障國有資產實現保值增值，懲治利用職務便利搞利益輸送等腐敗行為。紀檢監督人員通過接受信訪舉報、監督檢查、巡視巡察等途徑發現和查處在企業生產經營運行中出現的腐敗人員和行為，并提出加強相關領域權利運行制約、規范管理、開展專項整治等紀檢監督建議，幫助企業堵塞管理漏洞，提升管理水平。

（二）基層紀檢工作能夠提升企業經濟效益。在企業管理實踐中，很多項目的虧損都是因為領導干部政治意識淡薄，無視黨紀國法，違紀違規經營決策，甚至通過出賣企業資產、利益謀求個人私利，從而導致國有資產流失，項目發生重大虧損。紀檢組織通過事前監督，即在事件發生之前通過警示教育、監督檢查防范事件的發生，通過事后監督，即執紀問責，追回損失的方式進行補救，最大程度減少企業效益流失。

（三）基層紀檢工作能提升企業內部凝聚力。通過在企業內部加強政治建設、思想建設、作風建設、紀律建設等營造健康向上、團結一致的政治氛圍，構建清正廉潔、擔當作為的企業文化，增強廣大干部職工的價值認同，從而提升企業內部凝聚力，增強企業發展動力。

二、推動基層紀檢工作高質量發展的路徑

在對基層紀檢工作的價值和作用形成初步認識的基礎上，在企業的發展實踐中，應進一步深入了解基層紀檢工作的現狀、需求，全面、系統、科學地加強基層紀檢工作建設，推動新時期紀檢工作高質量發展，從而推動企業深化改革，使得現代化建設目標順利實現。下面對有效促進企業基層紀檢工作高質量發展的措施進行分析：

（一）深化思想認識，提高政治覺悟。只有清醒、深刻認識到自身擔負的職責使命，深刻認識到紀檢工作的重要意義，才能克服困難，迎接挑戰，全身心投入工作中，把紀檢工作當成一生的事業奮斗不止。堅定的理想信念，良好的政治素養不是與生俱來的，也不是一蹴而就形成的，而是在實踐鍛煉中，在學習培訓中逐漸形成并固化的。首先，應該加強對紀檢干部的理想信念教育。在實際工作中，可以不斷深化拓展黨史學習教育成效，持續開展不忘初心，牢記使命主題教育，促使基層紀檢干部不斷用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，主動將自身工作置于黨和國家工作大局中考慮，對紀檢工作在促進企業建設發展、推動中國特色社會主義現代化建設、推動中華民族偉大復興的價值形成深刻堅定的認識，使他們在工作中感受到強烈的責任感、使命感、自豪感，以堅定的信念永遠為紀檢工作高質量發展拼搏奮斗。其次，應該加強紀檢干部政治能力建設。要實現企業高質量發展目標，關鍵在于全體黨員干部，尤其是主要領導干部能否團結一致、齊心奮斗，要想實現社會主義現代化建設目標，關鍵在于全黨、全軍、全國各族人民能否團結一致，齊心奮斗。能夠齊心協力、團結奮斗的決定性因素在于能否堅定不移貫徹落實黨中央決策部署，維護黨中央權威集中統一領導。因此加強紀檢干部政治能力建設、提高紀檢干部政治能力素養十分重要，十分關鍵。國有企業要注重紀檢干部政治素養提升教育，教育引導基層廣大紀檢干部在思想上、行動上始終同黨中央看齊，深刻理解黨中央各項決策部署，從而忠誠履職盡責，推動全面從嚴治黨戰略部署等事關黨和國家建設的全局性重大決策部署在企業落實落地。最后，應該加強紀檢干部作風建設。主要領導干部的作風好壞關系企業的興衰成敗，紀檢干部作風好壞關系企業紀檢工作高質量發展的成敗，因此加強紀檢干部作風建設至關重要。國有企業要加強紀檢干部紀律教育和約束，以最嚴格的標準和要求約束紀檢干部的行為，對于紀檢干部發生腐敗行為的要從嚴懲處。要加強紀檢干部專業能力培訓，指導教育紀檢干部依法依規依紀履行職責，敢于善于履行職責，忠誠干凈履行職責，以優良的作風樹立紀檢干部權威，贏得工作的主動權。

