發揮黨組織組織優勢 完善市場化經營機制

文/董利麗

習近平總書記強調，國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。當前，企業面臨諸多問題難點和風險挑戰，唯有強組織、增活力、筑堡壘，鑄牢“壓艙石”、建好“推進器”，才能讓企業這艘航船乘風破浪、行穩致遠。本文結合國企改革實際，積極探尋發揮國企黨組織組織優勢，推動企業完善市場化經營機制的新路徑，以期實現黨建工作與企業生產經營的良性互動，達到凝聚人心、推動發展、促進和諧的目的。

發揮黨組織優勢，建強干部隊伍

要完善中國特色現代企業制度,建設世界一流企業，首先要弘揚企業家精神。黨的領導干部、企業高管要具備這種精神，才能夠有效地組織企業生產經營，促使企業更好地前行。“雙百企業”的大量改革成果案例告訴我們，改革工作能否做好，關鍵在于企業的管理者是否具有變革的決心、變革的能力和敢于放權讓權的魄力。

完善干部考核機制，激發干事創業活力。企業黨組織應從提高領導干部變革能力、創新能力入手，全力打造變革性組織。按照與現代化建設相匹配，與國有企業高質量發展相適應的標準要求，貫徹黨管干部和黨管人才原則，樹立正確選人用人導向，完善干部考核評價機制、建立多渠道職務晉升機制、構建多層次人才培育體系，營造寬松的干事創業環境。突出實踐標準、實干導向、實績依據，大力弘揚唯實唯先、善作善成的團隊文化，強化改革突破爭先、服務提質爭先、風險防控爭先，大力落實激勵干部擔當作為的政策措施，引導廣大干部保持奮進者姿態、激發創新活力。強化“沒有走在前列也是一種風險”的憂患意識，大力營造比學趕超、勇爭一流的濃厚氛圍，讓有為者有位、能干者能上、優秀者優先。

健全爭先創優機制，建強干部隊伍。企業應健全爭先創優機制，強化差別化的政策激勵，讓想干事、能干事、干成事的干部能有更大作為。健全改革領跑者、競跑者、助跑者機制，圍繞改革和發展工作建好“跑道”，開展重大項目“揭榜掛帥”，將改革突破爭先情況與各類考核評優相掛鉤，推動廣大干部走出舒適區、步入賽車道。健全“干部為事業擔當、組織為干部擔當”良性互動機制，大力選樹各個層面各條戰線的先進典型，開展擔當作為好干部評選，開展容錯糾錯、澄清保護、松綁減負等工作，科學精準實施函詢、問責，按規定調整不適宜擔當現職的領導干部，始終堅持嚴管與厚愛結合，激勵與約束并重，推動廣大干部干在實處、走在前列。

發揮黨組織功能，完善激勵約束和容錯糾錯機制

推行經理層成員任期制和契約化管理，是基于中國特色現代企業制度的新型經營責任制，是激發企業內生活力動力的關鍵舉措，是實現國有企業高質量發展的必然要求。企業應強調經營業績的考核剛性和兌現剛性，將經營業績與薪酬增減、職務上下等掛鉤，充分激發和調動經理層的創業熱情和工作積極性。

優化薪酬管理體系。對企業發展規劃進行精準解讀，針對不同業務板塊提出的發展要求，明確企業薪酬管理體系優化方向，并盡可能地從完整性、合理性、執行性和合規性等維度對與經理層薪酬績效相關的現行制度進行評估。針對各單位各自的板塊和行業，通過科學選擇同業參照確定薪酬水平，逐步弱化企業資源導向的薪酬差異，強化管理團隊能力導向的薪酬差異，在薪酬體系設計上，重點要關注風險與收益對稱、短期與中長期激勵結合、現實科學性和前瞻預測性兼顧。

構建集團管理體系。在黨委領導下，構建以董事會為核心的集團管理體系，進一步完善集團高層決策議事機制，構建相應的決策實施保障體系，進一步完善董事會授權機制，實現董事會決議與公司業務管理的全面貫通，解決“目標如何傳導”的問題。從企業發展規劃出發，針對所屬各業務板塊及相應特點，制定關鍵管理事項管控權限表，合理授權，控制風險，解決“目標如何控制”的問題。建立靈活的激勵機制，包括不斷完善業績考核體系以及核心管理人員的激勵模式，解決“目標如何最大化”的問題。

