構建多維精益激勵考核體系促組織力提升

文/國網甘肅省電力公司

黨的二十大報告指出，要切實增強黨組織政治功能和組織功能，這為新時代基層黨組織建設指明了方向。國網甘肅省電力公司（簡稱：甘肅電力）針對基層黨建工作考評體系缺乏系統性、層次性設計，考評指標科學性不足，結果運用激勵性不夠，組織力作用發揮不充分等問題，緊緊圍繞“充分發揮考核‘指揮棒’作用”這一主題，聚焦“考核誰、考什么、怎么考、如何用”，創新構建多維精益激勵考核體系，推動黨建工作質效提升，促進黨建與生產經營深度融合。

聚焦考核誰，明確“全”的評價對象

確立考評對象。甘肅電力基于黨的組織架構，設置基層黨委、基層支部為基層黨建工作的考核評價對象，并建立“公司黨委-基層黨委”“基層黨委-基層支部”的考核評價體系，全面覆蓋公司各級黨組織。

細化設置考評對象。甘肅電力在黨委考核基層黨委、基層黨委考核基層支部的兩大層級內，分別細化設置考評對象。基層黨委層面區分供電單位，發電單位、直屬單位和產業單位，事業部三類考評對象；基層支部則根據黨組織規模大小、支部書記專（兼）職情況區分為若干組，進一步增強考核評價針對性。

聚焦考什么，設置“準”的評價指標

構建基層黨組織組織力評價指標體系模型甘肅電力依據《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨內法規，結合黨的組織力相關理論及組織力提升內在邏輯，圍繞“政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、發展推動力、自我革新力”五個維度，構建了基層黨組織組織力評價指標體系模型。

政治領導力維度：考核各級黨組織對習近平總書記重要指示批示精神、黨內各項會議精神、黨內各項政治要求貫徹落實情況，堅定不移把黨的領導落實到基層。

組織覆蓋力維度：考核黨組織規范設置率、黨組織按期換屆完成率、發展黨員完成率等組織建設相關情況，織密基層黨組織網絡。

群眾凝聚力維度：考核思想政治工作、精神文明建設工作、企業文化建設工作、統戰工作、團青工作情況，以及加強黨員干部理想信念教育牢固樹立宗旨意識、培育和踐行社會主義核心價值觀工作情況、新聞宣傳工作情況等，引領職工群眾聽黨話跟黨走。

發展推動力維度：考核黨建與生產經營融合情況、基層黨組織戰斗堡壘作用發揮情況、黨員先鋒模范作用發揮情況等，增強黨組織戰斗力。

自我革新力維度：對照國企黨建30 項重點任務，考核領導班子建設、黨員教育管理、嚴格組織生活、黨員及職工群眾滿意度等情況，補齊短板打牢基礎。

構建基層黨建工作考核評價指標體系模型

甘肅電力借鑒“平衡計分卡”的核心思想，圍繞推動黨建與中心工作“雙輪驅動”“雙優同創”的核心目標，從橫向四個維度、縱向三個層面，梳理了基層黨建工作考核評價指標，構建了“三層四維基層黨建工作考核評價指標體系模型”。

“價值目標導向”維度：關注黨組織的作用價值如何高效傳導至黨組織的三類主要服務對象。

“履責對象滿意”維度：履責對象主要包含上級黨組織、下級黨組織和職工群眾三類群體。甘肅電力以黨建工作整體成效評價（來自上級黨組織評價）、民主測評（來自下級黨組織及職工群眾評價）的形式，面向三類群體了解掌握基層黨組織落實教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾職責的情況。

“組織運行管理”維度：重點聚焦基層黨組織運行管理，從“執行”的角度分解相關工作及指標。

“一流黨建隊伍”維度：從黨建工作人才隊伍支撐的角度分解相關工作及指標。

最底層：關注基層黨建工作“做沒做”和“有沒有”。是“組織運行管理、一流黨建隊伍”兩大維度的“標準層”。突出達標性評價，體現黨組織標準化建設的基本要求，關注的是“規定動作做沒做”，這一層的考核指標須與黨建量化計劃一體銜接。

