大慶市新時代文明實踐助力鄉村振興的優化對策

文/大慶師范學院 陳新諾 郝毓業 劉楠

新時代文明實踐助力鄉村振興發展。一是鄉村振興需要新時代文明實踐，為了更好地解決城鄉之間發展和農村物質文明與精神文明雙重不平衡的問題，鄉村振興戰略需要拓寬新時代文明實踐在農村的空間和格局，優化農村社會結構，提升治理效能。二是新時代文明實踐能夠助力鄉村振興發展，鄉村振興關鍵在農村，在產業、文化、生態、人才、組織等方面的全方位振興，促進鄉村文明建設，能夠為產業振興提供精神動力，為生態宜居奠定發展基礎，為鄉村治理提供環境保障，為生活富裕提供動力支持，為人居和諧提供精神滋養。三是鄉村振興提升新時代文明實踐，鄉村全面振興給予了新時代文明實踐的政治引領、方向引領和行動引領，明確了新時代文明實踐的發展目標；鄉村全面振興賦予了新時代文明實踐面對新環境和解決新問題的能力，面對農民思維意識、生活方式的變遷、政策措施的演進、組織體制的變化、經營方式的變化、城鄉文明的差異等關聯交錯可能產生的新情況、新問題，需要新時代文明實踐與時俱進，創新發展。

一、新時代文明實踐助力鄉村振興的現狀和影響

（一）新時代文明實踐助力鄉村振興的機會。新時代文明能夠提升農村社會文明程度，促進農民全方位發展、農村全方位進步，進而實現為鄉村振興助力。首先，新時代文明實踐有助于豐富農民精神文化、滿足人民對美好生活的向往以及推進繁榮富裕文明美麗的鄉村建設，為鄉村振興“鑄魂”。其次，新時代文明實踐有助于整理、挖掘、保護、傳承具有地方特色的鄉村文化，以文化人、成風化俗，引導塑造新的價值理念、行為方式、思維方式，為鄉村振興“增彩”。最后，新時代文明實踐有助于農村人居環境的改善，完善鄉村便民服務體系，提升基層鄉村的治理效能，為鄉村振興“健骨”。因此，鄉村振興給新時代文明實踐提供了更加廣闊的平臺，在實施過程中，農業產業結構不斷深入、農村公共文化服務趨于完善、農民受教育程度不斷增強、農民素質能力逐漸提升，這些都為新時代文明實踐助力鄉村振興提供了現實機遇和發展沃土。

（二）新時代文明實踐助力鄉村振興的影響因素。新時代文明實踐助力鄉村振興過程中，鄉村振興的重點是產業興旺，關鍵是生態宜居，保障是鄉風文明，基礎是治理有效，根本是生活富裕。因此，新時代文明實踐助力鄉村振興需要關注四個影響因素：一是政策因素。《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》等對建設新時代文明實踐作出重大部署，要加強政策支持和經費保障，不斷細化實踐的程度和深度，將文明實踐建設作為基礎性、常態化的工作要點來落實。二是組織因素。要加強統籌，將新時代文明實踐建設作為重點納入意識形態責任考核制度中。市級建立統籌部署、協調落實、層級聯動的工作機制，市縣區鄉鎮統一形成主要負責部門領頭抓重點、相關多部門齊落實的工作格局，為新時代文明實踐建設提供行之有效的組織保障。三是資源因素。通過整合共享各類陣地資源、文化資源、行業資源等形成工作合力，完成新時代文明實踐所、站建設，整合黨員活動室、多功能室、閱覽室、文化廣場等資源，打造基層宣傳思想文化主陣地，用好紅色資源，打造沉浸式體驗，利用教育、衛生、政法各系統的行業資源搞活文明實踐。四是人員因素。要調動人員，充實文明實踐主體隊伍，在各基層組織單位成立黨員志愿服務隊，由各基層黨組織領導負責，提升政治站位，充分認識到文明實踐建設的重要性，發動群眾力量，引導群眾參與，擴大志愿者隊伍，豐富志愿者群體類型，保障志愿者隊伍建設。