完善考核評價體系。在考核組織上，董事會主要負責經營業績的考核評價，黨組織主要負責政治思想和職業道德的考核評價并對最終的考核結果把關，形成堅持黨管干部、黨管人才原則和市場機制有效結合的考核評價工作格局。在考核結果運用上，嚴格以“三書一協議”為依據剛性兌現考核結果，達不到要求的堅決予以降薪、解聘或調崗，政治思想和職業道德考核不合格的直接解聘。

建立容錯糾錯機制。設立由領導干部、監事會成員、職工代表和有關專家組成的容錯糾錯專業委員會，對照“三個區分開來”，建立包括識別、評估、決策、處理等內容的容錯糾錯機制，對照國企改革制度，建立董事會授權放權清單和經理層負面清單，對于免責行為可采用“記功不記過”的策略，真正發揮容錯機制優勢，真正釋放容錯機制的激勵效能，最大程度地強化“正向激勵”。

健全完善監督體系。在放權的同時，不斷健全完善監督體系，由黨組織統籌協調董事會、監事會、紀檢監察、內部巡察、審計、財務、法律、業務與管理、職工民主等各方監督力量，推動經理層依法合規開展經營工作。

推動黨的組織力與經理層執行董事會決策相協調

企業黨組織的組織力越強，就越能形成“思想上認同、政治上依靠、工作上服從、感情上依賴”的凝聚力，從而形成強大的執行力。提升組織力是系統工程，黨委要通過嚴密的黨組織體系抓關鍵作表率，抓主體爭先鋒，抓全員聚人心，建強企業干部隊伍、職工隊伍，匯聚企業改革發展強大合力，全力支持經理層更好地完成經營管理任務。

牢記“組織思想是根本”。國企在推動落實改革任務中，必須強化黨組織的思想引領力，要加強習近平新時代中國特色社會主義思想教育，深刻領悟習近平總書記關于國企改革和黨的建設重要論述，引導全體黨員牢記國企改革的“初心”，使每個黨組織明確自己的使命、愿景和價值理念，制定奮斗目標，以及實現目標的路線圖和行動策略，用共同目標來凝聚人心、激發干勁。

牢記“組織覆蓋是基礎”。

擴大黨組織的覆蓋面，是加強基層黨建的基礎。所以要在已經實現“應建盡建”的基礎上，按照有利于加強黨的領導、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監督、有利于密切聯系職工群眾的原則，不斷進行動態調整，使其有效承擔各自的主體責任。

牢記“組織堅強是保證”。組織的堅強有力，來源于紀律、來源于制度、來源于管理。通過加強管理來嚴格落實“三會一課”、請示報告等制度，不斷提升黨員組織觀念、強化組織決議的執行；通過加強管理來強化紀律約束，推動黨組織切實做到真管、敢管、長管；通過加強管理來嚴格落實組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，不斷加強黨員的黨性修養，提高黨員的自身素質。

牢記“組織作風是關鍵”。作風建設的關鍵在于領導干部，在于黨支部書記。加強作風建設，要把落腳點放在工作作風上來。堅持公平公正民主的工作作風，始終保持奮發向上的精神狀態，腳踏實地、身先士卒，發揮示范引領作用，帶頭塑造良好的組織氛圍。要做到從群眾中來到群眾中去，聽取職工群眾意見，并對職工群眾訴求及時反饋，真心實意為職工群眾辦實事、解難題、做好事。

牢記“組織業績是核心”。發展才是硬道理，只有發展才能使企業走上光明大道。黨的組織力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。企業基層黨組織要切實找準開展活動、發揮作用的切入點和著力點，在優化產業布局、技術創新、人才培養、混合所有制改革、歷史遺留問題解決等方面，成為主心骨，發揮組織優勢，推動完善市場化經營機制，助推企業高質量發展。