長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游協(xié)同治理的研究價(jià)值及研究內(nèi)容

熊禮明

（長沙學(xué)院，湖南長沙 410003）

引言

在湖南省長沙市望城區(qū)境內(nèi)，有靖港、銅官、新康、喬口、書堂等古鎮(zhèn)，統(tǒng)稱為長沙湘江古鎮(zhèn)群。近年來，長沙市通過深入挖掘古鎮(zhèn)文化資源，打造了“靖港古鎮(zhèn)”“銅官陶城”“新康戲鄉(xiāng)”“喬口漁都”“書堂小鎮(zhèn)”等各具特色的小鎮(zhèn)。2016 年，長沙市委、市政府高度重視長沙湘江古鎮(zhèn)群的保護(hù)與開發(fā)，出臺了支持古鎮(zhèn)群發(fā)展的相關(guān)文件，力爭把湘江古鎮(zhèn)群打造成全國知名旅游目的地。但是，古鎮(zhèn)群的旅游開發(fā)也面臨著一些困境，如基礎(chǔ)設(shè)施不完善、宣傳力度不夠、吸引力不足、古鎮(zhèn)群發(fā)展缺乏合力等問題，長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游發(fā)展帶來的效益還有待進(jìn)一步提升。

2017 年10 月18 日，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出解決“三農(nóng)”問題是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。2022 年，中央一號文件把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游持續(xù)快速發(fā)展有助于當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興，不僅能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革，而且也能更好地傳承和保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，研究長沙湘江古鎮(zhèn)群協(xié)同發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、相關(guān)研究

國外古鎮(zhèn)旅游研究起步較早，研究內(nèi)容主要集中在古鎮(zhèn)旅游開發(fā)感知、古鎮(zhèn)旅游開發(fā)影響、古鎮(zhèn)旅游社區(qū)參與、古鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展等方面。勞里（Laurie）以瑪雅古村落為例，研究了古村落的旅游商業(yè)化現(xiàn)象[1]。科恩（Cohen）以墨西哥瓦哈卡（Oaxaca）的4 個(gè)薩巴特克語村鎮(zhèn)為例，研究顯示本土化管理模式有可能加劇整個(gè)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性[2]。伯恩斯（Burns）等對西班牙古萊亞（Culellar）古鎮(zhèn)的研究發(fā)現(xiàn)，政府的支持有助于傳統(tǒng)古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展[3]。

國內(nèi)對古鎮(zhèn)旅游的研究集中在古鎮(zhèn)旅游的影響、古鎮(zhèn)旅游的感知、古鎮(zhèn)旅游開發(fā)等方面。例如，姜遼等研究了古鎮(zhèn)旅游開發(fā)對社區(qū)居民影響[4]；余志遠(yuǎn)等基于游客的感知對古鎮(zhèn)旅游進(jìn)行相關(guān)研究[5]；吳麗敏等基于居民的感知的角度對古鎮(zhèn)進(jìn)行相關(guān)研究[6]；董雪旺等探討了古鎮(zhèn)旅游開發(fā)模式[7]；王媛等針對古鎮(zhèn)旅游形象進(jìn)行研究[8]。

筆者檢索到的文獻(xiàn)有對古鎮(zhèn)群旅游發(fā)展的路徑和古鎮(zhèn)群旅游的協(xié)同管理進(jìn)行研究的，但成果較少。古鎮(zhèn)群旅游的共生發(fā)展可通過文化建設(shè)型、生活體驗(yàn)型及田園娛樂型3 種不同發(fā)展路徑實(shí)現(xiàn)[9]，古鎮(zhèn)群開發(fā)路徑以發(fā)展古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村休閑度假為主[10]。而旅游資源的差異性和空間結(jié)構(gòu)完善是古鎮(zhèn)旅游合作建立的基礎(chǔ)[11]，宏觀環(huán)境因素、行業(yè)環(huán)境因素和古鎮(zhèn)自身因素是影響江南古鎮(zhèn)旅游景區(qū)合作的因素[12]。目前，學(xué)界對湘江古鎮(zhèn)群的研究成果主要集中在湘江古鎮(zhèn)群的非遺研究、游客對湘江古鎮(zhèn)群的感知研究以及湘江古鎮(zhèn)群旅游發(fā)展研究等方面[13-15]。