二、大慶市新時代文明實踐發展現狀

（一）大慶市新時代文明實踐主要方式。大慶市緊緊圍繞新時代文明實踐核心“14536”，即“一個目標”“四個定位”“五項內容”“三個到位”“六種形式”，來建設新時代文明實踐中心，推出了“大慶溫度”平臺。“大慶溫度”平臺是市文明辦主辦的微信公眾號，全名叫作“大慶溫度新時代文明實踐平臺”，是運用大數據、云計算等新技術，匯集服務、管理、發布、展示于一體，集納融媒資訊、政策查詢、群眾點單、激勵回饋等多種服務功能，是廣大城鄉居民參與新時代文明實踐和志愿服務活動的綜合性平臺。大慶溫度相當于“志愿服務集散中心”，以“居民點單、中心派單、志愿者接單”的模式，進行實時調度，對接雙方需求。大慶市新時代文明實踐的主體力量是志愿者，志愿服務是其主要的活動方式。

（二）大慶市新時代文明實踐發展現狀。一是平臺功能強大。新時代文明實踐中心最核心的功能一個是幫助人，另一個是教育人。目前，“大慶溫度”平臺設有申請注冊、志愿組織、愛心奉獻、尋求關愛、愛心置換、星火工坊、志愿學院、愛心回饋、慶新融媒、理論學習10大版塊，充分發揮幫助人和教育人的核心功能。截至2022年10月17日，“大慶溫度”平臺已經有志愿者總數101955人、組織總數3458個、活動總數11479次、總服務時長338165小時。平臺樹立大慶榜樣69人，其中省級優秀志愿者5人，敬業奉獻好人27人，助人為樂好人18人，孝老愛親好人11人，誠實守信好人5人，見義勇為好人3人。除“志愿學院”版塊學習內容外，平臺推送理論學習近百場，宣傳和宣講黨的政策、學習和實踐科學理論、培育和踐行主流價值、豐富和活躍文化生活、持續和深入移風易俗。二是服務內容多樣。區別于一提及志愿服務就是“打掃衛生”“送溫暖”等面對困難群體的“默認動作”，“大慶溫度”平臺的志愿服務概念更廣、更深，涵蓋理論宣講、文化助力、醫療健身、科學普及、法律咨詢、衛生環保、扶貧助困等方方面面，社區普通志愿者一般無力提供的像高考填報、理發、義診、農業技術指導等個性化服務，大慶溫度也能幫助提供并可能長期發展。三是服務資源共享。“大慶溫度”平臺打破了資源壁壘，開啟資源共享模式，百姓既可以做志愿者為別人提供服務，也可以作為服務對象接受服務。百姓可登錄“大慶溫度”平臺的“申請注冊”版塊，提交個人信息申請成為志愿者，志愿服務組織、志愿者登錄“愛心奉獻”版塊可以根據自己的實際情況報名獻出自己的愛心，需要幫助的市民則可以在“尋求關愛”版塊發布自己的需求，不同群體的需求都可以在“大慶溫度”平臺得到滿足。四是服務對象精準。“大慶溫度”平臺堅持靶向對接群眾供需，將平臺陣地覆蓋到群眾門口，推動“線上+線下”文明實踐志愿服務活動的有機融合，促進城鄉物資、服務的有效流通對接，為群眾帶去形式多樣、渠道可及的精細化、分眾化服務。

三、優化對策

每個國家或地區因經濟發展水平和發展階段的不同，促進農村發展戰略有異且叫法也不盡相同。借鑒國內外經驗，從“六個家園”建設提出大慶市新時代文明實踐助力鄉村振興的優化對策。

（一）著力多元共建合力，建設“共享家園”。大慶市秉承“人民鄉村人民建”的理念，充分發揮社會自治共治作用，實現政府主導、社會參與、群眾志愿、共治共享的治理模式。按照疊加共建、融合共享的思路，激活理論宣講、教育培訓、文化文藝、科技科普、健身體育服務五大平臺，統籌農業、教育、科技、文體等行政資源，企業、社會組織等社會資源，道德模范、最美人物等民眾資源，融合打包，下沉共享。推進省級文明單位與所站結對共建，實施鄉鎮街道志愿服務聯盟，使資源合理流動、優勢互補，實現陣地共用、隊伍共管、資源共享、活動共聯。

