為民營經(jīng)濟發(fā)展強信心、增動力

徐茸

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟

今年的《政府工作報告》提出，“促進民營企業(yè)健康發(fā)展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。完善產(chǎn)權保護制度，保護企業(yè)家合法權益，弘揚企業(yè)家精神。”

民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

黨的十八大以來，民營企業(yè)發(fā)展活力極大激發(fā)， 民營企業(yè)數(shù)量翻了兩番多，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由近八成提高到九成多。目前，我國民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

一直以來，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，始終把民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家當作自己人。在去年的中央經(jīng)濟工作會議上明確指出要亮明態(tài)度，絕不含糊，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。因此，要想充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在國內(nèi)經(jīng)濟社會中的重要作用，更好地實現(xiàn)穩(wěn)增長、擴內(nèi)需的實際需要，首先需要加大行業(yè)監(jiān)管力度，需要政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范行業(yè)生態(tài)，將民營經(jīng)濟發(fā)展情況納入地方發(fā)展實際考核，堅決破除壟斷現(xiàn)象，激活民營企業(yè)的發(fā)展活力和創(chuàng)新精神，實現(xiàn)民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。二是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化營商環(huán)境，更好地發(fā)揮資本優(yōu)勢，激發(fā)市場活力，引導資本有序進行投資，為民營企業(yè)提供廣闊的發(fā)展土壤，要使市場充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，需要更好的吸引民間資金進入市場發(fā)展民營經(jīng)濟，重點解決民營經(jīng)濟融資貴、融資難問題，壯大民營企業(yè)力量。三是實行統(tǒng)一的市場準入制度， 提振市場信心。應切實落實“兩個毫不動搖”，破除所有制身份所帶來的局限性，依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。同時放寬市場準入機制，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。構建更加完善的要素市場化體制機制，為民營企業(yè)提供長期穩(wěn)定的市場環(huán)境。

當前，我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱壓力，外部環(huán)境動蕩不安。續(xù)寫中國經(jīng)濟奇跡新篇章，必須發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，充分釋放出民營企業(yè)在擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)新、深化改革、擴大開放等方面的強大能量。

各級黨委和政府要強化對“自己人”的認同意識和責任擔當，努力為民營企業(yè)解難題、辦實事。要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。要采取更有效的措施支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手。要把構建親清政商關系落到實處，讓民營企業(yè)家專心致志搞發(fā)展。要引導民營企業(yè)走高質量發(fā)展之路，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，在加強自主創(chuàng)新、推進科技自立自強和科技成果轉化中發(fā)揮更大作用。要激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目建設。要依法規(guī)范和引導各類資本健康發(fā)展，有效防范化解系統(tǒng)性金融風險。

各地行動起來

3月24日，陜西出臺了《大力服務民營經(jīng)濟高質量發(fā)展十條措施》，重點解決民營企業(yè)發(fā)展中面臨的訴求響應、政策獲得、企業(yè)辦事等共性難題。此次出臺的十條措施從打造政務服務平臺、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、大力支持創(chuàng)新發(fā)展等10個方面，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。上述措施提到，“從制度和法律上落實好對國企民企平等對待的要求”“堅決落實國企民企平等對待要求” “ 破除市場準入壁壘”，讓民營企業(yè)大膽闖、放心干。

3月30日，遼寧省大連市舉行民營經(jīng)濟發(fā)展大會。會上，大連發(fā)布了《關于建立民營經(jīng)濟健康發(fā)展服務保障機制的實施意見》，從建立權益保護機制、政策服務機制、訴求辦理機制等7個方面出臺19項舉措，包括“全面實行市場準入負面清單制度”“破除招投標隱性壁壘”“落實公平競爭審查制度”等等，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

廣州擬立法進一步保障民營經(jīng)濟發(fā)展，《廣州市民營經(jīng)濟促進條例（草案征求意見稿）》3月17日起到4月1日向社會公眾公開征求意見。針對民營企業(yè)權益保護問題，該草案征求意見稿要求須做到平等準入，按照國家規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，不得對民營經(jīng)濟組織進入法律、行政法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域設置歧視性條件。

“從微眾銀行獲得的500萬元額度，可以隨借隨用，還能用存款積分兌換降息券，方便又實惠。我們還在申請政府相關部門的貼息，這樣資金成本就會更低。”深圳市中科領創(chuàng)實業(yè)有限公司創(chuàng)始合伙人黃敏說，“有了銀行資金支持和政府助力，今年我們加大了研發(fā)投入，同時大力開拓新的市場。2月份，我們跑了8個城市，和50多家客戶交流洽談，意向訂單達數(shù)千萬元。”

財政、貨幣政策精準有力，引導金融機構加強和改進金融服務，加大對民營小微企業(yè)支持力度。2022年，普惠小微貸款的余額接近24萬億人民幣，授信戶數(shù)超過5600萬戶，企業(yè)融資成本持續(xù)壓降，民營企業(yè)獲得更多創(chuàng)業(yè)動力。

3月25日至27日，2023中國民營經(jīng)濟發(fā)展論壇上，300余位專家學者、企業(yè)家等社會各界人士齊聚一堂，探索新時代民營經(jīng)濟高質量發(fā)展新路徑，為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大獻計獻策。

