強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 推動國企改革發(fā)展

文/王子峰

攀鋼集團(tuán)有限公司（簡稱：攀鋼）綜合服務(wù)中心黨委深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，從政治性、全局性、戰(zhàn)略性高度，深刻認(rèn)識改革工作的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，深度融入改革工作大局。2020 年，牽頭完成公司退休人員社會化管理移交任務(wù)；2021 年，牽頭整合原攀鋼綜合服務(wù)中心、傳媒中心、人力資源服務(wù)中心、財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，成立了新綜合服務(wù)中心；2022年，圓滿完成深化三項(xiàng)制度改革任務(wù)，確保中心改革三年行動圓滿收官。本文重點(diǎn)介紹中心黨委在三年行動中的經(jīng)驗(yàn)做法，供國有企業(yè)改革參考。

充分發(fā)揮“三個作用”保障退休人員社會化管理改革

國有企業(yè)退休人員社會化管理是黨中央國務(wù)院的重要決策部署，有利于提高國有企業(yè)的市場競爭力和社會治理能力，更好保障退休人員法定權(quán)益和服務(wù)需求。2020 年，集團(tuán)公司按照黨中央、國務(wù)院總體要求和安排部署，即2020 年底前需完成集團(tuán)公司攀枝花市轄區(qū)內(nèi)退休人員社會化管理移交工作。此項(xiàng)工作涉及5.2 萬余名退休人員、5.3 萬余卷人事檔案、1.2 萬余名黨員，移交工作質(zhì)量，事關(guān)攀鋼改革發(fā)展穩(wěn)定大局。為此，中心黨委充分發(fā)揮“三個作用”，強(qiáng)力推動改革工作落實(shí)落地。

充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。面對挑戰(zhàn)和壓力，中心黨委深刻認(rèn)識改革工作的復(fù)雜性和艱巨性，謀劃在前、行動在細(xì)。移交工作啟動前，深入研究相關(guān)政策，積極協(xié)助公司組建工作機(jī)構(gòu)，確保改革工作快速推進(jìn)；組織相關(guān)工作團(tuán)隊(duì)前往江油、重慶、大連等先行試點(diǎn)城市的企業(yè)學(xué)習(xí)，謀劃形成“攀鋼思路”。推進(jìn)期間，認(rèn)真梳理未移交事項(xiàng)，擬定未移交事項(xiàng)解決辦法，積極為公司決策提供參考；帶領(lǐng)檔案管理骨干，參照國家人事檔案整編相關(guān)規(guī)定，先行擬定檔案整編標(biāo)準(zhǔn)，積極對接屬地政府；堅(jiān)持每天一次班子碰頭會，共同破解難點(diǎn)問題，確保改革有序推進(jìn)。

充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。為保證管理移交工作順利進(jìn)行，中心黨委深入開展“六好黨支部”創(chuàng)建活動，每季度進(jìn)行一次評選，充分發(fā)揮各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。在信息核實(shí)階段，退服黨支部帶領(lǐng)全體黨員每天加班加點(diǎn)，提前完成退休人員信息采集任務(wù)；在檔案整編攻堅(jiān)階段，檔案館黨支部帶領(lǐng)黨員義務(wù)獻(xiàn)工共650 小時，為確保檔案整編任務(wù)完成提供支撐。在黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移階段，機(jī)關(guān)黨支部協(xié)同退服黨支部，逐一核實(shí)黨員戶籍和居住信息，為黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。

充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在工作推進(jìn)中，中心黨委深入開展黨員“兩亮兩比”實(shí)踐活動，大力實(shí)施“共產(chǎn)黨員工程”，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。部分退休人員住所和電話頻繁變動，聯(lián)系不暢，10 余名黨員通過走訪相關(guān)部門、友鄰等方式，獲取最新住所和聯(lián)系方式。負(fù)責(zé)成都區(qū)域400 余名退休黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的工作人員，長期奔波于溫江、錦江、金堂等13 個區(qū)縣之間，逐一落實(shí)，保質(zhì)保量按時完成工作任務(wù)。

堅(jiān)持“三個統(tǒng)一”完成“四中心”機(jī)構(gòu)改革

2021 年6 月，為深化國企改革三年行動，推動公司第三次管理改革，實(shí)現(xiàn)攀鋼高質(zhì)量發(fā)展，公司決定整合“四中心”，成立新的綜合服務(wù)中心。針對“四中心”各自專業(yè)性獨(dú)立性較強(qiáng)、整合難度大的實(shí)際，中心黨委著力發(fā)揮動力主軸作用，堅(jiān)持“三個有機(jī)統(tǒng)一”，確保改革實(shí)效。

堅(jiān)持改革精神與職工期盼有機(jī)統(tǒng)一。一方面以積極主動的改革狀態(tài)，深刻領(lǐng)會改革精神，堅(jiān)守“四中心”整合初衷，著力實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展所需；另一方面以職工期盼為改革導(dǎo)向，深入各部門開展調(diào)研，征集部門負(fù)責(zé)人及職工群眾意見建議20 余條。在此基礎(chǔ)上，多次召開會議，專題研究改革方案，確保了改革精神與職工期盼的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持改革指標(biāo)與業(yè)務(wù)承接有機(jī)統(tǒng)一。中心黨委堅(jiān)持把完成改革指標(biāo)與業(yè)務(wù)高效承接結(jié)合起來系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)與上級管理部門的溝通，準(zhǔn)確把握方向性、政策性、敏感性問題，確保了改革平穩(wěn)推進(jìn)。明確“建設(shè)高質(zhì)量公共管理服務(wù)平臺，構(gòu)建與服務(wù)攀鋼公共事務(wù)運(yùn)行高度匹配的體制機(jī)制，為攀鋼建設(shè)世界一流新金屬材料企業(yè)提供一流服務(wù)支撐”這一目標(biāo)，堅(jiān)定改革信心和決心。按照“機(jī)構(gòu)設(shè)置扁平、人員精干高效”原則，優(yōu)化業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，將四個中心原有30 個內(nèi)設(shè)部門撤并整合為20 個，既確保了整合工作平穩(wěn)有序，又做到了精簡高效。