（二）著力開展志愿服務，建設“愛心家園”。大慶市繼續推行“七單”運行模式，點單環節重點以線下網格入戶調查走訪填寫《民情日記》為主、線上點單為輔并有機銜接，確保了解群眾需求全面、精準；送單環節重點要提高質量，確保群眾需求得到及時解決；評單環節重點鼓勵群眾反饋，總結評估。繼續開展新時代文明實踐的品牌服務比賽，培育項目品牌，打造精品項目。大慶市利用新時代文明實踐大數據將線上需求和線下供給等進行互通互聯，有效解決了資源整合和供需間信息不完全等問題，有效解決服務質量和服務可追蹤性等問題，將志愿服務活動數字化、可視化、動態化、持續化，提升志愿服務的有效性和主動性。

（三）著力推進生態文明，建設“和美家園”。堅持綜合整治常態化。開展“千村示范、萬村整治”活動，推行“門前三包”，對村民門前環境衛生、村容秩序、門前綠化進行包保；推進農村“廁所革命”和生活垃圾污水治理，全面推行“戶分類、村收集、鎮中轉”垃圾清運制度，新建一批“四美鄉村”，建設安居樂業的美麗家園。

（四）著力活躍基層文化，建設“幸福家園”。培育良好文明鄉風。挖掘鄉村有才藝之人，團聚才藝鄉民，組建鄉村文化民間組織，傳承民間文化、民俗文化、紅色文化、農耕文化。搭建文藝匯演舞臺，豐富文化活動，潛移默化鄉風文明建設。鄉風文明建設，需要發揮道德、文化榜樣帶頭作用，舉辦多樣性文化評選活動，如評選鄉村文化大使、鄉村光榮榜、鄉村功德榜、文明家庭、精致農家等，將身邊的文明典型推選出來，在鄉村中營造良好的道德風尚。鄉風文明建設需要加強宣傳，傳播鄉村文化、鄉風文明，充分利用鄉村墻繪、宣傳欄、廣播、網絡自媒體等進行鄉村文化、文明鄉風的內外宣傳。

（五）著力吸納人才聚集，建設“互助家園”。建立完備保障機制。規范培訓運行機制，出臺地方性法規和規章制度，建立農民培訓預算方案，專款專用，明確責任主體，任務分工，確定具體職責，建立常態化培訓制度。因地制宜出臺惠民政策，采取多種形式激勵，如培訓補貼、專項資金扶持、無息低息貸款、養老和醫療保險優惠等。提供服務和后續跟蹤，加大考核力度，突出結果導向，培訓合格農民，相關部門進行統一認定和管理，建立新型農民檔案。引導社會資本進入新型農民培訓，發揮民間培訓機構的作用。

（六）著力協調融合發展，建設“美好家園”。1.因地制宜，突出鄉村特色。提倡多樣性，體現差異性，打造大慶市“一鄉一業一村一品”特色，依托大慶市農業優勢，以農為根本，堅持保護與經營相結合，通過經營農業生態資源，轉化為生態效益和經濟效益。構建“農業+”產業結構，優先發展農業，打造鄉村建設底色，推動生態旅游業、休閑農業為主的產業擴大化、精細化，開發農家樂、民宿區、采摘園等形式多樣的特色主題。圍繞農業，引進新型產業，包括加工、服務、產業園等，加強對外宣傳，構建品牌化。2.激發農村集體經濟發展的活力和動能，鼓勵將農村集體資產，以資產入股的形式參與到鄉村新產業、新業態的發展過程，促進城市與縣域的經濟融合發展，拓寬了村集體經濟的發展路徑。培育壯大新型農業經營主體，支持小農和散戶組建合作社，引導龍頭企業與農村合作社、小農散戶等建立聯結，使農民參與到全產業鏈中，并獲得增值收益。建立幫扶機制，大慶市內農村經濟發展好的鄉鎮對口幫扶經濟落后的鄉鎮，村集體經濟實力強的村對口幫扶實力相對弱的村。

四、結語

對大慶市新時代文明實踐進行較為全面地梳理，總結分析出大慶市新時代文明實踐發展現狀，借鑒國內新時代文明實踐助力鄉村振興和國外鄉村振興典型案例，立足于大慶市實際，從“六個家園”建設提出大慶市新時代文明實踐助力鄉村振興的優化對策：一是著力多元共建合力，建設“共享家園”；二是著力開展志愿服務，建設“愛心家園”；三是著力推進生態文明，建設“和美家園”；四是著力活躍基層文化，建設“幸福家園”；五是著力吸納人才聚集，建設“互助家園”；六是著力協調融合發展，建設“美好家園”。