“我從內(nèi)心感受到民營企業(yè)大發(fā)展的春天到了。”全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福在論壇現(xiàn)場表示，從吉利的發(fā)展經(jīng)驗可以看出，民營經(jīng)濟必須踐行新發(fā)展理念，以創(chuàng)新為驅動力，堅持綠色低碳高質量發(fā)展，抓住數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化機遇，順應綠色化轉型方向，方能實現(xiàn)轉型升級，與時代接軌。

“高看一眼、厚愛三分”，這是臺州對民營企業(yè)一以貫之的態(tài)度。從出臺中國第一個支持股份合作企業(yè)發(fā)展的政策文件，到“非禁即入”破解民資準入門檻；從打造中國首個民營控股的PPP高鐵項目，到全國推行“媽媽式”服務……臺州始終以開放的政策和貼心的服務，助推民營經(jīng)濟爬坡越坎，穩(wěn)進提質。

“2021年，國家發(fā)改委向全國推廣地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法72條，臺州有27條入選。”臺州市發(fā)改委相關負責人說，以“建立財政獎補資金快速撥付機制”為例，當?shù)貥嫿ā罢笸ā痹破脚_，有效打破多部門間“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，實現(xiàn)財政獎補政策兌付“一網(wǎng)智辦”，資金兌付辦理時限提速77%，企業(yè)申報材料較原先壓縮60%以上。

近年來，臺州發(fā)布全國首個民營經(jīng)濟司法服務指標體系；建立民營經(jīng)濟知識產(chǎn)權保護中心、民營經(jīng)濟司法服務中心、國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心臺州分中心等一批專業(yè)機構；持續(xù)做深做實政策協(xié)同，與全國19個省份100多個地區(qū)建立跨區(qū)域通辦聯(lián)系。

山東打好“組合拳”

為民企發(fā)展牽線搭橋、舉行政企懇談會，打破阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的“玻璃門”，山東正通過多種方式，加強與民營企業(yè)的溝通聯(lián)絡，保護合法權益，收集民營企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。

“手續(xù)都辦好了嗎？還有哪些需要幫助的？”不久前，沂源縣相關部門的工作人員來到位于縣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的山東和天下新材料有限公司，詢問項目投資進展情況。

和天下公司董事長王加福介紹，公司準備新上PVC發(fā)泡調(diào)節(jié)劑項目，對于如何辦理手續(xù)曾一籌莫展。關鍵時刻沂源縣相關部門為13平方公里的化工產(chǎn)業(yè)園做好了環(huán)評、文物勘探評估、水資源評估等十幾個評估項目。“入駐企業(yè)只需辦理后期手續(xù)即可，節(jié)約至少半年時間。企業(yè)早投產(chǎn)一天，就能節(jié)約至少15萬元。”他說。

3月6日至9日，山東省政協(xié)、省工信廳、省工商聯(lián)圍繞“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”到多地調(diào)研；山東開展萬家民企發(fā)展環(huán)境問卷調(diào)查，從政策、服務、要素、市場、法治和人文環(huán)境等六個方面，逐項對標民營經(jīng)濟較為發(fā)達的南方省份，吸收借鑒好的經(jīng)驗做法；對民企面臨的融資、人才、能耗、物流等問題，正探索針對性解決措施，讓民營企業(yè)輕裝上陣、大膽發(fā)展。

山東是民營經(jīng)濟大省，民營經(jīng)濟占據(jù)全省經(jīng)濟的“半壁江山”。截至去年底，全省民營經(jīng)濟市場主體達到1388.3萬戶，同比增長5.8%，中小企業(yè)數(shù)量超過430萬戶。到2025年，山東省民營經(jīng)濟市場主體將發(fā)展到1500萬戶，民營經(jīng)濟增加值達到5萬億元人民幣左右。民間投資占全部投資比重60%以上。山東省中小企業(yè)數(shù)量發(fā)展到450萬戶，規(guī)模以上中小企業(yè)新增1萬家。

全國工商聯(lián)公布的2022年中國民營企業(yè)500強榜單顯示，山東共有50家企業(yè)入選，位居全國各省市第四位，入圍企業(yè)數(shù)量占500強的比例為10%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，民營經(jīng)濟貢獻了山東50%以上的GDP、60%以上的投資、70%以上的稅收，占市場主體的90%以上，山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團、歌爾股份、圣泉集團等一批民營企業(yè)就是其中的佼佼者。

接下來，山東將繼續(xù)壯大民營經(jīng)濟體量規(guī)模，新培育10個左右民營經(jīng)濟高質量發(fā)展先進縣，打造一批國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新個體經(jīng)濟，推動新登記市場主體不斷增加。

民營經(jīng)濟是經(jīng)濟增長的重要動力、推進創(chuàng)新的重要主體，也是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展不可或缺的重要力量。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，對民營經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求。山東廣大民營企業(yè)重任在肩、使命光榮。如何更好堅守主業(yè)、做強實業(yè)，完成好高質量發(fā)展的任務，是每個民營企業(yè)都需要認真思考的問題。