提升股權監管力度 筑牢高質量發展之基

□ 王 彬

在構建“新焦煤大監督體系”工作中，山西焦煤投資有限公司（以下簡稱山焦投資公司）紀委以股權監管為突破口，通過搭建制度化監管體系、夯實信息化監管根基、完善長效性監管跟進的措施，解決了以往因管理鏈條過長而導致管理效果減弱的弊端，降低了股權管理風險，提高了股權管理效率，提升對股權投資的監管水平，為企業高質量發展注入強大的動力。

搭建制度化監管體系

主題教育開展以來，山焦投資公司紀委在調查研究中覓良策，把股權管理存在的難點、痛點等問題作為重點突破帶動整體提升的關鍵切口，突出“靠前、融入、穿透”理念，主動出擊，協同組織職能部門召開專題會議，對股權單位普遍存在虧損多、盈利少，參股多、分紅少，托管多、實控少，跨度大、管控難等現狀進行認真剖析，先后出臺了《股權監督管理辦法》《參股股權管理辦法》《股權管理專項監督體系實施方案》《派出董事監事履職管理辦法》，多角度多環節明確管理層級和責任主體、監督主責，結合重構重建重塑工作，不斷完善優化管理制度、工作流程，評估廉潔風險點，制定防控措施。公司紀委緊跟形勢發展找準監督重點、明確監督方向，精準開展專項監督，率先在兩級子公司建立完善股權監管動態信息反饋機制，及時掌握各層級股權單位經營行為、“三會”執行情況和派駐董監事履職盡責情況，對控（參）股公司出資情況、年度財務指標完成情況等建立“一單位一臺賬”和限期問題整改清單管理模式，強化對股權單位運行管理的全過程監管，形成了功能定位明確、信息管理健全、風險管理到位、制度管理完善、結構健全完備的股權管理體系。

夯實信息化監管根基

長久以來，山焦投資公司股權監管涉及主體多、鏈條長、人員分散、資金流向復雜，監管主體面臨點多面廣、追溯難、穿透難等痛點。為此，山焦投資公司紀委深入分析股權監管發展趨勢，努力提升股權監管信息化水平，強化監管數據歸集、共享與應用，逐步完善控（參）股企業信息表，修訂2023 年股權管理信息手冊，建立覆蓋全公司的股權管理信息數據庫。股權管理信息化平臺的運行，不僅將風險控制的“關口”從基層共享至總部，促進公司內部形成協同聯動，最大限度凝聚“橫向+縱向”的監督合力，實現公司對股權動態的跟蹤管理；而且提升了股權監管輔助決策能力，預判分析涉訴風險、權益受損等情況，增強股權監管的前瞻性、針對性、有效性，確保了各股權單位信息及時公布、指標規范設計、生產經營高效運轉。截至目前，該系統已整理完成對公司24 家股權單位基礎資料的電子化匯總錄入，制定了層級分明的管理目錄，對股權單位工商信息、財務信息、運營信息、法人治理結構信息等進行科學合理歸納分類，形成了完備的電子資料庫，加快了股權精益化管理步伐。

山西焦煤集團投資有限公司檢查正利煤業污水處理廠項目。

完善長效性監管跟進

山焦投資公司紀委以“新焦煤大監督體系”為抓手，落實新的功能定位，將企業長期價值提升擺在首位，促進資產優化配置，最大程度保證股東權益，嵌入“制度、流程、權限、平臺、數據”五大要素，建立周匯報、月督導、季通報、半年以及年度綜合調研考評等監管機制，實現目標任務全覆蓋，促進各項工作的長效性監管系統。公司紀委協同組織主管部門定期開展股權管理“點穴式”督導檢查和專題會議，及時分析原因，逐級排查廉潔風險點，提出針對性防控措施，制定專項監督“一圖四清單”；建立巡訪機制，定期開展下沉式走訪，對正常生產經營的股權托管單位每兩月進行調研督導，對停緩建的股權托管單位每季度開展一次專項督導，在礦井長遠規劃發展、法人治理、資金使用、煤質指標、職工利益等方面及時向委托方提出合理化工作建議；建立每周工作匯報機制，督查督辦股權分紅辦結、舊欠清收事項，將壓力傳導至“最后一公里”。截至6 月底，公司紀委督導主體責任部門，收回股分紅收益3000 余萬元，并首次“破冰”，清繳歷史舊賬80 萬元，取得股權清繳階段性勝利。

伴隨著新焦煤第二個“三步走”戰略規劃的鏗鏘步伐，山焦投資公司紀委將堅定不移推動“新焦煤大監督體系”建設，把盤活、優化存量資產，創造更多資本增值收益作為推動今后落實“新焦煤大監督體系”重點任務，把準方向、補齊短板、強化弱項、整合力量，加速推進監督融入經營運行全過程，護航企業高質量發展。