中間層：關注基層黨建工作“好不好”和“優不優”。是“組織運行管理、一流黨建隊伍”兩大維度的“質效層”。突出黨建工作質效評價，體現精益黨建的要求，關注的是“工作質效優不優”。

最上層：關注基層黨建工作“亮不亮”和“新不新”。包含“價值目標導向、履責對象滿意”兩大維度，突出激發基層黨建工作活力，推動黨建工作謀創新、樹品牌，體現價值黨建要求，關注的是“價值創造亮不亮”。

構建“以提升基層黨組織組織力為導向的多維精益激勵考核指標體系”

甘肅電力依據系統論方法，將政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、發展推動力、自我革新力評價指標內容耦合嵌入“三層四維基層黨建工作考核評價指標體系”的橫向指標內容中，構建了“以提升基層黨組織組織力為導向的多維精益激勵考核指標體系”。該體系按照“基礎管理+專業管理+提質創新”的考評維度，開展“公司黨委考核基層黨委”的基層黨建工作考核評價實踐。

聚焦怎么考，推進“優”的過程管控

明確考評周期、程序、方式。按季度、年度進行評價。采用“日常了解、系統調閱、檢查核實”相結合的考評方式，嚴格對照評價指標體系開展考核評價，由智慧黨建系統結合提取數據，自動換算并生成考評積分結果。

做好成績評定、排名、發布。在基層黨委層面，黨建工作考核評價成績重點參考系統生成結果；在基層黨支部層面，黨組織規模、支部書記專（兼）職情況、業務工作等差異化較大，主要邀請專家組運用層次分析法，制定差異化的成績調整系數進行評分，提升基層支部黨建工作考核評價的公正性。同時，甘肅電力建立成績預發布機制，考評對象針對考評成績有疑義，可在規定時限內提出申訴，考評組織實施主體對申訴意見進行復核，并作出答復及相應處理，最終正式發布評價結果，有效提升了考核評價的公信力。

落實運作支持、支撐、保障。一是提高思想認識，解決認同、認知問題。各級黨組織書記切實履行考核評價第一責任人責任，制定深入調研、發現問題、解決問題的工作推動落實機制；黨建部發揮牽頭抓總作用，制定考評體系宣傳貫徹培訓、統籌協調機制，推動企業各級黨組織對黨建工作考核評價準確理解和把握，引導其主動參與并積極配合黨建考評工作；制定常態化的黨建工作考核評價溝通聯絡協同機制，形成工作合力。二是優化方式方法，解決執行、落地問題。按照“實事求是、動態調整”的工作思路，不斷優化方式方法，確保黨建工作考核在各級黨組織的執行中落細落實，“不走樣、不打折”，考出實情、評出真績，有力保障考核“指揮棒”作用發揮。

聚焦怎么用，實現“質”的改進提升

“考核”是基礎，“使用”是根本。強化考核評價、抓好結果運用是提升基層黨組織黨建工作水平的有效手段。甘肅電力基于考核評價結果，建立“問題建庫抓改進、兩個掛鉤促提升”結果分析運用機制。一是基于黨建工作成效專項診斷分析結果，探索建立“基層黨組織黨建工作問題庫”，實行“銷號”管理，督促問題有效整改。二是“掛鉤”雙主體對象。掛鉤基層黨建專業績效，發揮“推進器”作用，將考核結果納入基層黨建專業績效評分，與基層黨組織成員績效薪酬掛鉤；掛鉤企業負責人業績考核，發揮“探金器”作用，把黨建工作考評結果與企業負責人績效薪酬掛鉤，同時，作為干部評價、選拔任用和評優選先的重要依據，推動實現黨建工作考評結果運用效用最大化。