提升基層黨組織建設水平的思考

文/代 琳 鮮文麗

自2021 年5 月24 日實施區域化整合實體化改革以來，中國船舶集團重慶船舶工業有限公司(簡稱：中國船舶重慶公司)深入貫徹落實習近平總書記對組建中國船舶集團的重要指示精神，按照中國船舶集團有限公司實施區域化整合實體化改革的部署要求，深入落實國企改革三年行動決策部署，充分發揮黨建工作的優勢，從基層黨組織建設入手，筑牢發展基礎，促進整合改革發展順利推進。

強化思想引領

中國船舶重慶公司黨委不斷優化公司發展戰略、業務布局和資源配置，確保公司整合工作始終在黨的堅強領導下開展。

加強思想建設。制定“第一議題”和中心組學習制度，將“年初制定學習計劃、會前制定學習方案、學中開展交流研討、會后開展宣傳報道、年終向上總結報告、向下開展指導督查、學習情況落實保障”七個步驟融入中心組學習，切實增強黨委班子提高解決復雜問題的能力。深刻認識區域化整合實體化改革的重要意義，聚焦新發展階段、新發展理念、新發展格局，優化發展戰略、業務布局和資源配置。堅持改革發展為了職工、依靠職工，推動改革發展成果更多更公平地惠及職工，不斷提升職工的獲得感、幸福感、安全感。

強化頂層設計。修訂企業章程，將黨的領導貫穿企業決策、執行、監督各環節，融入經營管理全過程，明確黨組織在企業法人治理結構中的法定地位，確保黨的領導作用有效發揮。全面建立黨的領導融入企業治理的領導體制，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，切實把黨的領導融入企業治理各環節。

突出宣傳引導。通過工作會、宣講會等形式，第一時間向職工宣講整合改革的重大意義，向職工闡釋改革中的新變化、新任務，做到改革推進到哪一步，形勢任務就跟進到哪一步。在制定改革方案過程中，黨委班子與一線員工座談，廣泛聽取員工心聲，鼓勵廣大員工廣泛參與、群策群力，為企業發展出謀劃策，著力推動全員達成思想共識。

強化系統謀劃

按照整合改革要求，中國船舶重慶公司黨委提出黨的建設實現“五個統一，三個落實，兩個發揮”的工作思路。

頂層設計統一。按照戰略定位、企業發展使命目標等，統一編制黨建工作規劃，提出每一個階段的目標，明確各方面工作的思路、模式。加強制度建設，按照落實全面從嚴治黨主體責任各項要求，建立健全黨建、企業文化各項基本制度。

黨建工作體系統一。統一機構設置。中國船舶重慶公司本部設立黨群工作部，負責公司黨的建設、企業文化、巡察等各項工作。下屬各單位設立黨的建設工作部門，與公司黨群工作部做好對接，推進工作有序開展。統一考核機制。公司建立對下屬各單位的黨建責任制考核、黨委書記抓黨建工作述職、基層黨組織書記抓黨建述職評議制度，構建黨建責任閉環。

黨建工作標準統一。積極推動黨建規范化、標準化、信息化建設，統一考核標準，做實基層黨建工作。建立和完善黨內活動規范、黨員教育管理等基礎黨建工作。

企業文化建設統一。總結企業發展歷史，深挖下屬各單位特色文化內涵，編制企業文化建設規劃，打造具有鮮明特色的企業文化體系。

宣傳工作機制統一。建立宣傳審批工作機制。公司下屬各單位均保留各自新聞宣傳載體，但在其所管理的宣傳平臺上發布消息時，需統一采用“中國船舶重慶公司所屬xxx”表述。建立宣傳考核機制，對新聞宣傳、企業文化建設等工作進行考核，并納入落實全面從嚴治黨主體責任考核之中。

三個落實。各單位黨委負責落實全面從嚴治黨主體責任、落實黨管意識形態工作、宣傳、信訪維穩主體責任，落實巡視巡察整改主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

兩個發揮。各單位黨委充分發揮群團組織橋梁紐帶作用，企業工會在改革中參與民主決策、管理、監督作用，尊重、支持和保證職工在改革中的知情權、參與權、監督權，凝聚強大合力，推動高質量發展；充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷提升基層黨建工作水平和質量。