（二）準確定位工作職責，細化工作方向。工作職責的定位和工作方向的明確是紀檢工作高質量開展的前提和基礎，更加有助于實現紀檢工作的全面改革和系統創新，從而使紀檢工作的開展呈現出全新的發展狀態。因此，在工作實踐中，國有企業基層紀檢部門要認真分析企業政治生態狀況和自身工作職責，清楚掌握工作的主要內容和重點、難點，分階段制訂短期、長期工作計劃。一方面，要聚焦國有企業基層紀檢工作的主要責任和義務，扎實履行監督保障執行，促進完善發展職責，積極參與到企業日常生產經營工作中，監督黨中央決策部署、黨紀法規制度的有效落實，積極糾治企業運行中出現的形式主義和官僚主義行為，最大限度預防腐敗問題發生，同時對已經發生的違紀違規行為嚴肅執紀問責。對權力運行的不同環節、不同重點、不同領域進行深入監督，確保能及時發現廉潔風險并制訂合理化的防控措施，嚴格組織貫徹落實，將監督職責扎根在企業管理的各環節、各方面，形成國有企業紀檢監督的威懾作用。另一方面，要積極履行協助職責，在實際工作中，紀檢干部應該主動參與到企業治理的各項工作實踐中，全面深入把握企業管理中存在的各類廉潔風險，認真履行全面從嚴治黨的協助職責，及時將工作中發現的企業政治生態問題向同級黨委匯報，必要時向上一級紀檢組織匯報，協助黨委履行全面從嚴治黨主體責任，制訂全面從嚴治黨政策、措施，同時也是監督同級黨委履行主體責任。從監督再監督的角度定位自身職責，督促各職能部門履行部門監管職能，健全完善業務監督管理體系，加強部門黨風廉政建設，守住業務領域廉潔風險防控首道防線。

（三）完善領導機制，健全工作組織體系。科學、先進的紀檢工作領導機制不僅能夠加強對紀檢工作的集中統一領導，樹立紀檢工作權威，保障黨中央決策部署全面貫徹落實，更能夠促進紀檢工作的高效開展。因此，新時期國有企業在探索深化改革發展的過程中，應該加強紀檢工作領導機制建設，破除監督壁壘，推動各層級紀檢組織科學、高效開展工作。首先，要建立雙重領導工作機制。在企業建設發展實踐中要想逐步實現全面從嚴治黨目標，保障企業高質量發展，紀檢監督應充分發揮作用，實行雙重領導工作機制能夠在一定程度上破解黨內監督難題，提升紀檢監督成效。從黨的十九大以來，我國紀檢監察體制建設進一步完善，各項問題得到了有效的改善和治理，現階段已經基本上形成了自上而下、深入推進的組織體系和治理模式，有效實現了紀檢監察工作的獨立性、保障了紀檢監察工作的權威性，提高了紀檢監督效能。同時，我們也應該看到，黨中央深化紀檢監察體制改革為新時期國有企業紀檢體制改革提供了遵循和方向。國有企業應加強同級黨委和上級紀檢組織對下級紀檢組織的領導，強化基層紀檢力量配備，健全完善基層紀檢部門設置。國有企業同級黨委應支持同級紀檢組織履行監督職能，發揮執紀問責震懾作用，保障各項工作實現依法合規科學決策。國有企業紀檢組織應建立請示報告制度，基層紀檢組織對重要事項、重大事項及時向上級紀檢組織報告，強化上級紀檢組織的領導。同時，幫助指導基層紀檢組織科學、規范開展工作，充分發揮雙重領導體制機制作用，形成程序化和制度化的紀檢工作體系。其次，建立“三個為主”工作制度。在國有企業基層紀檢工作中，要想保障紀檢工作的有效開展，充分發揮監督保障執行作用，就要自上而下加強對紀檢工作的組織領導，督促各層級紀檢組織扎實履行職責。國有企業應自上而下建立“三個為主”工作機制，即查辦腐敗案件以上級紀檢組織領導為主，基層紀檢組織在處理問題線索時，向同級黨委報告的同時向上級紀檢組織報告，下級紀檢組織主要領導干部的任職應以上級紀檢組織會同同級人事部門為主，下級紀檢組織主要領導干部的考核以上級紀檢組織為主，通過建立以上級紀檢組織為主的領導工作機制，加強對下一級黨組織及紀檢組織的監督，進一步破解黨內監督難題，保障紀檢工作的獨立性和權威性，提升紀檢工作質量。最后，加強協調指揮和統籌工作力度。在實際工作中，要保障基層各紀檢組織高效開展工作，就要進一步健全完善雙重領導工作制度，明確各層級紀檢組織需要請示報告的具體事項、具體情形、報告的程序，形成權責明晰的工作體系，保障重大事項的有效監督和落實。在加強對下級紀檢組織領導的同時，要保障下一層紀檢組織充分行使監督職權，發揮監督保障執行作用。上級紀檢組織要注重下級各級紀檢組織的學習交流，加強協調指揮和統籌力度，組織基層各紀檢單位進行經驗交流，組織全系統紀檢干部進行交叉任職鍛煉，不斷提升全體紀檢干部履職能力水平，推動全系統紀檢工作高質量發展。