堅(jiān)持改革推進(jìn)與確保穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一。改革是大局，穩(wěn)定是前提。為處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，中心黨委制定專門工作方案，明確改革整合后“四個不變”，即各板塊原有名稱不變、專業(yè)職能不變、對應(yīng)上級管理部門不變、服務(wù)攀鋼各單位原有方式不變。同時，明確黨委班子成員思想工作“包保”責(zé)任，劃定“黨員責(zé)任區(qū)”，大力開展一對一談心談話，了解員工訴求，疏導(dǎo)員工情緒，解決員工難題。建立健全中心績效考核通則、績效分配原則、績效考核細(xì)則和分配辦法、崗位績效評價評分規(guī)則，形成“3+2”績效體系，保證薪酬分配規(guī)范、公平、透明。

牢牢把握“三個原則”助推三項(xiàng)制度改革

2022 年，公司決定以“機(jī)構(gòu)能增能減、干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能多能少”為核心，構(gòu)建“四能”機(jī)制，將干部人事、勞動用工、收入分配三項(xiàng)制度改革推向“深水區(qū)”。作為履行集團(tuán)管理服務(wù)職能的綜合服務(wù)中心也被納入深化三項(xiàng)制度改革之列。面對新的改革任務(wù)，中心黨委深刻認(rèn)識到，改革越向縱深推進(jìn)，情況越是復(fù)雜，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中心黨委堅(jiān)定改革信心，牢牢把握“三個原則”，使改革工作目標(biāo)明確、方向清楚。

牢牢把握指標(biāo)性原則。面對公司下達(dá)的改革工作剛性指標(biāo)，中心黨委進(jìn)一步提高政治站位，牢牢把握改革工作指標(biāo)性原則。針對中心科級機(jī)構(gòu)再優(yōu)化10%這一指標(biāo)，認(rèn)真梳理各部門間相類似、相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，在“合并同類項(xiàng)”上確定機(jī)構(gòu)優(yōu)化思路；針對管理人員競爭上崗不低于50%這一指標(biāo)，充分利用“賽馬”機(jī)制，對空缺崗位、業(yè)務(wù)整合部門實(shí)行全員競聘上崗；針對人力資源優(yōu)化指標(biāo)，暢通員工市場化退出通道；針對中心在崗職工浮動工資差異系數(shù)必須達(dá)到1.2 以上這一指標(biāo)，堅(jiān)持薪酬分配與崗位績效緊密掛鉤，進(jìn)一步健全完善中心薪酬分配體系，為確保改革指標(biāo)完成提供了堅(jiān)實(shí)保障。

牢牢把握系統(tǒng)性原則。究竟怎么改才是更系統(tǒng)更科學(xué)的改，才是最符合公司改革精神的改，才是最大限度維護(hù)職工切身利益的改。中心黨委進(jìn)一步拓寬改革工作思路，牢牢把握改革工作系統(tǒng)性原則。抓好三項(xiàng)制度改革頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)把核心業(yè)務(wù)發(fā)展與中心改革深度融入，進(jìn)行全方位系統(tǒng)性謀劃；進(jìn)一步健全完善中心文化傳媒服務(wù)、人力資源服務(wù)、檔案管理服務(wù)、離休及社會化服務(wù)、文體藝術(shù)服務(wù)等管理服務(wù)體系，著力建設(shè)與集團(tuán)公司高度匹配的體制機(jī)制；著力建章立制和業(yè)務(wù)流程再造，制定《攀鋼綜合服務(wù)中心公共管理服務(wù)辦法》等10 余項(xiàng)制度，切實(shí)將制度管人、流程管事落到實(shí)處；加強(qiáng)監(jiān)督檢查體系建設(shè)，充分發(fā)揮中心黨政督查辦作用，努力為中心深化推進(jìn)三項(xiàng)制度改革提供制度保障。

牢牢把握公平性原則。在深化推進(jìn)三項(xiàng)制度改革過程中，中心黨委牢牢把握公平性原則。在制定競聘上崗規(guī)則時，把改革要求與歷史因素結(jié)合考慮，適度放寬報(bào)名條件，充分給予競聘上崗機(jī)會；在競聘上崗理論考試環(huán)節(jié)，臨時抽調(diào)出題人，并臨時抽調(diào)職工代表對出題、考試、閱卷、成績匯總等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督；在競聘上崗中設(shè)置職工互評環(huán)節(jié)，一定程度上把選擇權(quán)、裁判權(quán)交給職工；在成績公布前制定《競聘上崗成績查詢規(guī)則》，成立了由中心紀(jì)委委員為組長、中心黨政督查辦工作人員和職工代表組成的成績查詢工作組，切實(shí)用“規(guī)則”堅(jiān)守公平性，用“嚴(yán)謹(jǐn)”塑造公信力。