強化載體創新

中國船舶重慶公司黨委不斷創新黨建載體，加強黨組織規范化、制度化建設，基層黨建工作質效明顯提升。

堅持規范化標準化建設。健全黨建制度體系，真正形成了務實管用、符合實際的黨建工作制度體系。強化制度落實，對相關制度開展專題解讀，并對黨建制度執行情況開展專項檢查。嚴格落實黨內政治生活制度。把“規定動作”全部轉化為符合基層實際的可操作、可執行的工作標準，對黨組織換屆、“三會一課”、主題黨日等做具體指導和規范，實現制度流程化、流程標準化。開設“支部講堂”，組建了一支由黨群職能部門人員、優秀黨支部書記組成的35 人講師隊伍，圍繞黨支部設立、黨員發展、黨費管理等專題，充分利用班組會、支部書記例會等，對黨支部書記開展業務培訓，幫助黨支部書記理清每項基礎管理工作的條例脈絡、標準要求和方式方法，提升黨支部書記業務能力水平。

堅持“以品牌促提升”。以“一支部一特色”建設為載體，積極探索創新做法，在特色黨建品牌創建中，激發支部黨建工作活力和黨員隊伍凝聚力。圍繞“思想引領、攻堅克難、服務幫扶、提質增效、管理提升”五個項目，著力打造具有企業特色的黨建品牌，形成了“鄉村振興黨建共建聯建”等一批具有特色的黨建品牌，用特色黨建品牌鑄就過硬戰斗堡壘。

堅持服務生產經營不偏離。始終把提高效益、增強競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，持續深化“黨建+”工程，推動黨的建設與整合改革深度融合，推動基層黨組織全面過硬，在不斷實踐中邁出了新步伐。

壓實黨建責任

中國船舶重慶公司黨委堅持高起點謀劃，強化源頭設計。主動抓好黨建工作責任落實，以更高標準、更嚴要求，推動全面從嚴治黨落地生根。推行黨建聯系點制度，形成從上至下抓黨建的強大合力，有力推動了基層黨建重點任務落實。高標準制定清單，每月下發重點工作任務清單，將黨建重點工作任務細化分解為具體指標，明確責任單位和完成時限，構建謀劃、落實、考核全閉環鏈條。建立黨建責任清單，壓緊壓實“第一責任人”責任，形成一級帶一級、一級抓一級，層層抓引領、人人抓落實的工作局面。

強化考核評價

中國船舶重慶公司黨委以政治為引領，樹立重實干重實效的考核評價導向。

全程把關監督。抓緊、抓實各級黨組織書記現場述職評議考核，將業務工作與黨建工作同部署、同落實、同檢查、同考核，經營業績考核不為A，黨建考核不能為A，則黨組織書記抓基層黨建述職評議考核不能為“好”。以融入式黨建，以責任制、清單化確保企業戰略整合的方向不偏、力度不減，促進經營業務有序開展、穩步發展。

構建黨支部“星級達標、晉位升級”評價考核機制。制定“星級”黨支部創建及評比管理辦法，明確工作流程和考核標準。設置了“政治思想建設、基層組織建設、宣傳思想文化意識形態工作、作風紀律建設、群團建設”5 個一級指標和15 個二級指標，形成日常考核內容，有力推動黨建責任層層落實；開展多維度評價，將“書記作用、班子建設、隊伍素質、制度執行、基礎管理、工作業績”等情況納入考核，科學設置考核權重，按照日常考核占60%和多維度考核占40%的權重設置，并按照最終考核得分評星定級。

截至目前，中國船舶重慶公司通過開展黨支部“星級達標、晉位升級”工作，已考核黨支部34 個，其中評定三星級黨支部10 個、四星級黨支部13 個、五星級黨支部9 個。該項工作推動公司達成“建一流支部、育一流黨員、創一流業績、促一流發展”的建設目標，促使黨組織凝聚力、向心力、戰斗力邁上新臺階，黨組織建設水平進一步提升。