在古鎮(zhèn)旅游研究中，較多學(xué)者關(guān)注古鎮(zhèn)旅游開發(fā)及影響研究，對古鎮(zhèn)旅游的協(xié)同治理研究極少。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，古鎮(zhèn)群旅游的協(xié)同治理研究將會是古鎮(zhèn)旅游研究的一個(gè)重要內(nèi)容。

二、長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游協(xié)同治理的必要性

（一）地域條件的協(xié)同需求

長沙湘江古鎮(zhèn)群中的各個(gè)古鎮(zhèn)距離較近，為旅游協(xié)同治理提供了便利條件。而且各小鎮(zhèn)旅游資源特色都很突出，歷史底蘊(yùn)深厚，每個(gè)古鎮(zhèn)都有自己獨(dú)特的文化資源，靖港古鎮(zhèn)是中國歷史文化名鎮(zhèn)，銅官古鎮(zhèn)是全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)，新康古鎮(zhèn)以戲曲文化為特色，喬口古鎮(zhèn)打造“喬口漁都”品牌，書堂古鎮(zhèn)以書法文化為特色。長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游協(xié)同發(fā)展有助于古鎮(zhèn)群旅游品牌的打造，有助于旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

區(qū)域旅游競爭不僅體現(xiàn)在單個(gè)景點(diǎn)的競爭，還體現(xiàn)在區(qū)域整體的競爭。長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游文化資源豐富，市場開發(fā)價(jià)值較大。由于我國傳統(tǒng)意識下存在的“行政區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)”或“諸侯經(jīng)濟(jì)”，古鎮(zhèn)群的合力沒有得到充分發(fā)揮，暫時(shí)未獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。地區(qū)與地區(qū)之間的旅游發(fā)展單打獨(dú)斗，“各自為政”現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然具有資源優(yōu)勢，但沒有很好的轉(zhuǎn)化成市場優(yōu)勢，古鎮(zhèn)群的協(xié)同治理力度還不夠深。長沙湘江古鎮(zhèn)群中任一古鎮(zhèn)單打獨(dú)斗所釋放的經(jīng)濟(jì)能量是有限的。只有古鎮(zhèn)群旅游協(xié)同治理才能更好地拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成規(guī)模效益，才會產(chǎn)生“1+1 ＞2”的市場效益。

（三）區(qū)域旅游整體形象構(gòu)建的需要

長沙湘江古鎮(zhèn)群是由多個(gè)古鎮(zhèn)構(gòu)成的一個(gè)整體。靖港、喬口、新康、銅官、書堂雖獨(dú)具特色，但從旅游者注意力經(jīng)濟(jì)的視角來考慮，若不從整體構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的旅游形象，旅游者只會對去過的或是關(guān)注的古鎮(zhèn)熟悉或了解，對周邊的古鎮(zhèn)就缺乏認(rèn)識。湘江古鎮(zhèn)群旅游協(xié)同治理就是要整合區(qū)域內(nèi)所有古鎮(zhèn)旅游資源、旅游環(huán)境、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游人文氛圍、旅游管理、旅游標(biāo)識等內(nèi)容，構(gòu)建區(qū)域旅游整體形象。

三、研究價(jià)值

（一）學(xué)術(shù)價(jià)值

協(xié)同治理是一種治理理念，是以協(xié)同學(xué)和治理理論為基礎(chǔ)，基于系統(tǒng)的角度的一種治理方式，強(qiáng)調(diào)多元主體相互協(xié)調(diào)、相互支持、相互配合，形成整體合力，從而達(dá)到協(xié)同治理的目的。本研究以全域旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景，致力于解決長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游發(fā)展中的不滿意因素與不和諧現(xiàn)象，為促進(jìn)長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游發(fā)展提供理論支撐和方法；從中觀和微觀角度進(jìn)行研究，融合管理學(xué)、社會學(xué)、人文地理學(xué)、建筑學(xué)等多學(xué)科理論與方法，采用理論與實(shí)證結(jié)合、定性與定量結(jié)合的研究方法，對拓寬古鎮(zhèn)旅游的研究視野、豐富古鎮(zhèn)旅游研究內(nèi)容具有積極意義，同時(shí)有助于協(xié)同治理理論的創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）應(yīng)用價(jià)值