（四）創新監督形式，提高基層紀檢治理能力。在信息化時代，要跟上時代發展的腳步，深度融入企業改革發展中，有效發揮紀檢監督作用，全面實現國有企業基層紀檢工作高質量發展的目標。在實際工作中，要有意識地探索監督形式的全面創新，進一步優化和提升紀檢監督效果。首先，整合基層各類監督力量，打造大監督格局體系。國有企業在推進基層紀檢監督工作創新發展的過程中，可以將企業整體監督工作統籌考慮，統一謀劃，推動企業各類監督協同協作、同向發力、資源共享、信息共享，實現全面監督、精準監督、深入監督，構建協調高效的大監督格局體系。在實際工作中，緊密結合基層紀檢工作的需求，可以嘗試通過建立監督領導小組，制訂領導小組工作制度及工作機制，協同開展監督檢查等形式推動各類職能監督加強溝通配合，協同協作，實現企業高質量發展目標。其次，引入大數據技術，構建大數據紀檢工作模式。在優化創新國有企業基層紀檢工作的過程中，可以嘗試引入大數據技術，建立能用大數據技術對紀檢工作中相關數據進行篩選、分析和統計的工作模式，從而推動基層紀檢監督成效得到進一步提升。在實際工作中，國有企業基層紀檢部門整合大數據資源，對企業重點項目數據、關鍵領域數據進行動態分析和監控，如果發現問題，就要及時運用紀檢手段干預，早發現、早治療，將風險遏制在萌芽中，有效防范腐敗、瀆職等重大問題發生。在深入精準研判的基礎上，進一步完善企業監督制度體系建設，在創新—總結—創新的模式下不斷提升紀檢監督水平，創造全新的紀檢監督工作模式。最后，拓寬基層監督舉報渠道。應該建立信息化監督思維，有意識地發揮信息技術支撐作用，進一步促進提升監督實效。在實際工作中，可以嘗試在國有企業中安裝多元化的攝像監督體系，對國有企業重點項目和關鍵領域工作情況實施動態化監督，并在智能化監督控制平臺上分析各部門工作情況，及時發現存在的問題并有效干預，保障各項工作規范有效開展。與此同時，在信息技術平臺的支撐下，要嘗試開辟網絡群眾監督舉報平臺，完善群眾監督舉報激勵機制，使群眾借助信息化監督平臺參與到監督舉報工作中，參與到企業管理、治理中，通過拓寬監督舉報工作路徑，有效提升紀檢監督質量和水平。如此，能對基層紀檢監督工作的組織機制進行全面創新，基層紀檢治理工作的整體水平也會得到相應的提升，能有效推動國有企業基層紀檢形成高效的紀檢監督模式，推動國有企業紀檢工作實現高質量發展。

三、結語

綜上所述，對于國有企業的建設發展而言，基層紀檢工作是比較重要的組成部分，有效促進紀檢工作的創新規劃和科學開展，能提高紀檢工作的綜合發展成效，可以對國有企業建設發展產生積極帶動作用，從而使企業的核心競爭力得到顯著的改善和系統性提升。因此，在國有企業建設發展實踐中，應準確定位紀檢工作的影響，引入先進的管理思想，促進基層紀檢工作的創新規劃，提升紀檢監察工作的核心影響力，推動企業紀檢工作呈現出全新的發展態勢，為企業的現代化建設提供良好的支撐。