實(shí)施中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化傳承發(fā)展工程是中華民族文化自信的體現(xiàn)，有助于中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的傳承與保護(hù)。長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游協(xié)同治理研究是保護(hù)與傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化遺產(chǎn)以及鄉(xiāng)村振興的重要實(shí)踐，既符合國家關(guān)于傳統(tǒng)文化保護(hù)戰(zhàn)略，也符合國家對傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游協(xié)同治理研究致力于提升長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游發(fā)展的合力，促進(jìn)古鎮(zhèn)群農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。本研究通過廣泛深入的實(shí)地調(diào)查，結(jié)合多樣化的研究手段，深入揭示長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游治理中的關(guān)鍵問題，探索科學(xué)的治理方式，為促進(jìn)長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游的良性發(fā)展提供新思路。

四、研究內(nèi)容

筆者認(rèn)為，湘江古鎮(zhèn)群旅游協(xié)同治理的目的是探索古鎮(zhèn)群旅游的科學(xué)治理方式，是對現(xiàn)有治理內(nèi)容和治理方式的完善，這就需要對協(xié)同治理的相關(guān)理論進(jìn)行研究，利用協(xié)同治理相關(guān)理論來指導(dǎo)具體實(shí)踐；對現(xiàn)有治理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，找出治理中存在的不足以及治理的影響因素，在此基礎(chǔ)上研究協(xié)同治理的機(jī)制構(gòu)建等。

（一）長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游協(xié)同治理基礎(chǔ)理論研究

在充分掌握研究對象現(xiàn)狀、特征的基礎(chǔ)上，結(jié)合公共治理、鄉(xiāng)村治理、景區(qū)治理的相關(guān)研究成果，在協(xié)同理論、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論、競合理論、利益相關(guān)者理論等基礎(chǔ)理論支持下，提出長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游協(xié)同治理的理論框架，包括旅游協(xié)同治理的主體、目標(biāo)、內(nèi)容等，理論框架力圖全面整合長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游協(xié)同治理涉及的各方面要素，明確要素之間的聯(lián)系，為后續(xù)的研究提供理論支撐。

（二）長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游治理現(xiàn)狀研究

通過文獻(xiàn)研讀和實(shí)地考察、座談、訪談等方式，了解長沙湘江古鎮(zhèn)群的靖港、喬口、新康、銅官、書堂等古鎮(zhèn)旅游發(fā)展的基本情況和古鎮(zhèn)群協(xié)同治理情況，在對長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游發(fā)展的自然、人文、生態(tài)、區(qū)位等條件和古鎮(zhèn)群旅游發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析后，探究古鎮(zhèn)群旅游協(xié)同治理的可行性和必要性。調(diào)查內(nèi)容主要包括古鎮(zhèn)群旅游發(fā)展的基本情況和古鎮(zhèn)群旅游協(xié)同情況。

（三）長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游協(xié)同治理機(jī)制構(gòu)建研究

以利益相關(guān)者為調(diào)查對象，以滿意度作為測量工具，以治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度為評價(jià)目標(biāo)，設(shè)計(jì)長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游協(xié)同治理滿意度調(diào)查，所得的數(shù)據(jù)可以反映各利益群體對長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游協(xié)同治理的感知及態(tài)度。系統(tǒng)梳理長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游協(xié)同治理過程中存在的矛盾、沖突等，重點(diǎn)探討古鎮(zhèn)群旅游協(xié)同治理機(jī)制的構(gòu)建，詳細(xì)闡述如何構(gòu)建古鎮(zhèn)群旅游協(xié)同的政府主導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、利益分配機(jī)制、信息共享機(jī)制、監(jiān)督評估機(jī)制等。

五、結(jié)語

湘江古鎮(zhèn)群旅游協(xié)同治理是區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展的必然要求，通過協(xié)同治理達(dá)到區(qū)域旅游一體化發(fā)展。筆者認(rèn)為，長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游協(xié)同治理的研究，從學(xué)術(shù)價(jià)值上看有助于協(xié)同治理理論的創(chuàng)新和發(fā)展，從實(shí)踐價(jià)值上看有助于促進(jìn)長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游持續(xù)快速健康發(fā)展。長沙湘江古鎮(zhèn)群旅游協(xié)同治理研究的內(nèi)容主要有旅游協(xié)同治理基礎(chǔ)理論研究、旅游治理現(xiàn)狀研究、旅游協(xié)同治理機(jī)制構(gòu)建研究等。